【正文】 對磚瓦窯、碎石廠等非煤礦山進(jìn)行全面規(guī)范，穩(wěn)妥推進(jìn)資源整合工作。結(jié)合隆回縣情，通過建立健全土地招拍掛和儲(chǔ)備制度，以小宗土地開發(fā)為主，土地有償限期使用制度得到不斷延伸和貫徹落實(shí)，土地市場得到長足發(fā)展 ,市場秩序得到全面規(guī)范，土地由資源管理向資產(chǎn)、資本管理得到良好過渡。 二是圍繞服務(wù)發(fā)展大局，資源保障與服務(wù)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。 一是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，資源保護(hù)與利用水平明顯提高。同時(shí)帶出一支政治堅(jiān)定、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的干部職工隊(duì)伍。按照把權(quán)力放下去，把服務(wù)和監(jiān)管抓起來的總體要求，以國土資源管理重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約為重點(diǎn)，深化改革，健全制度，不斷完善規(guī)范國土資源權(quán)力運(yùn)行和防治腐敗的長效機(jī)制。設(shè)立行政效能投訴熱線，建立電子政務(wù)平臺(tái)和行政效能監(jiān)察系統(tǒng)，將所有行政審批 (許可 )事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)納入監(jiān)督范圍。 一是抓行風(fēng)，優(yōu)化系統(tǒng)形象。按照“計(jì)劃安排、?？顚Ｓ?，嚴(yán)格審批，區(qū)分單位，量入為出， 節(jié)余留用”的資金使用管理原則，對各國土資源所實(shí)行公用經(jīng)費(fèi)支出限額控制制度。 三是堅(jiān)持因地制宜，創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)工作舉措。把握 “三個(gè)環(huán)節(jié)”即采取多種方式，全面排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，圍繞“依法行政、清正廉潔、遵紀(jì)守法”三個(gè)方面，以自己找、大家提、互相幫、組織點(diǎn)的方式，從個(gè)人、股室、單位三個(gè)層面，展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大排查活動(dòng)。通過開展“清風(fēng)潤土促雙保”、征集反腐倡廉格言警句、開展讀書思廉心得體會(huì)比賽、舉辦廉政攝影書畫展、開展干部家庭“廉內(nèi)助”等活動(dòng)，大膽創(chuàng)新國土資源廉政文化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn) 國土資源廉政文化由封閉向開放、單一向多層、重聲勢向講實(shí)效、號召動(dòng)員向真情感召、單純灌輸教育向綜合藝術(shù)滲透轉(zhuǎn)變。 一、廉政監(jiān)控不放松，事業(yè)發(fā)展正“航向” 面對國土資源黨風(fēng)廉政建設(shè)日趨嚴(yán)峻的形勢，隆回縣國土資源局針對系統(tǒng)改革晚、隊(duì)伍大、底子薄的實(shí)際情況，突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，確保國土資源事業(yè)朝著規(guī)范、健康的方向發(fā)展。 一是從土地拍賣、礦產(chǎn)資源管理入手，狠抓源頭防范。今年，對 2 人進(jìn)行了廉政談話，收到了很好的效果。今年，共進(jìn)行了 3 次明察暗訪，對明察暗訪情況寫出了調(diào)查報(bào)告。 四是在接待上嚴(yán)格執(zhí)行上級的有關(guān)規(guī)定，做到“定點(diǎn)、定量、定標(biāo)準(zhǔn)、對口接待、減少陪客人數(shù)、統(tǒng)一安排，一支筆審批、勤儉節(jié)約”的原則，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行工作日中午禁酒的規(guī)定。 二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，強(qiáng)化了民主集中制原則。 二是開辟“整風(fēng)整紀(jì)”活動(dòng)專欄。 一是完善反腐倡廉的制度建設(shè)。 宣傳教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)。年初，我局根據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，組織召開全系統(tǒng)股級以上干部述職述廉報(bào)告會(huì)：各股室負(fù)責(zé)人根據(jù)自己所在的崗位進(jìn)行了述職述廉。 加大督辦力度，促進(jìn) XX 國土資源各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。 抓好制度的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范干部職工的行政行為。但也成在一些問題：一是由于業(yè)務(wù)工作十分繁忙，有 時(shí)學(xué)習(xí)時(shí)間得不到保障；二是對干部職工的一些管理制度還需進(jìn)一步完善和加大執(zhí)行力度；三是部分干部職工宗旨意識淡薄，作風(fēng)有待加強(qiáng)；四是對基層國土資源所的管理力度還需進(jìn)一步加大。特別是在國慶節(jié)期間，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對可能存在矛盾糾紛的問題進(jìn)行全方位的排查，對排查出來的問題登記造冊，全面掌握信息，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)了社會(huì)的 穩(wěn)定。共收取零星出讓、變更國有土地出讓金 111 余萬元；十三是深入開展土地登記規(guī)范化建設(shè)， 嚴(yán)格落實(shí)“五不登記”制度。 截止到 10 月底，共受委托處置閑置資產(chǎn) 33 宗，面積 畝，總成交價(jià)款 1256 萬元。做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)工作，共發(fā)送地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息 69 條，氣象信息 104條，電話通知?dú)庀笮畔?11 次。十一是扎實(shí)開展了地質(zhì)災(zāi)害防治工作。加強(qiáng)非煤礦山整合力度，完成了三川鎮(zhèn)、程海鎮(zhèn)非煤礦山的整合工作，通過整合，礦業(yè)權(quán)數(shù)減少 10 個(gè)。其中已移交法院強(qiáng)制執(zhí)行 1 件，下達(dá)處罰告知 4 件，下達(dá)處罰決定 4 件，接待來訪人員 8 人次；九是穩(wěn)步推進(jìn)集體土地流轉(zhuǎn)。根據(jù)上級下達(dá)的各項(xiàng)控制指標(biāo)結(jié)合我縣各部門用地的計(jì)劃，廣泛征求相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，長遠(yuǎn)謀劃、科學(xué)布局，“三張圖”已通過省國土資源廳的預(yù)審。 一是全力抓好用地報(bào)批和供地出讓工作，積極為全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供用地保障。 三是建立了行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)了我局與司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法信息交流，為解決突出問題，做到既處理事又處理人，全面規(guī)范國土資源 管理打下了基礎(chǔ)。加強(qiáng)對征地工作的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處多頭征地、不按法定程序征地、不批就用甚至強(qiáng)行占用農(nóng)民土地等違法征地行為，進(jìn)一步規(guī)范了土地征用工作。 二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，維護(hù)群眾利益。結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在辦證廳和土地收購儲(chǔ)備中心設(shè)立了 2個(gè)“黨員示范崗”，實(shí)行“ 窗口”辦文，公開辦公，方便群眾辦事，做到了以示范樹形象，以示范帶全局。開設(shè)了“ 96128”政務(wù)信息電話專線，方便群眾咨詢，解答群眾疑惑，滿足了不同層次群眾了解國土資源工作的需求。認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，堅(jiān)持艱苦奮斗，勤儉辦事，規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)禁用公款大吃大喝。加大干部隊(duì)伍建設(shè)力度，積極開展“評先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，年初共評選出工作業(yè)績突出的 4 個(gè)國土所， 2 個(gè)局機(jī)關(guān)直屬事業(yè)單位在全縣工作會(huì)議上進(jìn)行交流發(fā)言和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步在干部職工中營造了積極向上，爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。針對極少部分干部職工組織紀(jì)律渙散的問題，結(jié)合作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)的開展，組織干部職工召開了以“制定和完善簽到考勤制度，強(qiáng)化管理”為主題的討論活動(dòng)，并對我局的內(nèi)務(wù)管理制度進(jìn)行了修改完善，促進(jìn)了組織紀(jì)律的好轉(zhuǎn)。 完善和落實(shí)規(guī)章制度，規(guī)范行政行為 一是認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委辦公室、縣 人民政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 XX— XX 年工作規(guī)劃〉的通知》，結(jié)合實(shí)際，制定了 XX 縣國土資源系統(tǒng)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系XX— XX 年工作規(guī)劃》，加快了我局懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè)。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組 ，制定了實(shí)施方案，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨章、黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神、胡錦濤總書記在中紀(jì)委十七屆三次全會(huì)上的重要講話、胡錦濤總書記對科學(xué)發(fā)展觀的重要論述和特色社會(huì)主義理論體系等重點(diǎn)內(nèi)容。在 3 月召開的全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上，邀請了縣紀(jì)委監(jiān)察局、檢察院的領(lǐng)導(dǎo)舉辦了黨性、黨紀(jì)、黨風(fēng)和預(yù)防職務(wù)犯罪知識講座；在作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)中，組織干部職工學(xué)習(xí)了 XX 市易門縣供銷社主任賤賣、侵吞國有資產(chǎn)典型案例。 二、堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，加強(qiáng)源頭治理 發(fā)揮反腐倡廉思想教育的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)反腐倡廉思想教育 一是堅(jiān)持每周三學(xué)習(xí)教育制度，組織干部職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)知識和政治理論知識，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)各級黨委、政府和上級國土資源部門關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的精神，進(jìn)一步促進(jìn)了干部職工對各種知識和工作動(dòng)態(tài)的了解。 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) ,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 為確保我局 XX 年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效，年初，局黨組書記、局長切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，組織召開黨組會(huì)議專題研究部署了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，調(diào)整充實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了班子成員分工，制定下發(fā)了《 XX 縣國土資源系統(tǒng) XX 年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，組織力量對各股、所、室、中心、大隊(duì) XX 年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任 制履行情況進(jìn)行了考核，及時(shí)召開 XX 縣國土資源系統(tǒng) XX 年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，全面總結(jié)了 XX 的工作，對 XX 的工作作了全面安排和部署，與各股、所、室、中心、大隊(duì)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。一年來，我局沒有以任何名目開展節(jié)慶活動(dòng)，沒有組織 過任何評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。 （四）領(lǐng)導(dǎo)干部自覺執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定 認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例、《關(guān)于嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度等規(guī)章制度，結(jié)合爭先創(chuàng)優(yōu)和優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力活動(dòng)的開展，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決了領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題。一是及時(shí)傳達(dá)省、市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議、縣紀(jì)委全會(huì)精神，并認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。局黨組書記與班子成員、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人與部門職工層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和廉潔自律責(zé)任書，股所級以上領(lǐng)導(dǎo)對個(gè)人廉潔自律進(jìn)行承諾，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓、全局上下齊抓共管的反腐倡廉工作格局。四是根據(jù)人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由局黨組書記擔(dān)任黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，兩名副局長（黨組成員）為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員。一是由主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)帶頭抓，召開專題會(huì)議，