【正文】 二 、 國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 為園區(qū)提供了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ) 香港是云南傳統(tǒng)的出口市場(chǎng)和重要投資貿(mào)易合作伙伴，2021 年兩地貿(mào)易額為 億美元。十余年來(lái) ,中國(guó)與湄公河沿岸各國(guó)開展了廣泛合作 ,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)積極參與次區(qū)域的貿(mào)易與投資合作 ,歡迎次區(qū)域各國(guó)的企業(yè)來(lái)華投資。代表們認(rèn)為，海鐵聯(lián)運(yùn)新快線在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，必將起到積極、重要的作用。云 南與次區(qū)域 5國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易將撐起云南對(duì)外貿(mào)易的半壁江山 ,今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi) ,次區(qū)域各國(guó)仍將是云南外貿(mào)發(fā)展的重點(diǎn)。中國(guó)與次區(qū)域各國(guó)的合作無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ,還是其 39 他各領(lǐng)域 ,都離不開物流通道的建設(shè)。到目前為止 ,云南已爭(zhēng)取到亞行 億美元貸款支持 ,其中楚雄 大理 ,元江 磨黑高速公路 ,大朝山輸電項(xiàng)目 ,思茅植樹造林和木材可持續(xù)使用項(xiàng)目和待實(shí)施的保山 龍陵高速公路項(xiàng)目 ,大理 麗江鐵路項(xiàng)目已成為云南利用外資的主導(dǎo)項(xiàng)目 ,占云南省利用外資總額的 85%以上。地 緣優(yōu)勢(shì)使云南由中國(guó)物流的末端 ,而成為中國(guó)對(duì)外開放的前沿。 （一） 大湄公河次區(qū)域合作 將 為園區(qū)的發(fā)展提供強(qiáng)勁 動(dòng)力 經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大主要趨勢(shì)。 36 第五 章 保稅物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的 市場(chǎng)分析 一、 東南亞、南亞市場(chǎng) 為園區(qū) 提供了廣闊的發(fā)展 空間 根據(jù) 《中國(guó) — 東盟全面經(jīng)濟(jì)合作附加協(xié)議》，中國(guó) — 東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快，到 2021 年，將建立一個(gè)擁有 17 億消費(fèi)者，近 2萬(wàn)億美元生產(chǎn)總值，貿(mào)易總額 萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)區(qū)。在運(yùn)輸工具方面，第三方物流企業(yè)擁有的運(yùn)輸車輛中，普通車 輛占絕對(duì)比重，而現(xiàn)代化的箱式貨柜和集裝箱及特種運(yùn)輸車輛卻很少。此外 ,對(duì)于學(xué)科建設(shè)相對(duì)滯后 ,物流專業(yè)教育剛剛啟動(dòng) ,物流從業(yè)人員缺乏物流專業(yè)知識(shí) 35 和技能 ,這將是云南現(xiàn)代物流發(fā)展的一個(gè)障礙。 有專家估計(jì)，云南每年對(duì) 掌握現(xiàn)代物流理念、精通物流業(yè)務(wù) 、 諳熟物流運(yùn)作規(guī)律、 科學(xué) 物流決策和規(guī)劃的人才需求每年遞增至少 1000～ 2021。從 34 橫向看 ,物流企業(yè)之間缺乏溝通與協(xié)調(diào) ,尤其是運(yùn)輸行業(yè) ,空車?yán)洭F(xiàn)象極為普遍 ,造成資源的極大浪費(fèi) ,如多式聯(lián)運(yùn)等有效手段也未普及利用。其設(shè)備制造能力達(dá)到中國(guó)一流水平，為中國(guó)多家企業(yè)提供現(xiàn)代物流設(shè)備與設(shè)計(jì)。 這類企業(yè) 脫胎于國(guó)有大型運(yùn)輸企業(yè) 擁有物流資源、物流網(wǎng)絡(luò)，有一定的物流基礎(chǔ) ，競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng) 。第三類是新興的第三方物流公司。但是機(jī)制不夠靈活， 企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。如，企業(yè)內(nèi)部 RFID、條形碼技術(shù)、 GIS/GPS 技術(shù)、物資采購(gòu)管理和企業(yè)資源管理等物流管理軟件在物流領(lǐng)域中的應(yīng)用水平較低；缺乏統(tǒng)一構(gòu)建的公共物流信息交流平臺(tái)，以 XML/EDI技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等為基礎(chǔ)的物流信息系統(tǒng)還沒(méi)有得到開發(fā)、應(yīng)用 ， 使得物流企業(yè)的信息化發(fā)展變得更加困難。 二、 保稅物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的 劣勢(shì)條件分析 （一） 交通設(shè)施 較差 由于地形條件的限制 ，云南的物流運(yùn)輸載體單一 公路運(yùn)輸是云南省的主要運(yùn)輸方式 ， 擔(dān)負(fù)著全省貨物運(yùn)輸量的 %、旅客發(fā)送量的 90%左右。 云南首家現(xiàn)代化物流信息平臺(tái) —— 浩宏物流貨運(yùn)信息中心，通過(guò)與中國(guó)電信共同推出的“浩宏靈通卡”無(wú)線信息查詢終端，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)各省市區(qū)及東盟各國(guó)的物流信息系統(tǒng)對(duì)接。 昆明船舶設(shè)備集團(tuán)有限公 司 把 “自主創(chuàng)新能力”作為 企業(yè)的 核心競(jìng)爭(zhēng)力 ， 在煙草行業(yè) 的物流、 倉(cāng)儲(chǔ)、配送領(lǐng)域取得了優(yōu)勢(shì)地位，并逐步拓展到金融、軍需、汽車制造、空港等領(lǐng)域，先后為紅塔集團(tuán)、海爾集團(tuán)、國(guó)酒茅臺(tái)、蘇州海關(guān)物流中心及軍械、金融系統(tǒng)等數(shù)十家知名企業(yè)（單位）提供了大型自動(dòng)化物流系統(tǒng)。 （四） 云南的 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 目前，云南已經(jīng)形成了一批專業(yè)物流企業(yè)，國(guó)內(nèi)物流企業(yè)加快加入云南市場(chǎng)，企業(yè)布局已初具雛形。加工區(qū) 平方公里規(guī)劃范圍的征地工作正積極 29 開展，道路、供電、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在進(jìn)行之中。 2021年 6月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立昆 明出口加工區(qū)。 （三） 省內(nèi)唯一出口加工區(qū) 《云南省現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃（ 20212020 年）》 提出 ， “ 十一五”期間，我省將立足口岸交通優(yōu)勢(shì)，整合存量，利用資源，適度超前，統(tǒng)一規(guī)劃，有序開發(fā)。云南電力資源十分豐富，水力資源可開發(fā)蘊(yùn)藏量為 9000多萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量 4700 多億千瓦時(shí)，居全國(guó)第二位；火電開發(fā)也具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，云南煤炭資源豐富，保有儲(chǔ)量 億噸，居全國(guó)第八位。云南還被譽(yù)為“有色金屬王國(guó)”，人均擁有的礦產(chǎn)資源價(jià)值是全國(guó)人均量的 2倍多，如果與電力開發(fā)結(jié)合起來(lái)，云南將成為中國(guó)電礦結(jié)合的重要基地。 （二） 云南資源秉賦 云南地處邊疆，但其豐富的資源優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的獨(dú)特的投資環(huán)境 ,成為 吸引 海內(nèi)外商家來(lái)滇發(fā)展 的資本。 云南的 地理氣候條件優(yōu)越，一年四季均 可順利通達(dá)東南亞和南亞國(guó)家腹地。 五、 整合物流企業(yè)， 實(shí)現(xiàn)物流公共信息平臺(tái)服務(wù) 物流園區(qū)的建立有利于實(shí)現(xiàn)資源整合，將不同規(guī)模、不同服務(wù)項(xiàng)目、不同專長(zhǎng)的物流服務(wù)企業(yè)，將銀行、電信、保險(xiǎn)、法律、會(huì)計(jì)等專業(yè)化服務(wù)，將汽修汽配等工具設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)，將餐館住宿等生活配套服務(wù)，將工商、財(cái)稅、運(yùn)管、公安等政府的監(jiān)督管理服務(wù)職能一起 集聚到同一平臺(tái)上，從而有利于促進(jìn)政策協(xié)調(diào)、節(jié)約行政資源，實(shí)現(xiàn)物流市場(chǎng)的高效管理和服務(wù)。 四、 集約化使用 城市 土地資源 隨著城市化進(jìn)程的加快和市區(qū)的不斷擴(kuò)展，住宅、商貿(mào)、金融、飲食服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的用地需求不斷增加，原來(lái)的城市邊緣區(qū)迅速成為市中心區(qū)，原有的大型倉(cāng)庫(kù)、配送中心、貨運(yùn)站因?qū)Τ鞘薪煌ê铜h(huán)境造成了很多不利的影響，從而必須遷出。 園區(qū) 為出口加工區(qū)和加工企業(yè)提供強(qiáng)有力的物流保障，實(shí)現(xiàn)貨物的快進(jìn)快出，有利于 提高加工企業(yè)的供應(yīng)鏈管理能力，有利于加快建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的 出口加工 新體系 ，提高云南出口加工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力 。實(shí)踐證 23 明，設(shè)立保稅物流園區(qū) ， 對(duì) 當(dāng)?shù)氐奈锪鳟a(chǎn)業(yè)發(fā)展具有的明顯的促進(jìn)作用，對(duì) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好的支持作用 。 保稅物流園區(qū)實(shí)行 “定位功能，定位招商” ， 在客戶的選擇上要定位于物流行業(yè)的高端用戶，即跨國(guó)采購(gòu)中心、國(guó)際知名的船務(wù)公司和物流企業(yè)，通過(guò)個(gè)性化服務(wù)提升企業(yè)的附加值，通過(guò)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新不斷維持公司的差異化優(yōu)勢(shì)。 美國(guó)物流經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰 集聚國(guó)際物流企業(yè) ,形成物流產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)建立起綜合協(xié) 21 調(diào)機(jī)制，推進(jìn)各特殊監(jiān)管區(qū)的合作聯(lián)盟和共同繁榮，保稅加工需要保稅物流的功能配套，保稅物流需要保稅加工的業(yè)務(wù)支撐。 參考《京都公約》中關(guān)于自由區(qū)的設(shè)定原則和模式，建立真正的“境內(nèi)關(guān)外”的監(jiān)管模式，在有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上 ， 對(duì)貨物進(jìn)入、人員流動(dòng)、外匯金融等進(jìn)一步推進(jìn)功能的集成和 自由度 的提升，提供包括海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路、公路 、內(nèi)河運(yùn)輸?shù)榷嗍?運(yùn)輸方式 ；提供包括公共事務(wù)、 物流事務(wù)、金融保險(xiǎn)、海事海商、評(píng)估咨詢、商品展示等多種配套服務(wù)，建成貨物通關(guān)暢捷 、 綜合成本低廉、配套服務(wù)完善、管理運(yùn)作規(guī)范的物流服務(wù)平臺(tái)。 基于轉(zhuǎn)口貿(mào)易的物流運(yùn)作模式。 隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和中國(guó)商品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的提高，跨國(guó)采購(gòu)活動(dòng)已日益頻繁地出現(xiàn)在中國(guó)市場(chǎng)，許多生產(chǎn)性跨國(guó)公司、國(guó)際大型零售企業(yè)和專業(yè)化國(guó)際采購(gòu)公司的國(guó)際采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)正在向中國(guó)延伸。 國(guó)際大宗進(jìn)口商品利用保稅物流園區(qū)作為物流分撥基地，面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開展分銷活動(dòng)，是目前一些跨國(guó)公司和具有較強(qiáng)專業(yè)性國(guó)際企業(yè)的一種主要運(yùn)作方式。 2021 年 12 月 8 日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式批復(fù)海關(guān)總署，同意《上海外高橋保稅區(qū)區(qū)港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)方案》。 五 、 我國(guó)保稅物流園區(qū)發(fā)展 情況 （一） 發(fā)展概況 自 1991 年保稅區(qū)設(shè)立以來(lái)，國(guó)家賦予保稅區(qū)“國(guó)際貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工、國(guó)際商品展示展銷”四大基本功能，但一直很不完善，尚存在許多不足。 2021 年 8 月 24 日 ，昆曼公路貿(mào)易物流政策研討會(huì)在昆明舉行， 會(huì)議的主題是“昆曼公路貿(mào)易物流便利化政策”?！兑?guī)劃》明確提出圍繞把我省建設(shè)成為以口岸物流和支柱產(chǎn)業(yè)物流為重點(diǎn)的區(qū)域性物流中心和面向東南亞、南亞的國(guó)際物流樞紐的總體目標(biāo)，根據(jù)全省物流流向、流量和區(qū)域物流市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Γ?在整合物流資源的基礎(chǔ)上，加快構(gòu)筑“一個(gè)物流核心圈、三大物流樞紐、五大物流區(qū)”，最終形成國(guó)際國(guó)內(nèi)雙向物流、區(qū)域分 工合理、重點(diǎn)突出的現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)體系， 促成物流業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。隨后，集團(tuán)成員企業(yè)云南新源再生產(chǎn)業(yè)有限公司整合了楚雄州物資公司、昭通市物資公司 等 五家老國(guó)有物資企業(yè)。二是物流費(fèi)用占 GDP 的比率雖呈逐年下降趨勢(shì)，但降幅仍明顯低于全國(guó)平均水平，物流總額增長(zhǎng)率也低于全國(guó)增長(zhǎng)水平。 同時(shí)， 開工建設(shè)安寧市昆鋼、昭通水富、云南銅業(yè)、昆明鐵路局馬龍、宣威、昆明南站、金馬村及德宏姐告、版納磨憨、景洪工業(yè)園、玉溪研和工業(yè)園區(qū) 等 11個(gè)物流中心。 2021 年，全省進(jìn)行 30 個(gè)省級(jí)物流中心的規(guī)劃和可行性研究工作，其中投資 38 億元啟動(dòng) 11 個(gè)物流中心建設(shè)，形成 1億噸以上的現(xiàn)代化物流規(guī)模。 物流園區(qū)作為一個(gè)集散中心和信息交流平臺(tái)，除了整合園區(qū)內(nèi)部資源外，區(qū)域和城市間各物流園區(qū)的聯(lián)合是最大限度發(fā)揮園區(qū)特色，達(dá)成資源共享，不僅能節(jié)約各自的經(jīng)營(yíng)成本，從而實(shí)現(xiàn)各物流園區(qū)的多贏和雙贏。今后的物流園區(qū)除了在提供基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、管理服務(wù)平臺(tái)和環(huán)境政策平臺(tái)以及海關(guān)、商檢等服務(wù)的同時(shí)， 可充分利用物流園區(qū)資源平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)整合園區(qū)資源，率先切入第三方物流運(yùn)作。一批沒(méi)有經(jīng)過(guò)詳細(xì)規(guī)劃和論證的物流園區(qū)已經(jīng)被取消，未來(lái)的物流園區(qū)建設(shè)將會(huì)走向需求型和功能型。 由于制造商為迎合消費(fèi)者日益精致化、個(gè)性化的產(chǎn)品需求，而采取多樣、少量的生產(chǎn)方式，所以高頻度、小批量的配送需 12 求也隨之產(chǎn)生，為專業(yè)型物流園區(qū)發(fā)展提供了前提條件。產(chǎn)品銷售物流中由企業(yè)自理、與第三方物流企業(yè)共同承擔(dān)比例分別是 %和 %，而由第三方物流 企業(yè)承擔(dān) 的僅為 %。社會(huì)庫(kù)存比重過(guò)高，資金周轉(zhuǎn)速度低，這既帶來(lái)巨大的資金占用成本，又 實(shí)際上減少了企業(yè)的收入，降低了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，容易誘發(fā)各種債務(wù)危機(jī)，不利于社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)。對(duì)于我國(guó)物流發(fā)展的情況，《通報(bào)》給出了結(jié)論 —— “社會(huì)物流總費(fèi)用增速加快”超越了“物流業(yè)增加值增長(zhǎng)較快”和“社會(huì)物流總額繼續(xù)快速增長(zhǎng)”，排到了第一位。 根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中 國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)日前聯(lián)合發(fā)布的《 2021 年全國(guó)物流運(yùn)行情況通報(bào)》顯示， 2021年，全國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用為 45406 億元，同比增長(zhǎng) %，增幅比 2021 年提高 個(gè)百分點(diǎn)。 物流業(yè)增加值的數(shù)據(jù)表明，物流業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增大，但由于我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)只占到 GDP 的 %，與美日等發(fā)達(dá)國(guó)家 三產(chǎn) 比例高達(dá) 70%～ 80%的份額相比，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍明顯落后。 二、 國(guó)內(nèi)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn) 狀與趨勢(shì) （一） 總體 情況 2021 年，全國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用為 45406 億元，同比增長(zhǎng)%，增幅比 2021 年提高 個(gè)百分點(diǎn)。 物流趨向信息化、電子化、高科技化， 形成以系統(tǒng)技術(shù)為核心。 物流轉(zhuǎn)向消費(fèi)者，專業(yè)化物流服務(wù)不斷壯大。供應(yīng)鏈的有效實(shí)施需要具備一定條 件，比如供應(yīng)鏈成員企業(yè)的誠(chéng)信度和合作精神，這是最起碼的要素。物流必須與生產(chǎn)、采購(gòu)、銷售以及信息相結(jié)合，形成整體優(yōu)勢(shì)， 適應(yīng)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，企業(yè)只有在發(fā)揮核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，與自己的上游企業(yè)和下游企業(yè)結(jié)成聯(lián)盟，參加由優(yōu)秀的生產(chǎn)者 、 原材料供應(yīng)者、產(chǎn)品批發(fā)商、零售商、物流企業(yè)乃至相關(guān)的金融、保險(xiǎn)、信息、咨詢等企業(yè)優(yōu)勢(shì)組合的同盟體，才能維持生存和發(fā)展。 這些大型跨國(guó)物流公司，由原來(lái)雄據(jù)國(guó)際海、陸、空運(yùn)輸市場(chǎng)，進(jìn)而深入 各國(guó)參與物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流樞紐建設(shè)，一步步地完善了跨國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)框架和主干線與支線的銜接，使國(guó)際物流網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了徹底的貫通和觸角的終極化。國(guó)際化采購(gòu)、國(guó)際化生產(chǎn)、國(guó)際化銷售格局的形成，伴隨而來(lái)的是國(guó)際化物流。在美國(guó)物流管理委員會(huì)的組織倡導(dǎo)下，全面開展物流在職教育，并建立了美國(guó)物流業(yè)的職業(yè)資格認(rèn)證 制度，如倉(cāng)儲(chǔ)工程師、配送工程師等，所有物流從業(yè)人員必須接受職業(yè)教育，經(jīng)過(guò)考試獲得資格后，才能從事有關(guān)的物流工作。在物流信息交換技術(shù)方面，歐洲各國(guó)不僅實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)化，而且也實(shí)現(xiàn)了企業(yè)之間及歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化，這就使各國(guó)之間的系統(tǒng)交流更簡(jiǎn)單、更具效率。 推進(jìn)物流系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化。 在歐洲物流業(yè)發(fā)展過(guò)程中 ， 配送中心具有相當(dāng)重要的地位。 隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)應(yīng)用的廣泛普及，大大降低了國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際物流的運(yùn)營(yíng)成本，使國(guó)際物流得以 長(zhǎng)足發(fā)展。日本內(nèi)閣會(huì)議 2021年通過(guò)《新綜合物流實(shí)施大綱》，除了繼續(xù)建設(shè)高效的物流基礎(chǔ)設(shè)施（重點(diǎn)是降低港口費(fèi)用）以提高日本產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力外，還提出要解決環(huán)保問(wèn)題和建立循環(huán)型社會(huì)等與物流有關(guān)的新課題；在建設(shè)物流園區(qū)過(guò)程中，政府對(duì)參與物流園區(qū)建設(shè)的企業(yè)提供政策優(yōu)惠，并積極為物流園區(qū)進(jìn) 行相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃物流園區(qū)內(nèi)的交通、道路、綠化、教育、娛樂(lè)設(shè)施等項(xiàng)目，形成齊全的服務(wù)功能和良好的生態(tài)環(huán)境。 （ 二） 主要特征 無(wú)論世界各國(guó)的發(fā)展水平和進(jìn)程怎樣，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為舉世關(guān)注的焦點(diǎn)。 （一） 發(fā)展情況 隨著物流內(nèi)涵的不斷擴(kuò)展，物流管理手段、技術(shù)均在不斷的改善和提高 ，