【正文】 構(gòu)成一般 D類(lèi)事故。 事故案例 (四 )基坑坍塌事故（監(jiān)測(cè)及支護(hù)措施不到位） “ ” 滬昆線下行線 K203+600處杭甬客專(zhuān)基坑施工“流土”導(dǎo)致線路下沉的嚴(yán)重險(xiǎn)情 事故案例（六） 擅自改變施工方案事故 “ ” 京滬線施工耽誤列車(chē)一般 D類(lèi)鐵路交通事故 2022年 9月 4號(hào)中鐵二局滬寧城際項(xiàng)目部 擅自改變施工方案 造成一般 D9事故。設(shè)備管理單位監(jiān)管不到位。 事故原因，施工作業(yè)違章蠻干是該起事故的直接原因。事故定安徽鐵發(fā)集團(tuán)主要責(zé)任，上海華東監(jiān)理公司、代建設(shè)單位上海東華地鐵、被追究同等主要責(zé)任，合肥工務(wù)段也因監(jiān)管不到位被中斷安全成績(jī)。 六、施工案例 典型的事故（一） 設(shè)備侵限事故 2022年 2月 2日阜淮線客運(yùn)列車(chē)與施工挖掘機(jī)相撞一般 B類(lèi)事故。 事故報(bào)告的內(nèi)容： ①發(fā)生的月、日、時(shí)、分； ②發(fā)生的地點(diǎn) (線別、站名或區(qū)間里程 )； ③人員傷亡情況及機(jī)車(chē)、車(chē)輛、線路損壞情況； ④雙線區(qū)間是否影響另一線； ⑤是否需要救護(hù)車(chē)、救援列車(chē)或起重機(jī)； ⑥事故概況及原因的初步判斷。 組員?。贺?fù)責(zé)急救用車(chē)安排、急救用具的保管和供給，負(fù)責(zé)提供急救資金。 組 長(zhǎng)：負(fù)責(zé)人員急救、搶修工作的協(xié)調(diào)指揮及事故上報(bào)?？词貑T必須由職工擔(dān)任，并經(jīng)路局道口辦培訓(xùn)，考試合格后持證上崗；機(jī)動(dòng)車(chē)輛通過(guò)鐵路道口和施工臨時(shí)道口時(shí)，必須加強(qiáng)了望，嚴(yán)格按道口信號(hào)指示行車(chē)，服從道口看守員指揮，不準(zhǔn)在道口上停車(chē)，更不準(zhǔn)在道口上卸料。 ⑥施工單位必須在接到電調(diào)停電、允許施工的命令，并確認(rèn)已接好地線后，方可開(kāi)始施工。 ②施工中在營(yíng)業(yè)線旁搭設(shè)腳手架、臨時(shí)堆放工程材料、停放機(jī)具設(shè)備等，一律不得侵入鐵路建筑接近限界，材料堆碼穩(wěn)固，并派人巡守檢查。測(cè)量股道線間距及標(biāo)高，調(diào)查線路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，站場(chǎng)內(nèi)道岔型號(hào)，信號(hào)設(shè)備位置等。 ④掛籃、移動(dòng)式棚架的移動(dòng)均應(yīng)在封鎖天窗的條 件下進(jìn)行。移動(dòng)式防護(hù)防電棚可以大量減少線路封鎖時(shí)間及次數(shù)，與固定式防護(hù)防電棚相比可大大降低成本。 3)移動(dòng)式防護(hù)防電棚 移動(dòng)式的防護(hù)防電棚結(jié)構(gòu)主要為防護(hù)平臺(tái)及防電絕緣板。鋪設(shè)防護(hù)層完成后，檢查所有竹膠板，確認(rèn)安裝牢固，以防臺(tái)風(fēng)影響。 1)固定式防護(hù)防電棚 固定式的防護(hù)防電棚結(jié)構(gòu)自下而上分為五部分：立柱基礎(chǔ)、立柱 (含剪刀撐連接 )、縱梁、橫梁 (含防電隔離層 )、防護(hù)層。距 路堤坡腳 3米至 8米內(nèi)的，施工單位應(yīng)在天 窗點(diǎn)內(nèi)或慢行條件下施工，同時(shí)應(yīng)至少提 前三天通知工務(wù)段，工務(wù)段接通知后應(yīng)及 時(shí)派員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工安全監(jiān)督，加強(qiáng)線 路軌面養(yǎng)護(hù)。 臨近營(yíng)業(yè)線施工 ⑦鋼板樁的拔除 距路堤坡腳 30米內(nèi)的鋼板樁必須在工務(wù)段監(jiān)督下拔除。 ⑴基坑臨近線路一側(cè)位移單日位移達(dá) 2至 3毫米且不收斂時(shí)或 累計(jì)位移達(dá) 10毫米時(shí)； ⑵當(dāng)其余三面基坑位移達(dá) 4至 5毫米且不收斂時(shí)或累計(jì)位移達(dá) 30毫米時(shí)； ⑶粉砂土地區(qū)基坑發(fā)生涌砂涌水漏砂時(shí)。施工期間觀測(cè)頻次一般情況下不少于每 2小時(shí)一次，打樁地段或路基變形速率較快或有持續(xù)變形時(shí)，觀測(cè)頻次不少于每 1小時(shí)一次，并應(yīng)根據(jù)觀測(cè)結(jié)果調(diào)整打樁速率，當(dāng)路基水平位移或垂直位移變化量大于 2mm/天，或累計(jì)變化量大于 10mm時(shí)，必須停止施工，加強(qiáng)軌面養(yǎng)護(hù)，并等到路基、軌面穩(wěn)定后方可繼續(xù)施工。在營(yíng)業(yè)線旁或兩線間挖砌水溝，應(yīng)注意保持路基和道床的穩(wěn)定，分段跳槽開(kāi)挖，并做到邊挖邊砌，不得長(zhǎng)距離連續(xù)開(kāi)挖或開(kāi)挖后長(zhǎng)期暴露，必要時(shí)還應(yīng)設(shè)支擋防護(hù)。 臨近營(yíng)業(yè)線施工 ⑦為防止管樁、鉆孔樁等高大機(jī)具傾倒而侵入鐵路限界，施工時(shí)對(duì)鉆機(jī)需設(shè)置多股能確保機(jī)具穩(wěn)定的纜風(fēng)繩，其中纜風(fēng)繩應(yīng)采用直徑不小于 9毫米的鋼絞線，禁止采用尼龍繩、麻繩、鋼筋等材料替代，錨固端應(yīng)有足夠抗拔力，不得將鋼絞線系于樹(shù)根、電桿或塊石上。鉆進(jìn)時(shí)嚴(yán)密監(jiān)視鉆進(jìn)情況，觀察孔內(nèi)有無(wú)異常情況，是否有坍孔征兆等，如發(fā)生坍孔時(shí)，應(yīng)立即回填鉆孔并迅速上報(bào)；檢查泥漿池是否可能外泄侵入道床或堵塞排水系統(tǒng)。 四．施工安全技術(shù)措施 在營(yíng)業(yè)線施工或臨近營(yíng)業(yè)線施工中，除了嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部、上海鐵路局相關(guān)的文件規(guī)定、按照規(guī)范的施工作業(yè)程序施工以外，為了確保行車(chē)安全、人身安全，在施工過(guò)程中還需加強(qiáng)安全技術(shù)措施，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)線狀態(tài)的監(jiān)控量測(cè)。 5)相關(guān)施工作業(yè)人員未經(jīng)鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全培訓(xùn)，新進(jìn)場(chǎng)的施工隊(duì)、施工機(jī)械操作人員未經(jīng)培訓(xùn)和安全教育、并經(jīng)考試合格的，進(jìn)入電化區(qū)段作業(yè)、參與施工的作業(yè)人員未做好電化安全教育培訓(xùn)的，禁止施工。 臨近營(yíng)業(yè)線施工 8條禁止性的規(guī)定 1)施工方案未按程序?qū)徟ㄟ^(guò)，未辦理營(yíng)業(yè)線施工安全審批的 (含變更施工方案 )，未納入施工計(jì)劃的，禁止施工。 3)臨近營(yíng)業(yè)線進(jìn)行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車(chē)設(shè)備使用安全的施工，列為 C類(lèi)施工。 2)臨近營(yíng)業(yè)線進(jìn)行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營(yíng)業(yè)線行車(chē)安全的工程施工，列為 B類(lèi)施工。第 11條 在營(yíng)業(yè)線路塹塹頂 (路堤坡腳 )外 15米范圍內(nèi)進(jìn)行的基坑開(kāi)挖施工；在營(yíng)業(yè)線路塹塹頂 (路堤坡腳 )外 30米范圍內(nèi)進(jìn)行基坑 (深度 ≥ 4米 )開(kāi)挖施工。 三．臨近營(yíng)業(yè)線施工 上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充實(shí)施細(xì)則 》 (上鐵運(yùn)發(fā)［ 2022］ 161號(hào) )文件明確規(guī)定臨近營(yíng)業(yè)線施工納入營(yíng)業(yè)線施工安全管理范疇。 3)組織施工 按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工，施工期間加強(qiáng)防護(hù)。 要點(diǎn)封鎖施工 1)施工點(diǎn)名會(huì) 每次施工前必須召開(kāi)施工點(diǎn)名會(huì)，施工點(diǎn)名會(huì)地點(diǎn)在施工登記站，由車(chē)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)組織，當(dāng)日施工相關(guān)行車(chē)組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門(mén)和單位人員參加。 3)注意事項(xiàng) 施工日計(jì)劃下達(dá)后，不得取消施工日計(jì)劃 (項(xiàng)目 )。 ④路局 TDMS計(jì)劃調(diào)度系統(tǒng)的網(wǎng)址為： :/:7001/ljdd/sgd，施工單位使用的用戶名和口令是由建設(shè)單位向路局調(diào)度所申請(qǐng)，原則上每個(gè)施工單位的每個(gè)工程項(xiàng)目申請(qǐng)兩個(gè)，一個(gè)用戶名為提報(bào)月計(jì)劃的專(zhuān)用、另一個(gè)用戶名為提報(bào)日計(jì)劃專(zhuān)用。 2)提報(bào)施工計(jì)劃注意事項(xiàng) ①提報(bào)施工計(jì)劃需注意時(shí)間節(jié)點(diǎn)，超過(guò)規(guī)定的提報(bào)時(shí)間系統(tǒng)將自動(dòng)關(guān)閉，所以需盡早做好施工計(jì)劃草稿、盡早完成網(wǎng)上提報(bào)。 1)提報(bào)程序及時(shí)間節(jié)點(diǎn) ①由施工單位在每月的 5日前完成上網(wǎng)提報(bào)施工計(jì)劃 ②通知建設(shè)單位、設(shè)備管理單位及配合單位進(jìn)行網(wǎng)上會(huì)簽，應(yīng)在每月 9日前會(huì)簽完畢 ③通知路局建設(shè)管理處進(jìn)行網(wǎng)上會(huì)簽，建設(shè)管理處非直管項(xiàng)目在 9日前審簽上報(bào)，建設(shè)管理處直管項(xiàng)目在 11日前審簽上報(bào)。 方案審查 預(yù)審方案修改完善后，由建設(shè)單位向路局工務(wù)處申請(qǐng)方案審查，方案審查時(shí)間確定后，由施工單位在審查會(huì)召開(kāi)前不少于 3天將施工方案送交監(jiān)理和路局有關(guān)部門(mén)以及行車(chē)組織和設(shè)備管理單位審閱。 施工安全協(xié)議書(shū)的基本內(nèi)容應(yīng)包括： ①工程概況 (施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍 )； ②施工責(zé)任地段和期限； ③雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范； ④安全防護(hù)內(nèi)容、措施及專(zhuān)業(yè)結(jié)合部安全分工 (根據(jù)工點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)實(shí)際情況，由雙方制定具體條款 )； ⑤雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù) (包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé) )； ⑥違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償辦法 (包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時(shí)雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任 )； ⑦安全監(jiān)督和基建、更新改造項(xiàng)目配合費(fèi)用； ⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。 2)施工方案審查的有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定 ⑤新建跨越營(yíng)業(yè)線大型橋梁等對(duì)營(yíng)業(yè)線安全威脅大，工序復(fù)雜的施工項(xiàng) 目，應(yīng)按不同的實(shí)施階段分步編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，其中防護(hù)棚架(現(xiàn)澆支架 )的搭設(shè)、拆除必須編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查。 ②施工方案未經(jīng)路局審查通過(guò)的運(yùn)輸部門(mén)可不安排其施工計(jì)劃。 1)施工方案的內(nèi)容要求 提報(bào)的施工方案需包括：施工項(xiàng)目及負(fù)責(zé)人、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響及限速范圍、設(shè)備變化、施工方式及流程、施工過(guò)渡方案、施工組織、施工安全和質(zhì)量的保障措施、施工防護(hù)辦法、列車(chē)運(yùn)行條件、驗(yàn)收安排等基本內(nèi)容。 文件明確規(guī)定： 1. 臨近營(yíng)業(yè)線施工納入營(yíng)業(yè)線施工安全管理范疇； 2. 規(guī)定了臨近營(yíng)業(yè)線施工分為三類(lèi)及對(duì)應(yīng)納入施工計(jì)劃情況。 2)規(guī)定了八類(lèi)施工對(duì)營(yíng)業(yè)線行車(chē)安全影響較大，需由具有鐵路乙級(jí)以上設(shè)計(jì) (檢測(cè) )資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位檢算復(fù)核或評(píng)估： ① 5米及以上 (臨近河道時(shí) 4米 )的深基坑及下穿框構(gòu)橋施工時(shí)便梁支墩進(jìn)行穩(wěn)定檢算； ②距離坡腳 5米內(nèi)、 3米及以上基坑； ③防護(hù)棚架裝拆，應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行穩(wěn)定檢算； ④因河道疏浚需對(duì)橋梁進(jìn)行振動(dòng)特性評(píng)估，河道拓寬及河堤加固應(yīng)對(duì)橋梁基礎(chǔ)進(jìn)行穩(wěn)定檢