淺析我國銀行業(yè)營業(yè)稅改征增值稅-wenkub.com
2025-04-15 03:10 本頁面
【正文】 3. 主管部門應(yīng)積極配合推動(dòng)銀行業(yè)增值稅改革 建議人民銀行和銀監(jiān)會(huì)加強(qiáng)對(duì)營改增政策的前瞻性研究，及時(shí)充分反映行業(yè)呼聲，積極協(xié)調(diào)財(cái)稅部門制定符合行業(yè)特點(diǎn)的增值稅政策。或者向稅務(wù)部門申請(qǐng)匯總申報(bào)，如采取省級(jí)就地預(yù)繳，總行匯總清算的方法，加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理。 2. 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)做好營改增實(shí)施準(zhǔn)備工作 一是提前做好營改增實(shí)施的培訓(xùn)準(zhǔn)備工作，了解和掌握相關(guān)原理和征繳政策，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)稅制無縫鏈接與平穩(wěn)過渡。鑒于銀行系統(tǒng)健全、內(nèi)控管理嚴(yán)格，銀行單證社會(huì)認(rèn)可度較高，為避免使用增值稅專用發(fā)票給銀行帶來的高成本，建議借鑒國際做法，在提高防偽技術(shù)的前提下，以銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)打印的傳票單證( 可增加增值稅等必要欄目) 代替增值稅專用發(fā)票，作為銀行增值稅計(jì)稅憑證。 在分業(yè)務(wù)計(jì)征方法下，銀行外購商品或勞務(wù)所含的進(jìn)項(xiàng)增值稅準(zhǔn)予抵扣銷項(xiàng)稅款，下游的借款企業(yè)和接受銀行服務(wù)的客戶可將所支付的增值稅作為進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。一般認(rèn)為，銀行存貸業(yè)務(wù)等中介服務(wù)增值稅銷項(xiàng)為存貸利差而非利息收入，因?yàn)榇婵罾⒅С隹梢暈榇婵钊说耐顿Y收益，不屬于增值稅進(jìn)項(xiàng)范疇。具體而言，金融商品轉(zhuǎn)讓、金融機(jī)構(gòu)往來等間接盈利金融業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)是銀行的投資業(yè)務(wù)，不進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，相關(guān)稅負(fù)也不會(huì)流轉(zhuǎn)至下一納稅環(huán)節(jié)，建議不征收增值稅。如銀行直接收費(fèi)服務(wù)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)收費(fèi)沒有本質(zhì)區(qū)別，完全可以實(shí)行增值稅一般計(jì)稅方法，但簡(jiǎn)易計(jì)稅法沒有對(duì)直接收費(fèi)服務(wù)區(qū)別對(duì)待。銀行外購商品或勞務(wù)的進(jìn)項(xiàng)稅額依然無法抵扣，企業(yè)支付給銀行的利息也無法抵扣，破壞了增值稅抵扣鏈條的完整性。對(duì)三農(nóng)和小微等普惠金融服務(wù)、金融業(yè)走出去、金融互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、POS 機(jī)支付等應(yīng)給予進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣政策。我國銀行業(yè)利潤高速增長期雖已結(jié)束，但目前盈利水平較高，實(shí)行免稅或零稅率不僅會(huì)對(duì)國家財(cái)政收入產(chǎn)生較大沖擊，也會(huì)引起社會(huì)輿論指責(zé)。 三是對(duì)國家財(cái)政收入不產(chǎn)生大的影響。 五、對(duì)銀行業(yè)實(shí)施營改增的政策建議 (一) 銀行業(yè)增值稅改革的基本原則 作為牽連影響面甚廣的綜合性稅制改革，銀行業(yè)營改增能否真正降低行業(yè)本身和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的稅負(fù)，關(guān)鍵是要進(jìn)行妥善的制度設(shè)計(jì)與衡量，特別注重稅率的選擇和征收方式的可行性，為此在設(shè)計(jì)稅制時(shí)應(yīng)考慮以下原則: 一是體現(xiàn)增值稅基本計(jì)稅原理。作為增值稅一般納稅人，銀行業(yè)要設(shè)計(jì)與行業(yè)經(jīng)營實(shí)踐相適應(yīng)的增值稅發(fā)票制度，還要考慮如何在增值稅方案中體現(xiàn)并延續(xù)現(xiàn)有營業(yè)稅優(yōu)惠政策。 二是對(duì)銀行財(cái)務(wù)狀況將造成負(fù)面影響。
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