【正文】 同時，優(yōu)先在“七大攻堅”中選拔使用干部，尤其在脫貧攻堅中有突出作為和突出貢獻的干部。 3．要有利于引領方向。要堅持公開透明擇優(yōu)的干部選拔任用機制，堅持選人用人全過程“陽光運作”，避免“暗箱操作”“任人唯親”等問題，真正把任人唯賢的要求體現出來，把德才兼?zhèn)涞臉藴鼠w現出來，讓 那些腳踏實地、默默無聞做事的干部有舞臺，讓選人用人經得起實踐檢驗和群眾檢驗，努力提高選人用人公信度。這里說兩件事：①現代服務攻堅要通報批評，在 **年全市現代服務攻堅中排名第 XXX 名；②城鎮(zhèn)建設攻堅 **年排名全市倒數第一，縣委組織部和縣紀委要進駐縣城建局，堅決予以問責。一要重獎。這里特別強調：“開會是為了解決問題，因為有問題需要解決才開會！”要少開一些無關緊要的會，少講一些于解決問題無益的話，要多干實事，多去解決實實在在的問題，這樣才能不斷地提高我們的辦事效率。要弘揚馬上就辦、辦就辦好的作風，把主要精力集中到推動項目落地上來，主要力量集中到服務項目落地上來，千方百計確保項目如期開工，確保完成投資計劃。 4．要高效。二要深入現場。要堅持走群眾路線，善于做群眾工作，善于與群眾打交道，善于取得群眾的理解、支持和配合 ，要抓兩頭促中間，團結大多數人，引導和發(fā)動群眾投身到脫貧攻堅、同步小康、振興發(fā)展的事業(yè)中來。這次赴山東濰坊考察學習，在參觀濰坊高新技術園區(qū)時，濰坊的同志進行了經驗介紹，其征拆工作“先難后易”、“敲開核桃”的做法值得我們學習。就是要有一種負責任的精神，以負責的態(tài)度做好工作，敢于碰硬、敢于得罪人。一要強化責任心。又如，鄉(xiāng)風文明行動中遷墳的問題，不能停留在數字上，不能停留在文字上，必須踏踏實實，認認真真去推進。又如，城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作要繼續(xù)加大力度，城管局、建設局、國土局等部門要整合力量，實行區(qū)域推進的辦法，逐步整治到位。一要實事求是。同時，要善于做群眾的思想工作，取得“空心房”戶主的支持 與配合?！捌叽蠊浴蹦懿荒苈涞綄嵦帯⑷〉脤嵭?，能不能做到一個口號喊到底、一個聲音響到底、一張藍圖繪到底、一種激情干到底，關鍵在于能否凝聚人心、合力攻堅。團結的干事環(huán)境是最好的粘合劑，班子之間就好比“手指”和“拳頭”的關系，團結才有力量。這些都需要我們縣領導身先士卒，到現場去調度。縣四套班子領導既要當好指揮員，也要當好戰(zhàn)斗員 ，指揮別人干的同時，自己也要身先士卒，做好示范、做好帶頭。一要靠前指揮。比如，縣領導在長舉村有組織的上訪行動中，必須心有定力，做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主心骨，做到三個堅持：堅持棚改、堅持貨幣安置、堅持拆違治違。如果領導干部畏首畏尾、當斷不斷、議而不決，遇到矛盾問題就向上送、往左右推、往下壓，則往往容易坐失良機，容易造成工作的“空轉”，不但直接影響到領 導者的威信，而且會使我們的事業(yè)遭受嚴重的損害。任何事業(yè)的發(fā)展都會碰到許多困難，特別是“七大攻堅”的本質就在于迎難而上，克難而進。要帶頭挑重擔、破難題、抓落實，真正做到事事帶頭、時時帶頭、處處帶頭，做到率先垂范、以上率下，努力形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應，凝聚和引領全縣干部群眾求真務實、真抓實干?？h四套班子領導要具有大局觀念，戰(zhàn)略眼光，要有廣闊的胸懷，善于站在全局的高度、站在長遠的角度去分析并把握形勢，分析和認識客觀規(guī)律。下面，我就圍繞在“七大攻堅”中如何調動人的積極性，講三點意見： 一、要建設一個強有力的領導班子 以縣委為核心的縣四套班子要各司其職，各負其責，共同推 動“七大攻堅”工作，尤其是要做好以下四點： 1．要做好領頭雁。另外，所有的貧困村和非貧困村都要申請工作達標驗收，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要自行申報“戶脫貧”“村退出”計劃，在今年全力沖刺脫貧退出的前提下，驗收時間最遲可安排至 2021 年 4 月份。三要完善用人機制。二要完善督查機制。在此，特別強調兩件事情：①明確 將“空心房”拆除工作納入脫貧攻堅，由原來的現代農業(yè)攻堅和脫貧攻堅雙線領導，改由小剛、曉東同志專門分管調度；②長寧、文峰兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雖然征地拆遷、棚戶區(qū)改造等工作任務繁重，但仍然要把脫貧攻堅擺上龍頭位置、重要日程，黨委書記親自抓，與其他工作同步推進。要嚴格落實各級領導干部的責任，縣班子成員每周至少保證 1 天鼓勵 2 天下鄉(xiāng)扶貧，并每個月住村一晚開展工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）長要確保 XX%以上的時間抓扶貧，縣直（駐縣）單位主要負責人要嚴格落實每月住村 5 天以上抓扶貧的工作制度。要嚴格落實鄉(xiāng)村兩級的主體責任，明確對轄區(qū)內的脫貧攻堅負總責，做好牽頭抓總、統籌協調等工作，不能再出現將責任推卸給幫扶單位的現象。要進一步細化明確退出標準、方法步驟等，在嚴格執(zhí)行省定八大指標體系的基礎上，統籌考慮脫貧發(fā)展規(guī)劃、幫扶規(guī)劃、標準化檔案建設、兜底戶精神面貌改觀、各項政策落實等內容。要進一步完善項目管理辦法，明確扶貧項目由各村向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核并經黨委書記簽字后匯總至縣扶貧和移民辦審查，經扶貧領導小組審查批復并經縣政府常務會議同意后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織實施，招投標和項目驗收也都由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責，村里則協助做好征地拆遷、矛盾 化解等工作。有些縣直（駐縣）單位不能保障第一書記人選的，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）保障到位。要以精細的“繡花精神”，把扶貧脫貧工作做深做細做扎實。二要發(fā)揮貧困群眾的主體作用。要強化 兩個方面的作用，激發(fā)脫貧的內生動力：一要發(fā)揮村級黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。 三、要找措施，明確工作路徑 針對上述差距和問題，做好下一步脫貧攻堅工作，重點要抓實以下五個方面的措施： 1． 前提在堅定信心。 關于鄉(xiāng)風文明建設問題，下一步的著力點要圍繞一個“力”字做文章，即加大力度度。四是文化扶 貧沒有統籌抓。二是重點工作沒有實質性進展。要想盡辦法與群眾接觸，想盡辦法疏導群眾情緒，想盡辦法化解矛盾糾紛，想盡辦法得到群眾的理解和支持，盡最大的努力提升群眾滿意度。在推進“空心房”拆除、兩項制度銜接過程中，有的沒有一碗水端平，做到公平、公正，有的表面上公開了，但群眾沒有參與、不認可，所以群眾意見很大。每次下村調研，我都會安排扶貧和移民辦的同志進行全村普查，發(fā)現群眾滿意度普遍不高，一些村滿意度遠遠低于 XX%。這里再次重申一條紀律：凡是有貪污、挪用、浪費扶貧資金行為的，嚴懲不貸。三是資金管理需加強。一是項目編報不深入。 關于非貧困村的幫扶工作，下一步的著力點要圍繞一個“同”字做文章，即同步推進。二是工作進展慢。 6．非貧困村工作方面。 關于八大體系的實施，下一步的著力點也要圍繞一個“快”字做文章，即快速推進項目建設。二是項目安排不精準。要嚴格按照程序，讓老百姓參與脫貧的整個過 程，堅決反對暗箱操作，堅決反對村干部越俎代庖，堅決反對數字脫貧、計劃脫貧、虛假脫貧。三是虛。一是慢。 關于保障住房安全，下一步的著力點要 圍繞一個“實”字做文章，即實事求是。二是標準不一。在此明確，凡是拖到 10 月底還沒有完成“空心房”拆除任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，對所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的主要負責人堅決予以問責。一些村在“空心房”整治上，沒有堅持公平、公正、公開的原則，做到一視同仁、前后一致，特別是沒有做到干部帶頭，個別村村干部自己的“空心房”都還留著，卻專拆一些“老實”群眾的“空心房”，造成群眾意見大。從平時下村調研來看，總體觀感差，可視范圍內普遍還存在大量的“空心房”，一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村連公路沿線的殘垣斷壁都還沒拆除；從統計數據來看，全縣摸底共有 XXX 萬平方米的“空心房”拆除量，截止 7 月 5 日，拆除到位的有XXX 萬平方米，已占 %，但從工作驗收比例看，目前只有 XXX 個村申請并 XXX個村通過了驗收，項山、南橋、文峰、羅珊等 4 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至今還沒有 1 個村申請驗收。通過產業(yè)幫扶、利益聯結機制的建立，以及就業(yè)幫扶等，實現產業(yè)（就業(yè)）扶貧覆蓋所有的村、所有的貧困人口。一些村雖然發(fā)展了產業(yè)基地，但都是老板個人或種養(yǎng)大戶在投資經營，貧困戶沒有參與進去，也沒有成立合作社，即使成立了合作社，也 只是個空殼，與貧困戶之間沒有建立利益聯結機制，不能發(fā)揮帶動脫貧的作用。大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位在扶貧工作中都能抓住“幫扶誰、誰幫扶、怎樣幫扶”這幾個關鍵來開 展工作，圍繞“精準識別、精準安排幫扶干部、精準安排項目資金、精準落實政策、精準退出”這幾個環(huán)節(jié)來抓落實，但也有少數鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位思路不清，謀劃工作隨大流無方向、推動工作務虛功無真招、落實工作不具體無成效，個別鄉(xiāng)村脫貧攻堅至今毫無建樹、個別專項（行業(yè)）扶貧兩三年沒有起色就是這方面的典型！ 二、要找問題，明確工作著力點 “戶脫貧”“村退出”是我們的工作目標，在“戶脫貧”“村退出”工作中存在的問題就是我們的工作著力點，結合平時調研了解情況，主要應重視下述九個方面的問題并著力解決： 1．產業(yè) 扶貧方面。大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位圍繞“六個精準”的要求，根據實際情況，做到了因人施策、因戶施策、因類施策（行業(yè)幫扶）、因村施策，其中，有的行業(yè)扶貧牽頭單位在因類施策方面做了不少工作，抓得比較精準。 4．工作方法的差距。大部分幫扶單位能夠按照結對幫扶的要求，派駐第一書記和駐村工作隊，主要負責同志每月 5 天住村幫扶，協助落實好整改“回頭看”、“空心房”拆除、貧困戶幫扶等工作。大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）嚴格按照縣委、縣政府的要求，壓實了鄉(xiāng)村兩級的主體責任，把主要精力放到了脫貧攻堅上，但有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）則主體責任意識淡薄，過度依賴幫扶單位的力量來推動脫貧攻堅，特別是“空心房”拆除、產業(yè)發(fā)展等工作，單位一來則轟轟烈烈地開展工作，單位一走則偃旗息鼓、悄無聲息。四是不細致。二是不深入。大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位能夠緊跟上級和縣里在脫貧攻堅思路上的變化，抓工作落實的思路清晰，但仍有少數鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位領導不仔細閱讀政策文件、不認真領會講話精神，渾渾噩噩抓脫貧，稀里糊涂抓工作，沒頭蒼蠅似地亂竄，腳踏西瓜皮，滑到哪里算哪里。大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位能夠正確看待脫貧攻堅，把脫貧攻堅擺在各項工作的首要位置來重視，但仍有少數鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位沒有擺正位置，沒有真正做到把脫貧攻堅作為首要政治任務、作為頭等大事和第一民生工程來抓。 剛才，小剛同志已經作了詳細的部署，祖平同志還通報了全縣村級綜合文化服務中心建設情況，會議臨時增加了永飛同志關于城鄉(xiāng)環(huán)境整治、中央環(huán)保督查反饋問題整改、鄉(xiāng)風文明建設等工作的一個講話，請同志們會后認真抓好落實。要加強對鄉(xiāng)村干部培訓，不斷提高基層干部的服務水平和帶領群眾 致富的能力。重點做好農村集體產權制度、農業(yè)經營制度和農村社會治理制度等改革工作，以改革要動力、增活力。各部門要牢固樹立 全局觀念，將工作領域向農村覆蓋、資金投入向農村傾斜、服務職能向農村延伸，切實把服務和支持農 業(yè)農村發(fā)展落到實處。 一要嚴格落實工作責任。一方面，要充分發(fā)揮政府在基礎設施、助推產業(yè)發(fā)展、培育發(fā)展環(huán)境等方面的主導作用。目的是使貧困群眾通過誠實勞動、合法經營過上好日子，從源頭上堅定貧困群眾擺脫貧 困的信心。脫貧的責任在我們，但成敗取決于貧困群眾自身。 二要堅持統籌施策，做到當前謀劃與長遠發(fā)展相統一。按照三年脫貧摘帽目標要求，我們要突出脫貧攻堅的薄弱環(huán)節(jié)和滯后領域，集中力量攻關，以重點突破帶動整體推進。這足以說明，脫貧攻堅工作極端重要，足以說明脫貧攻堅是一項硬任務，是我們必須打贏的一場戰(zhàn)役。 三、關于 脫貧攻堅工作 總書記經常講?小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng) ?。要拓寬選人視野，注重從本村致富能手、專業(yè)合作社負責人、專業(yè)大戶、外出務工經商人員、現任村干部、復員退伍軍人、在外工作的退休干部、大學生村官中選拔村黨組織領導班子成員。這里我強調的是，我們的換屆一定要換出發(fā)展來。更確切的講，選優(yōu)配強鄉(xiāng)村兩級班子， 加強 干部隊伍建設，這是三農發(fā)展的根基?？h里已經完成專家院士人才庫的建立，包含 5 名院士和各類專家，共計 110 人，這些人才為我們包裝項目、研究產業(yè)發(fā)展。所以說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年一定要把招商引資上項目抓在手里，要結合縣里發(fā)展生命健康產業(yè)這一主題，全方位洽談引進項目。培育和壯大鄉(xiāng)村兩級經濟不僅是一個經濟問題，更是一個政治問題。周一，我去參觀了春節(jié)藝術展，我們的書畫、剪紙、雕刻都有著很多很好的人才，我 們可以發(fā)揮這些人才的作用，豐富文化宣傳的形式和內容。如果打個比方來說，生產發(fā)展、環(huán)境優(yōu)良是美麗鄉(xiāng)村的?形 ?，那么，文化就是?神 ?。按照市里要求，今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少抓好一個試點村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地村和鄉(xiāng)村旅游重點村要先試先行。這里我強調兩方面。 二、關于農村三項重點工作 一要抓好美麗鄉(xiāng)村建設。要適應建立現代農業(yè)體系的要求，大力培育一批農產品加工龍頭企業(yè)，延長產業(yè)鏈條，提升產品附加值，力促農業(yè)接二連三，實現三次產業(yè)的有效銜接，提高產業(yè)化水平。這項工作在我縣?十三 五 ?規(guī)劃中進行了全面安排，于冰剛才也進行了部署，我簡單強調幾點。同時，還要嚴把市場關，開展專項治理，繼續(xù)推進追溯體系建設，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，做好運行檢測，營造健康、安全市場環(huán)境。關于農產品質量安全，我認為從兩方面來把握，一是加強監(jiān)管。這些對于我們來說都是有利條件，我們一定要讀懂、吃透這些政策，抓住、抓牢這些機遇，加快推 進農產品加工項目建設，培育壯大農產品加工龍頭企業(yè)，加快推進農產品加工產業(yè)園區(qū)建設。推廣?農民專業(yè)合作社+龍頭企業(yè) ?的經營模式，大力發(fā)展訂單農業(yè)，促進?互聯網 +現代農業(yè) ?融合發(fā)展。我縣的葡萄、 123 果、榛子、蔬菜也是優(yōu)勢產