【正文】 本章適用于包含新建、改擴(kuò)建工程的合作項(xiàng)目。 第 22條 . 前期工作監(jiān)管 若需要設(shè)定對(duì)項(xiàng)目前期工作的特別監(jiān)管措施，應(yīng)在合同中明確監(jiān)管內(nèi)容、方法和程序，以及監(jiān)管費(fèi)用的安排等事項(xiàng)。對(duì)于政府開展前期工作的經(jīng)費(fèi)需要社會(huì)資本主體承擔(dān)的，應(yīng)明確費(fèi)用 范圍、確認(rèn)和支付方式，以及前期工作成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬。 第 18條 . 前期工作內(nèi)容及要求 明確項(xiàng)目需要 完成的前期工作內(nèi)容、深度、控制性進(jìn)度要求，以及需要采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，對(duì)于超出現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的特殊規(guī)定，應(yīng)予以特別說(shuō)明。 第 17條 . 投融資違約及其處理 項(xiàng)目合同應(yīng)明確各方投融資違約行為的認(rèn)定和違約責(zé)任。如有必要，可約定政府為債務(wù)融資提供的支持條件。 第 13條 . 投資控制責(zé)任 明確社會(huì)資本主體對(duì)約定的項(xiàng)目總投資所承擔(dān)的投資控制責(zé)任。 25 第 12條 . 項(xiàng)目總投資 （ 1）對(duì)于包含新建、改擴(kuò)建工程的合作項(xiàng)目，應(yīng)在合同中明確工程建設(shè)總投資及構(gòu)成，包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、價(jià)差預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息、流動(dòng)資金等。 第 11條 . 合作履約擔(dān)保 如有必要，可以約定項(xiàng)目合同各方的履約擔(dān)保事項(xiàng)，明確履約擔(dān)保的類型、提供方式、提供時(shí)間、擔(dān)保額度、兌取條件和退還等。 明確合作各階段項(xiàng)目有形及無(wú)形資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)的歸屬。 涉及政府向社會(huì)資本主體授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等特定權(quán)利的，應(yīng)明確社會(huì)資本主體獲得該項(xiàng)權(quán)利的方式和條件，是否需要繳納費(fèi)用，以及費(fèi)用 計(jì)算方法、支付時(shí)間、支付方式及程序等事項(xiàng)，并明確社會(huì)資本主體對(duì)政府授予權(quán)利的使用方式及限制性條款，如不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等。 本章為項(xiàng)目合同的必備篇章。 （ 2）項(xiàng)目公司股東結(jié)構(gòu)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及決策機(jī)制安排。 項(xiàng)目合同應(yīng)明確社會(huì)資本主體的主要權(quán)利： （ 1）按約定獲得政府支持的權(quán)利。 項(xiàng)目合同應(yīng)概括約定政府主體需要承擔(dān)的主要義務(wù)，如遵守項(xiàng)目合同、及時(shí)提供項(xiàng)目配套條件、項(xiàng)目審批協(xié)調(diào)支持、維護(hù)市場(chǎng)秩序等。本條應(yīng)明確以下內(nèi)容： （ 1）政府主體的名稱、住所、法定代表人等基本情況。 第 5 條 . 合同構(gòu)成及優(yōu)先次序 本條應(yīng)明確項(xiàng)目合同的文件構(gòu)成，包括合同正文、合同附件、補(bǔ)充協(xié)議和變更協(xié)議等，并對(duì)其優(yōu)先次序予以明確。 （ 4）關(guān)于對(duì)所聲明內(nèi)容真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性的保證或承諾。 第 3 條 . 聲明和保證 項(xiàng)目合同各方需就訂立 合同的主體資格及履行合同的相關(guān)事項(xiàng)加以聲明和保證，并明確項(xiàng)目合同各方因違反聲明和保證應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 （ 2）涉及項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征的相關(guān)術(shù)語(yǔ)，如 “服務(wù)范圍”、“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”、“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”等。 本章為項(xiàng)目合同的必備篇章。 訓(xùn)，不斷細(xì)化、完善合同文本。 ，完善項(xiàng)目合同具體條款，提高項(xiàng)目合同編制質(zhì)量。 三、使用要求 ，并按規(guī)定報(bào)經(jīng)地方人民政府或行業(yè)主管部門批準(zhǔn)實(shí)施。 二、主要內(nèi)容 項(xiàng)目合同由合同正文和合同附件組成，《合同指南》主 17 要反映合同的一般要求，采用模塊化的編寫框架，共設(shè)置 15個(gè)模塊、 86項(xiàng)條款，適用于不同模式合作項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)、移交等階段，具有較強(qiáng)的通用性。 。 。 16 一、編制原則 。各方愿受本合同的法律約束。 項(xiàng)目名稱：哈爾濱市 ______________項(xiàng)目 項(xiàng)目地點(diǎn)：哈爾濱市 ___________________ 合 同 價(jià) 款 ： 項(xiàng) 目 全 部 建 設(shè) 成 本 中 標(biāo) 價(jià) 為___________________ ， 年 養(yǎng) 護(hù) 費(fèi) 中 標(biāo) 價(jià) 為 6 ___________________ ， 年 利 潤(rùn) 率 中 標(biāo) 價(jià) 為___________________ ， 年 折 現(xiàn) 率 中 標(biāo) 價(jià) 為___________________。 合同主要內(nèi)容和條款 引言、定義和解釋；項(xiàng)目的范圍和期限；前提條件；項(xiàng)目的融 資；項(xiàng)目用地；項(xiàng)目的建設(shè)；項(xiàng)目的使用；項(xiàng)目養(yǎng)護(hù) 5 績(jī)效考核；股權(quán)變更限制；付費(fèi)機(jī)制；履約擔(dān)保；政府承諾；保險(xiǎn)；守法義務(wù)及法律變更；不可抗力；甲方的監(jiān)督和介入；違約、提前終止及終止后處理機(jī)制；項(xiàng)目的移交；適用法律及爭(zhēng)議解決；合同附件；等等。 (a) 風(fēng)險(xiǎn)分配 按照風(fēng)險(xiǎn)分配優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)收益對(duì)等和風(fēng)險(xiǎn)可控等原則，項(xiàng)目投資、建 設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)等商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)由乙方承擔(dān)； (b) (c) 法律、政策等風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)； 項(xiàng)目審批手續(xù)辦理、不可抗力等風(fēng)險(xiǎn)由政府和乙方合理共擔(dān)。 本合同 以中文書就。 本合同自雙方簽字蓋章并第四節(jié)規(guī)定的前提條件達(dá)成后正式生效。合同各方均是平等主體，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)建立互惠合作關(guān)系，通過(guò)合同條款約定并保障 權(quán)利義務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本在確保公共利益的前提下，降低項(xiàng)目運(yùn)作成本、提高資源配置效率、獲取合理投資回報(bào)。項(xiàng)目合同要與相 關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范做好銜接，確保內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)合理、具有可操作性。原則上，所有模式項(xiàng)目合同的正文都應(yīng)包含 10 個(gè)通用模塊：總則、合同主體、合作關(guān)系、項(xiàng)目前期工作、收入和回 報(bào)、不可抗力和法律變更、合同解除、違約處理、爭(zhēng)議解決，以及其他約定。 ，滿足合同管理和履約需要。 6. 參考《合同指南》設(shè)置章節(jié)順序和條款。 ，及時(shí)對(duì)《合同指南》進(jìn)行修訂完善。 第 1 條 . 術(shù)語(yǔ)定義和解釋 為避免歧義，項(xiàng)目合同中涉及的重要術(shù)語(yǔ)需要根據(jù)項(xiàng)目具體情況加以定義。 （ 3）涉及時(shí)間安排或時(shí)間節(jié)點(diǎn)的相關(guān)術(shù)語(yǔ)，如 “開工日”、“試運(yùn)營(yíng)日”、“特許經(jīng)營(yíng)期”等。主要內(nèi)容包括： （ 1）關(guān)于已充分理解合同背景和目的，并承諾按合同相關(guān)約定執(zhí)行合同的聲明。 20 （ 5）關(guān)于誠(chéng)信履約、提供持續(xù)服務(wù)和維護(hù)公共利益的保證。 第二章 合同主體 本章重點(diǎn)明確項(xiàng)目合同各主體資格，并概括性地約定各主體的主要權(quán)利和義務(wù)。 （ 2）政府主體出現(xiàn)機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí)的延續(xù)或承繼方式。 第 7 條 . 社會(huì)資本主體 簽訂項(xiàng)目合同的社會(huì)資本主體，應(yīng)是符合條件的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、混合所有制企業(yè)，或其他投資、經(jīng)營(yíng)主體。 （ 2）按項(xiàng)目合同約定實(shí)施項(xiàng)目、獲得相應(yīng)回報(bào)的權(quán)利等。 （ 3）項(xiàng)目公司股權(quán)、實(shí)際控制權(quán)、重要人事發(fā)生變化的處理方式。 23 第 8 條 . 合作內(nèi)容 項(xiàng)目合同應(yīng)明確界定政府和社會(huì)資本合作的主要事項(xiàng)，包括： 明確合作項(xiàng)目的邊界范圍。 明確社會(huì)資本主體應(yīng)承擔(dān)的主要工作，如項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等。 明確合作項(xiàng)目土地獲得方式，并約定社會(huì)資本主體對(duì)項(xiàng)目土地的使用權(quán)限。對(duì)于合作周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，可分階段安排履約擔(dān)保。合同應(yīng)明確總投資的認(rèn)定依據(jù)，如投資估算、投資概算或竣工決算等。根據(jù)合作項(xiàng)目特點(diǎn)，可約定社會(huì)資本主體承擔(dān)全部超支責(zé)任、部分超支責(zé)任，或不承擔(dān)超支責(zé)任。 （ 3）各類資金的到位計(jì)劃?？梢曈绊憣⑦`約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責(zé)任。如包含工程建設(shè)的合作項(xiàng)目，應(yīng)明確可行性研究、勘察設(shè)計(jì)等前期工作要求；包含轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)（或股權(quán)）的合作項(xiàng)目，應(yīng)明確項(xiàng)目盡職調(diào)查、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估 等前期工作要求。 第 21條 . 政府提供的前期工作支持 政府應(yīng)對(duì)社會(huì)資本主體承擔(dān)的項(xiàng)目前期工作提供支持，包括但不限于： （ 1）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和利益主體提供必要資料和文件。 第 23條 . 前期工作違約及處理 項(xiàng)目合同應(yīng)明確各方在前期工作中違約行為的認(rèn)定和違約責(zé)任。 第 24條 . 政府提供的建設(shè)條件 。 第六章 工程建設(shè) 28 本章重點(diǎn)約定合作項(xiàng)目工程建設(shè)條件，進(jìn)度、質(zhì)量、安全要 求，變更管理，實(shí)際投資認(rèn)定，工程驗(yàn)收，工程保險(xiǎn)及違約責(zé)任等事項(xiàng)。 （ 3）組織召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)。 第 20條 . 前期工作經(jīng)費(fèi) 明確政府和社會(huì)資本主體分別承擔(dān)的前期工作費(fèi)用。 本章為項(xiàng)目合同的必備篇章。 第 16條 . 投融資監(jiān)管 若需要設(shè)定對(duì)投融資的特別監(jiān)管措施，應(yīng)在合同中明確監(jiān)管主體、內(nèi)容、方