【正文】 目前我省 17 城市只有我市 和東營市沒有單獨(dú)設(shè)立。一是建議市統(tǒng)計(jì)局按照民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，重新充實(shí)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)科目，完善統(tǒng)計(jì)方法，建立一套科學(xué)、系 統(tǒng)的民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方法。 “ MsoNormal” style=““ 建設(shè)濟(jì)南市民營工業(yè)園。負(fù)責(zé)每季度對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)度，對(duì)急待解決的涉及民營企業(yè)發(fā)展的重大問題實(shí)行現(xiàn)場辦公。與市電視臺(tái)聯(lián)合，開辟《創(chuàng)業(yè)英雄》欄目，重點(diǎn)宣傳 創(chuàng)業(yè)事跡與歷程，與《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》聯(lián)合，開辟《民營天地》專欄，重點(diǎn)宣傳國家、省市出臺(tái)的促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的政策措施，介紹各縣區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。二是提高民營企業(yè)家的政治素質(zhì)。協(xié)調(diào)財(cái)政部門設(shè) 立中小企業(yè)培育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于對(duì)小企業(yè)貸款擔(dān)保額度較大的擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)助。對(duì)成長型企業(yè)在素質(zhì)培訓(xùn)、上市輔導(dǎo)、信用建設(shè)、信息化推進(jìn)等五個(gè)方面提供組織和指導(dǎo)；二是與財(cái)政局聯(lián)合，盡快制定《成長型中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)快報(bào)制度實(shí)施細(xì)則》，為企業(yè)享受扶持政策制定具體方案。按照全市加快上市工作會(huì)議的要求，制定具體措施，抓好落實(shí)。以“小型、專業(yè)、對(duì)口”為目的，以注重實(shí)效為標(biāo)準(zhǔn)， 今年力爭在天橋、歷城、章丘、長清、平陰召開五個(gè)小型銀企對(duì)接會(huì)，加快企業(yè)融資步伐。對(duì)誠信發(fā)展、依法經(jīng)營、社會(huì)責(zé)任感突出的信用企業(yè)在享受政策、推薦省級(jí)成長型企業(yè)、進(jìn)入各商業(yè)銀行優(yōu)秀客戶培植計(jì)劃等工作中予以優(yōu)惠。指導(dǎo)各縣區(qū)完善和加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度，充實(shí)隊(duì)伍，健全機(jī)構(gòu)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供組織保障。二是認(rèn)真貫徹條例精神，加大實(shí)施《條例》的貫徹協(xié)調(diào)力度，優(yōu)化促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。其中，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)增加值 479 億元，同比增長 15%；營業(yè)收入 1518 億元，同比增長 16%；實(shí)現(xiàn)利稅 ，同比增長 16%。債權(quán)融資、上市融資、風(fēng)險(xiǎn)融資、私募融資等現(xiàn)代融資手段還沒有破題，另一方面 是貸款難度加大。民營企業(yè)的家族化管理，封閉了人力資源的引進(jìn)與培養(yǎng)，削弱了企業(yè)發(fā)展的后勁。四是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。目前，我市民營中介服務(wù)組織建設(shè)還處于起步階段，融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、管理咨詢、行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)等方面亟待加強(qiáng)。全市銷售收入過 10 億元的民營工業(yè)企業(yè)僅有 18 家，無一家過百億元企業(yè)，而全省過億元民營企業(yè)已經(jīng)超過 3000家，過 10 億元民營企業(yè)達(dá)到 334家。私營企業(yè) 39152戶，增加 3807戶，增長 %；私營企業(yè)注冊(cè)資本 億元，同比增長 %。民營企業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的因素之一，極大豐富了市場經(jīng)濟(jì)成分，為增加財(cái)政收入和緩解社會(huì)就 業(yè)壓力作出了貢獻(xiàn)。力諾、山水、庚辰鋼鐵等民營骨干企業(yè)和平陰碳素、刁鎮(zhèn)化工、濟(jì)陽升降平臺(tái)制造等產(chǎn)業(yè)群體正在不斷崛起和壯大，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。今年一季度，民營工業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)出發(fā)展加快，比重提高的良好態(tài)勢(shì)。民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值占全市 GDP 的比重達(dá)到 %。企業(yè)主動(dòng)參與招商，招商的時(shí)候就有目標(biāo)、有比較、有選擇。突破粗放型加工的套路，盡可能拉長產(chǎn)業(yè)鏈，向深度加工要效益。二是突出“小規(guī)模、大群體”，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)業(yè)。我們深知今天的工商戶，完成原始積累后，就可能是明天的企業(yè)家；今天的小企業(yè)，就可能是明天的骨干龍頭企業(yè)。著重在“六個(gè)一批”上下功夫。存在問題的原因主要是兩方面，一是從我市經(jīng)濟(jì)總量基礎(chǔ)看，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)的大幅度跨越確有困難。一是私營企業(yè)個(gè)數(shù)和注冊(cè)資本差距較大。 1－ 11 月份，全市民營工業(yè)完成投入億元，增 %，占 全市工業(yè)投入的 %；創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。雖然我市私營企業(yè)發(fā)展數(shù)量上還有差距，但民營企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益有了較快提升。 二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任目標(biāo)完成情況今年以來，我市民營 經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)招商引資的集聚作用進(jìn)一步增強(qiáng)，全市今年新批的 85 個(gè)項(xiàng)目中，落戶在開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的項(xiàng)目有 70 個(gè)，合同利用外資億美元，占全市合同外資比重達(dá) %。今年我市實(shí)施總投資 1千萬美元或 3000 萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目 42 個(gè)，其中：新開工在建的有康泰新型環(huán)保制冷劑、晨風(fēng)高檔服裝生產(chǎn)、神力塑料包裝材料等 15 個(gè)項(xiàng)目，總投資億元，目前已投入億元；上年結(jié)轉(zhuǎn)今年已竣工的有紅太陽科技研發(fā)、天洋稀土、鴻瑞昌泰織造、金歐水處理等 16 個(gè)項(xiàng)目，完成投資億元；今年開工并竣工投產(chǎn)的有盤固濕法窯生產(chǎn)線 、艾帛制衣、單晶硅擴(kuò)產(chǎn)及切片生產(chǎn)等 5 個(gè)項(xiàng)目，完成投資億元。同時(shí)，加大了向上爭取各項(xiàng)資金的力度，預(yù)計(jì)全年可獲省、市各類貼息、扶持、獎(jiǎng)勵(lì)資金 547 萬元，比上年多爭取 167萬元。三是強(qiáng)化組織，定期督查。建在集中區(qū)的企業(yè)當(dāng)年投資規(guī)模分別在 300500 萬元、5011000萬元、 10011500萬元的相應(yīng)附加 3 分，投資規(guī)模在 1500 萬元以上，每增加投資 300 萬元，再加 1 分 。二是明確目標(biāo)，強(qiáng)化考核。 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核。領(lǐng)悟“法治是最好的營商環(huán)境”，遵循平等、全面、依法保護(hù)原則，貫徹謙抑、審慎、善意、文明、規(guī)范辦案要求，在審判活動(dòng)中堅(jiān)持各類市場主體的訴訟地位平等、法律適用平等、法律責(zé)任平等，做到實(shí)體處理和程序處理一視同仁，依法保護(hù)誠實(shí)守信、公平競爭。 一是專題學(xué)習(xí)研究。嚴(yán)控“小轉(zhuǎn)普”“簡轉(zhuǎn)普”程序轉(zhuǎn)化，控制涉企商事糾紛的普通程序適用率，推進(jìn)類案聯(lián)審、要素式庭審等機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)訴訟程序的簡化。對(duì)有發(fā)展前景但因疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)資金困難、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的中小微企業(yè)，暫不受理破產(chǎn)申請(qǐng)。問答村居”行動(dòng)和優(yōu)化營商環(huán)境司法行動(dòng)，為企業(yè)提供訴訟指導(dǎo)、法律咨詢、案件查詢等高效、便捷的司法服務(wù)。 在取得一定成效的同時(shí)，我院也清醒地認(rèn)識(shí)到不少差距：少數(shù)法官大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)；就案辦案、機(jī)械執(zhí)法現(xiàn)象依然存在，涉企商事審判的審理期限偏長，審判質(zhì)效指標(biāo)有較大提升空間；破產(chǎn)審判專業(yè)人才緊缺，管理人監(jiān)督工作還需加強(qiáng)；被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索難以查控、部分已查封的財(cái)產(chǎn)難以變現(xiàn)，執(zhí)行措施還需不斷創(chuàng)新；服務(wù)園區(qū) 、服務(wù)企業(yè)的主動(dòng)性、靈活性、多樣性不夠，司法服務(wù)的思維和路徑還需進(jìn)一步拓展等。 三是充分發(fā)揮失信聯(lián)合懲戒制度。靈活采取“活查封”保全措施，慎重查封企業(yè)基本賬戶，最大限度地降低對(duì)企業(yè)經(jīng)營的不利影響。我院院長為全縣規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人作專題法律講座，先后多次走訪 、 有限公司等十余家重點(diǎn)企業(yè)，邀請(qǐng)百余名民營企業(yè)家走進(jìn)法院，召開企業(yè)家座談會(huì) 6 次，提高企業(yè)防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)能力。在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、 xx、 xx 園區(qū)及 xx等地設(shè)立“審判工作服務(wù)站” 4個(gè)，推進(jìn)園區(qū)司法服務(wù)保障全覆蓋。高度關(guān)注疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的沖擊和影響，圍繞重點(diǎn)行業(yè)和中小微企業(yè)面臨的問題和困難，貫徹執(zhí)行上級(jí)法院出臺(tái)的涉疫情防控相關(guān)審判指導(dǎo)意見，嚴(yán)格 落實(shí)我院《關(guān)于疫情防控期間為企業(yè)發(fā)展提供司法保障的十項(xiàng)措施》，充分預(yù)估“后疫情時(shí)代”特定領(lǐng)域、特定行業(yè)案件增長，統(tǒng)一司法裁判尺度。嚴(yán)格執(zhí)行《審判執(zhí)行案件全流程節(jié)點(diǎn)管理辦法（試行）》，對(duì)涉企民商事案件 庭前準(zhǔn)備、庭審效能、案件評(píng)議、文書制作等一個(gè)個(gè)重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全流程管控，出現(xiàn)異常情況立即予以鎖定，嚴(yán)格審限管理，凡需延長審限的一律由院長簽批。圍繞“一站通辦、一網(wǎng)通辦、一次通辦”的現(xiàn)代訴訟服務(wù)目標(biāo)，開設(shè)涉企案件“綠色通道”，在立案、調(diào)解、保全、鑒定等方面實(shí)行優(yōu)先辦理，做到快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)行，壓縮送達(dá)、排期、審判等銜接時(shí)間， 減少程序阻梗，提升涉企案件辦理效率，快速妥善化解 xx、 xx等涉企勞動(dòng)爭議、金融糾紛案件 12 件。 四是扎實(shí)開展“三項(xiàng)清理”工作。今年以來我院已新收破產(chǎn)案件 xx 件，審結(jié) xx 件，確保新收和審結(jié)數(shù)均不少于 xx 件。深入開展非法金融和“套路貸”虛假訴訟專項(xiàng)治理行動(dòng)，完善民間借貸案件檢索、審查制度，妥善審理民 營企業(yè)股權(quán)質(zhì)押、三角貸、互聯(lián)互保等案件，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融環(huán)境。疫情期間，依法合理認(rèn)定對(duì)合同履行的影響，審慎適用不可抗力、情勢(shì) 變更規(guī)定。今年已先后出臺(tái)《優(yōu)化營商環(huán)境司法行動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于為全縣規(guī)模以上企業(yè)提供司法服務(wù)和保障的十項(xiàng)措施》、《關(guān)于支持和保障民營 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案》等多個(gè)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展文件，結(jié)合本院工作職能，貫徹上級(jí)要求，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，查找自身不足，明確目標(biāo)任務(wù)，編發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)通報(bào)，獲得縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。 二是更新司法理念。具體情況匯報(bào)如下： 一、提高政治站位，樹立正確司法理念民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，也是人民法院司法服務(wù)保障的重點(diǎn)。有效推進(jìn)涉企案 件繁簡分流，全面激活小額訴訟程序、督促程序和簡易程序的效能，加強(qiáng)多元解紛，為商事主體提供更加多元、高效、便捷和低成本的訴訟解決途徑。積極促進(jìn)銀企合作，支持企業(yè)臨時(shí)解封和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸，確保優(yōu)質(zhì)擔(dān)保企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營。搭建法企互動(dòng)交流平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)“行走的法庭積極構(gòu)建失信被執(zhí)行人 信用修復(fù)激勵(lì)機(jī)制，被執(zhí)行企業(yè)主動(dòng)履行生效裁判文書義務(wù)的， 在 3 個(gè)工作日內(nèi)屏蔽失信信息，共信用修復(fù)被執(zhí)行企業(yè) 家。堅(jiān)決杜絕明顯超標(biāo)的查封，需要查封的不動(dòng)產(chǎn)整體價(jià)值明顯超出申請(qǐng)保全額度且可以分割登記的不 動(dòng)產(chǎn)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理分割登記并對(duì)該不動(dòng)產(chǎn)相應(yīng)價(jià)值采取查封措施。 二是善意文明實(shí)施執(zhí)行強(qiáng)制措施。拓展法官走訪企業(yè)的深度、廣度、精度， 名掛鉤 法官經(jīng)常性排查企業(yè)司法需求，將服務(wù)關(guān)口前移，把經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防在先，全方位解答企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中遇到的法律問題 條。 四是 開展商事審判進(jìn)園區(qū)活動(dòng)。 三是保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。 二是強(qiáng)化案件審判管理。 三、創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升司法服務(wù)質(zhì)效一是推進(jìn)現(xiàn)代化訴訟服務(wù)。疫情期間，靈活運(yùn)用線上平臺(tái)，召開選任破產(chǎn)案件管理人會(huì)議 xx 次、召開債權(quán)人會(huì)議 xx 次，督促管理人每月 xx 日匯報(bào)工作進(jìn)展情況，專業(yè)法官會(huì)