關于四川省2003年財政預算執(zhí)行情況和2004年財政預算草案的報告-wenkub.com
2025-02-21 18:38 本頁面
【正文】 “收支兩條線”管理：“收支兩條線”管理的目標是規(guī)范部門的收費及罰沒收入管理，取消“以收定支”或“收支掛鉤”等經費安排方式，實現(xiàn)部門預算內外資金統(tǒng)籌安排。部門預算是公共財政管理的基本內容之一，其特點是：完整性，一個部門一本預算，部門所有單位及其所有收支納入一本預算管理；綜合性，部門行政事業(yè)性收費和罰沒收入實行收支兩條線、收支脫鉤管理，預算內外資金及其他資金實行統(tǒng)籌安排，綜合平衡；約束性，部門綜合預算依法定程序按部門審核批準，預算一經批復即具有法律效力，不得隨意調整；科學性，部門綜合預算實 行定員定額和項目管理，力求預算的細化、準確；規(guī)范性，部門綜合預算不論在形式、內容、程序等方面都實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。從公共財政的管理的方式來看，主要是推行部門預算，建立國庫集中收付制度、政府采購 制度和轉移支付制度，規(guī)范預算編制和預算執(zhí)行，實現(xiàn)依法理財、科學理財。 公共財政：公共財政是建立在市場經濟體制基礎上，以彌補市場機 制缺陷為基本職能，以滿足社會共同需要為基本任務的財政分配形式。從 1995 年起，中央財政開始對地方實施過渡期財政轉移支付，通過選擇客觀性和政策性因素計算各地的標準收入和標準支出，確立財政轉移支付對象，從而制定了適合我國國情的過渡期財政轉移支付辦法。轉移的對象可以是現(xiàn)金，也可以是實物”。從 1994 年開始，在 1993 年“稅收返還收入”的基礎上，根據以后年度本地區(qū)上劃兩稅收入的增長率的 1： 系數(shù)再確定當年的稅收返還收入。與此相對應，原國家預算 收支范疇稱為一般預算。 各位代表，全面完成今年財政收支預算，搞好各項財政工作，任務艱巨。增強財稅政策的透明度。穩(wěn)步推進稅制改革，實施好出口退稅機制改革的相關政策，足額安排預算，強化退稅管理，確保不再出現(xiàn)新的拖欠。按照中央要求，將農業(yè)稅稅率平均降低一個百分點。繼續(xù)支持“五大扶貧”工程，改善貧困地區(qū)人民群眾的生產和生活條件，幫助他們早日脫貧致富。加快建立和完善城鎮(zhèn)社會救助體系，幫助解決下崗失業(yè)人員、失地無業(yè)農民、困難企業(yè)軍轉干部等困難群眾的實際困難，促進解決拖欠農民工工資問題。嚴格財務管理，強化支出監(jiān)控，管好、用好財政資金，制止鋪張浪費行為。采取有效措施，確保財政收入及時、足額、均衡入庫。 （二）努力增收節(jié)支，確保預算完成 狠抓收入征管，確保收入預算的完成。加大對人才工作的資金保障力度，優(yōu)化教育資源配置，大力支持民辦職業(yè)技術教育。全省各級財政部門將認真實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，加快推進“三個轉變”，努力促進我省經濟社會事業(yè)跨越式發(fā)展，并重點抓好以下工作： （一）推進“三個轉變”，堅持“五個統(tǒng)籌” 充分發(fā)揮財政職能作用，綜合運用市場化融資手段，挖掘財政資金引導社會資源的潛能，努力推進“三個轉變”。按照收支平衡的原則，相應安排基金支出預算 億元。 省級財政一般預算收入預算 億元，加上預計上劃中央“兩稅”返還收入 14 億元，中央轉移支付和結算補助 億元，市州上解收入 億元，扣除上解中央支出 億元、補助下級支出 13 億元后，省級可用財力總額為 。待各級預算編制完成并經本級人代會批準之后，我們再將匯總情況報省人大常委會備案。主要支出項目的安排情況是： 基本建設支出 24 億元，增長 %；企業(yè)挖潛改造資金 億元，增長 %；農業(yè)生產和農業(yè)事業(yè)支出 ，增長 %；科技支出 ,增長 %；教育支出 ，增長 %；文體廣播事業(yè)費 億元，增長 %；醫(yī)療衛(wèi)生支出 ，增長 %；社會保障支出 73 億元，增長 %；行政管理費 億元，增長 %；公檢法司支出 47 億元，增長 %。全省財政一般預算總收入 億元，同口徑增長 %。大力整頓和規(guī)范財稅秩序，為經濟和社會事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。按照中央關于 財政支出“五個傾斜”的戰(zhàn)略部署，加大財政支出結構的調整力度，不斷促進“五個統(tǒng)籌”。四是違反財經紀律的行為還大量存在，偷逃騙稅、擠占挪用、鋪張浪費、會計造假等問題時有發(fā)生，財政監(jiān)督工作有待繼續(xù)加強。一是一些丘陵地區(qū)、盆周山區(qū)、民族地區(qū)財力自給水平較低，收支矛盾仍然比較突出，一些基層財政存在基本保障困難。全年共查處違紀違規(guī)資金 億元。建立了縣級公安經費的保障機制。部門綜合預算、國庫集中收付、非稅收入收支兩條線管理、政府采購等各項財政改革得到了進一步深化。實現(xiàn)了國有企業(yè)下崗職工基本生活費和離退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。支持了“五大扶貧工程”，解決了 萬人的溫飽問題和 70 萬人的飲水困難。減免了受疫情影響較大行業(yè)的部份稅收、政府性基金和行政事業(yè)性收費，提出了狠抓增收節(jié)支、確保完成全年收支預算任務的六條政策措施，為奪取抗擊“非典”和促進發(fā)展的雙勝利做出了積極貢獻。省級基金收支總額品迭后滾存結余 億元?？偸杖霚p去當年 實際支出 億元，上解中央支出 億元，補助下級支出 億元，國債轉貸資金支出及結余 億元后，年終滾存結余為 億元。 省級財政一般預算收入超收 億元，按照“收支兩條線”管理的有關規(guī)定，安排執(zhí)收執(zhí)罰部門成本性
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