【正文】 第十五條 公告部門及其工作人員在不良行為記錄相關(guān)工作中玩忽職守、弄虛作假或者徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門予以通報批評，并依法依紀(jì)追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。省水行政主管部門接到書面申請后，應(yīng)在 5個工作日內(nèi)進(jìn)行核對，并將核對結(jié)果告知申請人。 第十二條 施工單位不良行為記錄公告不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的記錄。 第十條 省水行政主管部門認(rèn)定施工單位不良行為記錄后 20個工作日內(nèi)，通過安徽水利信息網(wǎng)或安徽水利建設(shè)市場信息管理平臺公告。 第八條 質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項目法人、監(jiān)理等單位和人員發(fā)現(xiàn)水利建設(shè)活動中施工單位的不良行為，應(yīng)及時報告水行政主管部門。 第四條 水利工程施工單位不良行為記錄管理工作應(yīng)堅持準(zhǔn)確、及時、客觀、公正的原則。 本辦法所稱的不良行為，是指在我省從事水利工程建設(shè)活動的施工單位，違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，受到縣級以上人民政府、水行政主管部門或相關(guān)專業(yè)部門的行政處理的行為；違反我省水利建設(shè)有關(guān)規(guī)章制度、存在合同履行嚴(yán)重不到位、影響水利工程建設(shè)的行為，參照不良行為管理。 ? 第二十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。對未執(zhí)行帶班制度的企業(yè)和相關(guān)負(fù)責(zé)人，發(fā)現(xiàn)一次，責(zé)令限期整改，記不良記錄；發(fā)現(xiàn)兩次，停工整改，并通報批評；發(fā)現(xiàn)三次，按 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 》 等法律法規(guī)，對企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目經(jīng)理、項目總監(jiān)按未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)處 2萬元以上 20萬元以下的罰款；發(fā)生安全事故的，要從嚴(yán)給予企業(yè)法律法規(guī)規(guī)定的處罰上限進(jìn)行處罰；因項目經(jīng)理、項目總監(jiān)不在現(xiàn)場發(fā)生事故的，將依法從重追究企業(yè)法定代表人及相關(guān)人員的不履職的責(zé)任。項目負(fù)責(zé)人和項目總監(jiān)不得同時請假，不得同時離開現(xiàn)場。 ? 第十五條 項目負(fù)責(zé)人每月帶班生產(chǎn)時間不得少于本月施工總時間的 80%，項目總監(jiān)每月帶班生產(chǎn)時間不得少于本月施工總時間的 50%。要寫明存在的具體問題和處理措施。 ? 項目負(fù)責(zé)人在同一時期只能承擔(dān)一個工程項目的管理工作。 ? 書面委托材料報項目所在地建設(shè)行政主管部門備案，并在項目部存檔備查。 36 39 ? 第七條 工程項目進(jìn)行超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程施工時，或在重要節(jié)假日、敏感時期，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)深入施工現(xiàn)場，檢查、督促、指導(dǎo)工程安全生產(chǎn)。 36 38 ? 第四條 企業(yè)法定代表人是落實企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度的第一責(zé)任人，對落實帶班制度全面負(fù)責(zé)。 ? 本細(xì)則所稱的施工現(xiàn)場，是指正在進(jìn)行房屋建筑和市政工程施工作業(yè)活動的場所。 完 36 37 安徽省建筑施工、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人以及項目負(fù)責(zé)人、 項目總監(jiān)施工現(xiàn)場帶班制度實施細(xì)則的通知 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建質(zhì) 〔 2022〕 83號 ? 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作，提高現(xiàn)場安全管理水平，根據(jù) 《 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 （國發(fā) [2022]23號）和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 《 建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法 》 （建質(zhì) [2022]111號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本實施細(xì)則。 《 通知 》 要求建立事故查處督辦制度。 《 通知 》 明確對打擊非法生產(chǎn)不力的地方實行嚴(yán)格的責(zé)任追究，重點強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級政府的責(zé)任。 ? （ 3）加大對事故企業(yè)的處罰力度。 企業(yè)需要任用主要負(fù)責(zé)人如礦長、廠長、經(jīng)理等，就不得用上述人員，無論是本地區(qū)還是跨地區(qū)，用了就是違規(guī)。 《 安全生產(chǎn)法 》 規(guī)定，受到刑事處罰或撤職處分的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。 ? （ 2）加大對事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。 36 34 ? （ 1）嚴(yán)格落實安全目標(biāo)考核。對存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。企業(yè)要把安全生產(chǎn)工作的各項要求落實在企業(yè)發(fā)展和日常工作之中，在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃中要突出安全生產(chǎn)，確保安全投入和各項安全措施到位。安全生產(chǎn)領(lǐng)域的這些矛盾問題，根源就在于經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不高、方式粗放，迫切需要通過進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來解決，以使安全生產(chǎn) 36 33 ? 工作從根本上得到切實有效的加強(qiáng)和改進(jìn)。 ? 7）更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 ? 中央關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大決策部署，對于進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)新形勢下的安全生產(chǎn)工作，提供了難得機(jī)遇和條件，提出了新的更高的要求。因此， 《 通知 》 規(guī)定，既體現(xiàn)了以人為本、關(guān)愛生命，維護(hù)職工合法權(quán)益的精神，同時又是推進(jìn)不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平的新制度、新舉措。其中前兩項為一次性支出，后一項按工亡職工供養(yǎng)人口長期、按月發(fā)放。本 《 通知 》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，具有兩個突出特點： ? ① 大幅度提高了賠償額度。事故發(fā)生單位對事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，這是 《 安全生產(chǎn)法 》 等法律法規(guī)要求必須履行的法定義務(wù)。依法加強(qiáng)道路交通事故社會救助基金制度建設(shè)，加快建立完善水上搜救獎勵與補(bǔ)償機(jī)制。 《 通知 》還要求，大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)，促進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平。 《 通知 》 在此基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來的新規(guī)定和新要求，對安全生產(chǎn)引導(dǎo)政策進(jìn)行了完善和調(diào)整，措施更加有力。 《 通知 》 非常重視發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，要求推動安全生產(chǎn)評價、技術(shù)支持、安全培訓(xùn)、技術(shù)改造等服務(wù)性機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。 《 通知 》 要求，各行業(yè)管理部門及有關(guān)部門加快制定修訂生產(chǎn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定和實施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。 36 29 ? 5）實施更加嚴(yán)格的行業(yè)安全準(zhǔn)入 ? 嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，是貫徹落實“預(yù)防為主”方針，從源頭上超前防范事故的重要舉措，是安全生產(chǎn)的治本之策。 ? （ 3）完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。 《 通知 》 要求，企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析。對這一“國家隊’’的建設(shè)，按 《 通知 》 規(guī)定，由中央預(yù)算內(nèi)基建投資予以支持，裝備一批先進(jìn)的救援設(shè)施，并保障必要的運行維護(hù)費用 。 ? （ 1）加快國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)。同時發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對輿論反映的問題要深查原因，確有其事的要切實整改。 《 通知 》 第 13條就建設(shè)項目的審批、日常安全監(jiān)管、安全設(shè)施“三同時”，以及建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理和監(jiān)管等各方安全責(zé)任進(jìn)行了明確，規(guī)定了相應(yīng)的違規(guī)處罰措施，并規(guī)定對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實施改造或拖延工期的礦山，由地方政府依法予以關(guān)閉。 《 通知 》 要求，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬企業(yè)實行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。但從前一階段國務(wù)院開展的安全大檢查和發(fā)生的事故來看，非法違法行為仍沒得到有效遏制。非法違法行為是影響安全生產(chǎn)的頑癥痼疾，也是重特大事故多發(fā)、頻發(fā)的罪魁禍?zhǔn)?。對拒不?zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，要依法依規(guī)從重處罰。 ? （ 1）進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度。加大對高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機(jī)械化、自動化生產(chǎn)水平。 ? （ 3）加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。 36 24 ? （ 2）強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。建設(shè)堅實的技術(shù)保障體系，就是要加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。 水利部標(biāo)準(zhǔn)化 、 水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn) 。而且， 《 通知 》 ，用了“一律”、“全部”、“必須”、“凡”等詞語，要求十分嚴(yán)格、措辭十分嚴(yán)厲。沒有對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗現(xiàn)象的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。 ? （ 4）強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)。 ? 3）強(qiáng)化帶班責(zé)任。 ? 2）明確帶班的主體。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時下井、同時升井，對無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。企業(yè)法定代表人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者。 ? 對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。針對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局在 2022年 12月 28日以總局令 16號專門發(fā)布 《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 》 ，對生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理的職責(zé)、監(jiān)督管理等方面做出明確規(guī)定。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實施改造或故意拖延工期的礦井，由地方政府依法予以關(guān)閉。這是對有關(guān)法律規(guī)定的強(qiáng)化和細(xì)化，也是對相關(guān)教訓(xùn)和經(jīng)驗的總結(jié)，更是破解當(dāng)前薄弱環(huán)節(jié)、突出問題的重要舉措。 ? 9）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究，規(guī)定要加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要視情節(jié)追究地級及以上政府（部門）領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；加大對發(fā)生重大和特別重大事故企業(yè)負(fù)責(zé)人或企業(yè)實際控制人以及上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度；強(qiáng)化打擊非法生產(chǎn)的地方責(zé)任。 ? 6）積極開展社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，維護(hù)和落實職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患。 ? 3）加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理和技術(shù)裝備研發(fā)，要求健全機(jī)構(gòu)，配備技術(shù)人員，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)；將安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和裝備納入國家科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域支持范圍和國家“十二五”規(guī)劃重點推進(jìn)。 ? 【 十個強(qiáng)化 】 ? 1）強(qiáng)化隱患整改效果，要求做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，實行以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度。 36 18 ? 9）工傷事故死亡職工一次性賠償制度。 ? 7）現(xiàn)場緊急撤人避險制度。 ? 5）企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度。對安全生產(chǎn)起到重要支撐和促進(jìn)作用的安全生產(chǎn)技術(shù)裝備，規(guī)定推廣應(yīng)用到位的時限要求，其中煤礦六大系統(tǒng)”要在 3年之內(nèi)完成。 要求企業(yè)負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班，其中煤礦和非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時下井、升井。 《 通知 》 要求，嚴(yán)格落實安全目標(biāo)考核，加大對事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度，加大對事故企業(yè)的處罰力度，對打擊非法生產(chǎn)不力的地方實行嚴(yán)格的責(zé)任追究，建立事故查處督辦制度。 《 通知 》 要求，制定促進(jìn)安全技術(shù)裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，加大安全專項投入，提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。 《 通知 》 要求，加快國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)，建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。 《 通知 》 要求，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理，強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備，加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。 ? 這“三個堅持’’是指導(dǎo)和推動加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的總體要求，必須貫穿安全生產(chǎn)工作的全過程。只有提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，才能真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。這些問題的解決，在 《 通知 》 的具體內(nèi)容中都做了重點解答，制定了更加嚴(yán)厲的政策、制度和措施。 ? 二是重點解決當(dāng)前安全生產(chǎn)暴露出的突出問題。黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作始終高度重視，相繼出臺了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，去年以來又在全國廣泛深入開展“安全生產(chǎn)年”活動。 7月 7日，國務(wù)院召開第 118次常務(wù)會議，原則審議了 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 稿。 36 11 ? 文件起草所遵循的原則，是根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅持安全發(fā)展、預(yù)防為主，從根本上提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。 《 通知 》 的制定出臺，是黨和國家在全國上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和建設(shè)和諧社會的重要時期，對安全生產(chǎn)工作作出的重大決策和部署，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視，對人民群眾的深切關(guān)懷。工程結(jié)束后或上述兩類人員離崗時，應(yīng)在“管理系統(tǒng)”中進(jìn)行評價并核銷。 ? 省級水行政主管部門頒發(fā)的考核合格證書編號規(guī)則為：?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）簡稱＋水安＋管理類別代號＋證書頒發(fā)年份＋證書頒發(fā)當(dāng)年 5位流水次序號。 36 9 ? 1 【 證書管理 】 考核合格證書采用建設(shè)行政主管部門規(guī)定的統(tǒng)一樣式。 ? 4）個人工作單位調(diào)動 ? 個人工作單位調(diào)動需要更換證書的 ,應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料： ? （ 1）新企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表（見附錄 附錄 6）； ? （ 2）原企業(yè)解聘證明文件、新企業(yè)聘用或者任用證明文件等復(fù)印件。 ? （ 2）企業(yè)上級主管部門關(guān)于企業(yè)名稱變更的批復(fù)文件或者工商行政管理部門出具的變更核準(zhǔn)通知書等相關(guān)證明材料復(fù)印件； ? （ 3）企業(yè)新的施工資質(zhì)證書復(fù)印件。 ? 1