【正文】 全社會固定資產(chǎn)投資進(jìn)入適度增長區(qū)間加強(qiáng)投資需求調(diào)控仍是明年宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容,投資增長趨勢如何,關(guān)鍵在于宏觀調(diào)控力度的準(zhǔn)確把握。社會消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長10%左右。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析與預(yù)測展望2005年,隨著宏觀調(diào)控政策效應(yīng)進(jìn)一步釋放,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定、不健康因素得到遏制,宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境總體繼續(xù)趨好,但仍面臨一些長期結(jié)構(gòu)性矛盾和一些短期問題的約束。建議2005年長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模繼續(xù)縮小,嚴(yán)格控制用國債資金和財(cái)政支出上新項(xiàng)目,而把重點(diǎn)放在支持在建項(xiàng)目盡快建成,以及完善社會保障系統(tǒng)、解決三農(nóng)問題、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和國土整治、加快西部開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地等方面。其次,因石油進(jìn)口價(jià)格提高,生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本隨之提高,產(chǎn)生成本推動(dòng)型通貨膨脹。工資偏低已經(jīng)導(dǎo)致一些地區(qū)出現(xiàn)“民工荒”,工資上漲的壓力開始顯現(xiàn)。隨著以抑制投資過快增長為目標(biāo)的宏觀調(diào)控政策效果的顯現(xiàn),2005年,我國實(shí)際經(jīng)濟(jì)將在潛在增長水平之下運(yùn)行,尚不會出現(xiàn)需求拉動(dòng)型通貨膨脹,潛在的通貨膨脹壓力仍然很小,但應(yīng)密切關(guān)注成本推動(dòng)型通貨膨脹。(6)能源和原材料價(jià)格上升和國內(nèi)工資提高引發(fā)的成本推動(dòng)型價(jià)格上漲的壓力加大。第四,鋼材、水泥等主要建筑原材料價(jià)格的大幅上漲,使企業(yè)開發(fā)成本上升,在一定程度上增加了房價(jià)上調(diào)的壓力。房地產(chǎn)價(jià)格大幅上漲的主要原因,一是儲蓄負(fù)利率導(dǎo)致貸款買房自住的人增多,買房后準(zhǔn)備出租房屋“以房養(yǎng)房”的投資需求增大,買房后倒手賣出的投機(jī)需求也增大。由于銀行信貸收緊,中小企業(yè)資金更趨緊張,民間金融又趨活躍,民間借貸利率很高。在金融調(diào)控取得了明顯成效的同時(shí),部分地區(qū)也出現(xiàn)了“一刀切”緊縮信貸的現(xiàn)象。三是電煤價(jià)格機(jī)制沒有理順,導(dǎo)致電煤緊張,部分發(fā)電能力沒有充分發(fā)揮作用。(3)運(yùn)輸緊張的問題不會明顯緩解,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源約束越來越突出。目前中國的在建項(xiàng)目超過7萬個(gè),在建規(guī)模超過17萬億,相當(dāng)于3年的固定資產(chǎn)投資工作量。2004年,我國農(nóng)民收入增長較快主要得益于糧食價(jià)格的大幅度上漲和糧食的增產(chǎn),2005年糧食供求、品種、區(qū)域結(jié)構(gòu)矛盾仍然存在,糧食價(jià)格同比增幅仍可能保持一定的水平,但由于世界糧食豐收,國內(nèi)糧食供求缺口減少,糧食庫存處于較高水平,2005年糧食價(jià)格不會出現(xiàn)如2004年一樣大幅上漲的局面,農(nóng)民增收的難度明顯加大。2003年以來,我國實(shí)施的宏觀調(diào)控政策取得了初步成效,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行避免了總體上過熱,區(qū)別對待政策使部分行業(yè)降溫的同時(shí),農(nóng)業(yè)、能源、交通等薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng),經(jīng)濟(jì)增速回落比較溫和,國民經(jīng)濟(jì)在高速運(yùn)行中實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。這些問題,都需要引起高度關(guān)注和重視。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局初步統(tǒng)計(jì),2004年全年社會消費(fèi)品零售總額將突破5萬億元,%。糧食產(chǎn)量破4550億公斤2004年,我國糧食生產(chǎn)突破4550億公斤的預(yù)期目標(biāo),并扭轉(zhuǎn)了連續(xù)4年減產(chǎn)的局面,這樣的增量與增幅是歷史上少有的。上證指數(shù)擊穿1300點(diǎn)2004年以來,中國股市承接了2002年、2003年的低迷狀態(tài),股指不斷震蕩下滑。當(dāng)前,更需要積極研究增值稅、消費(fèi)稅、內(nèi)外資企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅種的改革。但是,作為宏觀調(diào)控的重要手段,本次人民幣加息,無論對宏觀經(jīng)濟(jì)層面,還是百姓生活而言,其象征性意義和對人們心理造成的沖擊,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了加息本身對經(jīng)濟(jì)帶來的實(shí)際影響。與其他貿(mào)易強(qiáng)國相比,中國的貿(mào)易增長方式相對粗放,具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品還比較少,出口產(chǎn)品附加值不高,尚未形成一批管理水平高、綜合實(shí)力強(qiáng)、能夠深度參與國際競爭與合作的企業(yè)。,%。因此,2004年中央財(cái)政超收大部分用來支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),并向困難地區(qū)、困難群眾傾斜。預(yù)計(jì),2005年中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快增長,速度略低于2004年,但這將是一個(gè)更有可持續(xù)性的發(fā)展速度。預(yù)計(jì)2004年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長9%或略高一些。衡量這些因素的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有國內(nèi)生產(chǎn)總值、就業(yè)水平、物價(jià)水平、消費(fèi)支出分配規(guī)模、國際收支狀況，以及利率、通貨供應(yīng)量、政府支出、匯率等國家貨幣和財(cái)政政策。明年國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策是煤炭市場運(yùn)行的基礎(chǔ)，是我們必須關(guān)注的問題。煤炭價(jià)格放開，電煤市場化將成為有利煤礦企業(yè)發(fā)展的良好時(shí)機(jī)。其次，盡管我國今年煤炭進(jìn)口數(shù)量增加較多，但是，今年進(jìn)口動(dòng)力煤資源主要來自印尼和越南，除越南邊貿(mào)進(jìn)口煤炭對于廣東、廣西用戶稍有價(jià)格優(yōu)勢以外，其它進(jìn)口煤種的到岸價(jià)格大多高于國內(nèi)煤炭得到岸價(jià)格，而且進(jìn)口主要集中在質(zhì)量較差、價(jià)格較低、運(yùn)距較短的煤炭品種，煤炭質(zhì)量的適用性較差，大多要經(jīng)過配煤才能使用。今年二季度以來國內(nèi)市場之所以總體運(yùn)行平穩(wěn)，與國際煤炭市場供求關(guān)系好轉(zhuǎn)、價(jià)格下滑，以及我國煤炭出口數(shù)量遞減、內(nèi)銷增加不無關(guān)系。法律環(huán)境包括國家制定的法律、法規(guī)、法令以及國家的執(zhí)法機(jī)構(gòu)等因素。由于亞洲新建燃煤電廠用煤量增加和歐洲煤炭生產(chǎn)規(guī)模萎縮，兩地區(qū)的煤炭進(jìn)口量將有所增加。世界煤炭消費(fèi)量預(yù)測據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)的預(yù)測，%，%，%。二十世紀(jì)80年代以來，美國、澳大利亞、南非、加拿大等國勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了1～2倍。主要石油跨國公司擁有煤礦股份，發(fā)展煤化工、煤路港航等綜合經(jīng)營，企業(yè)迅速發(fā)展壯大。薩索爾公司2002年生產(chǎn)煤炭5200萬噸，其中4600萬噸進(jìn)行了深加工，液化生產(chǎn)成品油740萬噸，%。三是產(chǎn)業(yè)相關(guān)多元化。美國煤炭產(chǎn)量前6名公司，澳大利亞煤炭產(chǎn)量前5名公司，南非煤炭產(chǎn)量前4名公司，均屬于這10大煤炭公司。2002年，世界10大煤炭公司的煤炭產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的25%，有5家公司的煤炭產(chǎn)量超過1億噸。世界10大煤炭公司依托核心競爭力，通過兼并重組等方式，大大提升了世界煤炭工業(yè)的集中化水平。在下落過程中動(dòng)力煤價(jià)格普遍回落，冶金煉焦煤價(jià)格持平或略有上揚(yáng)，無煙煤價(jià)格分地區(qū)各有不同。在過去10年中，世界煤炭價(jià)格在40%范圍內(nèi)波動(dòng)，1995年煤炭價(jià)格最高。1999年世界煤炭市場的價(jià)格競爭不僅影響了貿(mào)易方式，也影響了煤炭出口國家的收入。預(yù)測世界煤炭貿(mào)易量將從1999年的548百萬噸增長到2020年的729百萬噸。世界主要產(chǎn)煤國家煤炭產(chǎn)量國家2000年/MT1999年/MT1998年/MT中國1050美國978印度澳大利亞304俄羅斯255南非224德國200208波蘭170烏克蘭印度尼西亞7360加拿大資料來源：IEA統(tǒng)計(jì)《2000年煤炭信息》世界煤炭消費(fèi)情況據(jù)美國能源信息管理局最新研究報(bào)告，世界煤炭消費(fèi)量將從1999年的4700Mt增長到2020年的6400Mt。自1978年以來，歐洲動(dòng)力煤產(chǎn)量下降70%，一些經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家下降40%。就煤炭質(zhì)量而言，亞洲國家優(yōu)質(zhì)煤（發(fā)熱量大于5700千卡/千克）占總資源的比重較高。占能源總消費(fèi)的25%，其中，世界的電力37%來自于煤炭，70%的鋼鐵生產(chǎn)使用煤炭。2020年以前，由于我國能源優(yōu)質(zhì)化的努力，在石油保持穩(wěn)產(chǎn)并有所增加、天然氣產(chǎn)量增長速度較快、大力發(fā)展一次電力并適當(dāng)發(fā)展核電的能源總體情形下，煤炭在能源生產(chǎn)中的比重預(yù)計(jì)將從過去多年的70%左右逐步穩(wěn)定下降到55至65%之間。根據(jù)黨的十六大所確定的目標(biāo)，未來20年是我國全面建設(shè)小康社會，經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展的時(shí)期。根據(jù)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和其他方法所進(jìn)行的測算，未來10年內(nèi)我國煤炭需求將不會超過15億噸，而原煤生產(chǎn)能力卻可達(dá)19億噸，如不加以科學(xué)控制將仍呈現(xiàn)供大于求的態(tài)勢。其次是鋼鐵工業(yè)用煤增加較快，預(yù)計(jì)2005年，全國鋼產(chǎn)量將達(dá)到3億噸，同比增加2000萬噸以上。這就要求各級煤礦監(jiān)管系統(tǒng)利用必要手段，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕國有大礦超能力、超負(fù)荷生產(chǎn)現(xiàn)象和非法小煤窯上升的現(xiàn)象存在，保證煤炭生產(chǎn)的有序進(jìn)行。煤炭生產(chǎn)、商品煤銷售量完成的高水平，難以抵消煤炭需求消費(fèi)的高漲對市場的影響。，%；，%；，%。，%；，%；，%。截止到11月末，%；，%；，%。%；，%。，%；，%；，%。%；，%；，%。%。其中：，%，%；，%；%；，%，%；，%；%。%。%。11月份，全國港口煤炭運(yùn)輸繼續(xù)大幅增長。其中國有重點(diǎn)煤礦運(yùn)量完成繼續(xù)大幅度增長，%，；%，與上月相比略有回升，同比有所增加。全國煤炭出口繼續(xù)呈下滑態(tài)勢。(2)11月份煤炭運(yùn)銷特點(diǎn)11月份，在全國工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)快速增長和冬季煤炭市場消費(fèi)高峰的雙重影響下，全國煤炭需求繼續(xù)保持較高水平，煤炭市場繼續(xù)保持北方地區(qū)煤炭資源緊張，華東、西南等南方地區(qū)部分煤種偏緊局面。截止到11月末，%；，%。%。%。%。%。45個(gè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)察礦區(qū)完成14186車，同比增加1197車，%。45個(gè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)察礦區(qū)完成14578車，同比增加2084車，%。全國煤炭出口有所回落。其中：、%為最多，%為最少。至11月末，%。其中：。1至11月份，%。45個(gè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)察礦區(qū)有42個(gè)單位售價(jià)同比上升，占總體的93%，有28個(gè)單位售價(jià)上升在30元/噸以上，占總體的62%。，漲幅持續(xù)兩個(gè)月回落。，當(dāng)月銷售收入創(chuàng)今年月度最好水平十一月份，%，月均增長3．03%。從分地區(qū)情況看，六大地區(qū)均實(shí)現(xiàn)盈利，其中以華北地區(qū)盈利25億多元為最多，其次為華東地區(qū)，盈利20億多元，盈利最小的為西南地區(qū)，西北地區(qū)盈利額同比有所下降。其中，%，%。1至11月份，原中央財(cái)政煤炭企業(yè)原選煤成本產(chǎn)量62654萬噸，累計(jì)全部成本10551411萬元，同比增產(chǎn)6817萬噸，總成本同比多支出3392746萬元，增幅31．35%。，%。，%，%。其中：原中央財(cái)政國有重點(diǎn)煤礦81戶商品煤銷量完成57143萬噸，同比增加了6572萬噸，%，商品煤銷售收入完成11732666萬元，同比增加了2944441萬元，%。45個(gè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)察礦區(qū)累計(jì)盈利151345萬元，同比扭虧增盈193678萬元。實(shí)現(xiàn)盈利的單位有41個(gè)，盈利面51%，同比盈利單位增加8個(gè)，盈利面增加10個(gè)百分點(diǎn)，合計(jì)盈利79339萬元，同比增盈56212萬元。45個(gè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)察礦區(qū)累計(jì)盈利273711萬元，同比增盈176898萬元。其中原中央財(cái)政國有重點(diǎn)煤礦81戶盈利68574萬元，同比增盈45538萬元。國有重點(diǎn)煤礦洗奉煤46個(gè)企業(yè)中有35個(gè)企業(yè)增產(chǎn)，%。其中21個(gè)礦區(qū)增幅在重點(diǎn)監(jiān)察礦區(qū)平均增長率(%)以上，%，%。有13個(gè)省區(qū)增幅在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦平均增長率(%)以上，%。其中11個(gè)省區(qū)增幅在國有地方煤礦平均增長率(%)以上，%，%。其中17個(gè)省區(qū)和單位增幅在10%以上，%，%。其中25個(gè)省區(qū)和單位增幅在10%以上，%，%。月產(chǎn)量和日均產(chǎn)量為今年以來最高水平，環(huán)比增長5%，其中：，%；，%；，%。其中：，%，；，%，；，%。國有重點(diǎn)煤礦洗精煤產(chǎn)量同比增幅較大。三是開展煤礦安全技術(shù)研究，主要包括：重大瓦斯煤塵爆炸事故的預(yù)防與控制、煤礦突發(fā)性災(zāi)害監(jiān)測及防治、煤礦快速救援搶險(xiǎn)以及安全信息管理等技術(shù)研究。包括：。包括：。、經(jīng)濟(jì)、適用的輔助運(yùn)輸技術(shù)。另外，我國煤炭清潔開采技術(shù)和洗選新技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，大大提高了煤的質(zhì)量，減少了污染，為煤炭開拓了廣闊的市場。發(fā)電新技術(shù)大大提高了煤炭的利用效率。對于我國煤炭行業(yè)這樣一個(gè)以粗放式經(jīng)營為主要特征的行業(yè)，大力開發(fā)和應(yīng)用高新技術(shù)，是改變目前落后現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的必由之路。建國以來，煤炭工業(yè)走的是一條粗放發(fā)展的路子，煤炭行業(yè)的整體技術(shù)裝備過低，煤炭低技術(shù)水平開采量過大，非機(jī)械化采煤約占65%，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)體煤礦大都是非機(jī)械化開采，生產(chǎn)的集約化程度很低。與美國德士古（TEXCO）、菲利普斯（PHILLIPS）和阿科（ARCO）等三家石油公司共同進(jìn)行淮北、臨興、三交、三交北和石樓等五個(gè)地區(qū)煤層氣勘探開發(fā)的合作項(xiàng)目在進(jìn)行。煤層氣勘探開發(fā)取得了明顯進(jìn)展，1998年在山西沁水盆地和東北鶴崗地區(qū)共鉆煤層氣井11口,在屯留～003井、屯留～006井和屯留～007井獲得了日產(chǎn)7000m10000m3和16000m3以上工業(yè)煤層氣流，初步控制含氣面積約550平方公里。適合中小型鍋爐的網(wǎng)膜塔除塵脫硫系統(tǒng)、雙擊式除塵脫硫工藝等也取得了初步成效。此外，引進(jìn)芬蘭IVO公司爐內(nèi)噴鈣和增濕活化聯(lián)合工藝和日本日立公司的高速平流式濕法工藝正在進(jìn)行。隨著我國大氣污染日益加劇，煙氣凈化技術(shù)進(jìn)一步受到社會各方面的重視。流化床燃燒技術(shù)在燃燒過程中有效控制SONOx的生成，日益受到重視?？萍疾吭赨NDP的支持下正在推動(dòng)燃料電池公共汽車示范計(jì)劃。我國因此成為世界上少數(shù)幾個(gè)掌握“煤變油”技術(shù)的國家之一。在日本1t/d裝置進(jìn)行了中國依蘭煤、中國西林硫鐵礦催化劑、日本合成硫化鐵催化劑的直接液化條件試驗(yàn)，油收率為52%～57%。引進(jìn)的一些較先進(jìn)的氣化技術(shù)在穩(wěn)定操作運(yùn)行、技術(shù)設(shè)備國產(chǎn)化、經(jīng)濟(jì)投入及運(yùn)行效益方面也存在不少問題，因此需要發(fā)展具有中國知識產(chǎn)權(quán)、適合國情、高效潔凈的現(xiàn)代氣化技術(shù)。擬在煙臺電廠建1GW示范電站。項(xiàng)目于1998年11月完成商業(yè)化示范運(yùn)行。我國現(xiàn)已具備設(shè)計(jì)制造75t/h循環(huán)流化床鍋爐的能力；自行開發(fā)的220t/hCFB鍋爐示范工程和引進(jìn)410t/h循環(huán)床鍋爐工程在進(jìn)行。采用高灰（灰分41～43%）煤泥制漿，供10t/h鏈條爐燃用。解決煤炭深度降灰脫硫難題的一些新技術(shù)，如大直徑三產(chǎn)品無壓給料重介質(zhì)旋流器、各種形式的微泡浮選相繼研究成功、投入生產(chǎn)。煤炭洗選的重點(diǎn)已由煉焦煤轉(zhuǎn)為動(dòng)力煤，由過去單純的注重降灰轉(zhuǎn)為降灰與脫硫并舉及回收洗矸中的黃鐵礦。由于中國煤炭開采和利用的特點(diǎn)決定，中國潔凈煤技術(shù)領(lǐng)域與國外潔凈煤技術(shù)領(lǐng)域重點(diǎn)放在燃燒發(fā)電技術(shù)上有所不同，含蓋從煤炭開采到利用全過程，是煤炭開發(fā)和利用中旨在減少污染和提高效率的煤炭加工、燃燒、轉(zhuǎn)化和污染控制等新技術(shù)的總稱。,尤其是井工開采要與水、火、瓦斯、粉塵及頂板等多種災(zāi)害作斗爭,因此對安全工作要在技術(shù)上、管理上有嚴(yán)格要求,建立必要的法律法規(guī)。,應(yīng)在開發(fā)中注意提高采出率。經(jīng)過幾年的關(guān)井壓產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國目前仍有各類煤炭3萬多處，我國煤炭產(chǎn)業(yè)的市場集中度為約10%。 。這就是缺能國家尤其是發(fā)達(dá)國家為什么仍然選擇用煤的重要原因，%，%。