【正文】 上年增長x%，占區(qū)屬工業(yè)比重的x%。我區(qū)外貿(mào)出口保持較快增長，XX年全區(qū)外貿(mào)出口保持了良好的增長勢頭，全年外貿(mào)出口額xx億元，比上年增長x%。由于精品農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯，在各類出口商品中，以蔬菜為主的農(nóng)副產(chǎn)品出口額xx億元，比上年增長x%，占出口額的x%。工業(yè)開發(fā)區(qū)已成為吸引高科技項目和外資的重點區(qū)域，XX年將xx工業(yè)開發(fā)區(qū)和埝壇工業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)行了整合，通過資源整合，拓寬了發(fā)展空間。同時加大了工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了工業(yè)園區(qū)硬件條件。累計批準(zhǔn)入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)xx家，投產(chǎn)企業(yè)xx家，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)xx家，三資企業(yè)xx家，工業(yè)企業(yè)xx家。到XX年底，xx工業(yè)開發(fā)區(qū)項目總投資累計xx億元。（四）社會資源情況xx區(qū)資源豐富，全區(qū)林業(yè)總量xx萬株，有林地面積xx公頃，主要樹種有楊、柳、槐、椿、榆、柏、松、楓及桃、梨、杏、棗、蘋果等x余種，千畝以上成活林有十幾處。主要的礦產(chǎn)資源有石油、天然氣、砂石料、粘土、泥炭、地?zé)崛?。我區(qū)積極培育旅游市場，挖掘旅游資源。xx森林公園、xx度假村、xxx動物園、xx苑、xx影視城、xx公園等旅游景點，完善了我區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施。通過舉辦xx節(jié)、xx文化節(jié)、xxx節(jié)、“春華秋實”系列活動、金秋百果節(jié)和民俗旅游接待等活動，以文化促旅游，以綠甜特色吸引游客。XX年全年實現(xiàn)旅游收入xx億元。推動了我區(qū)“xxxx”戰(zhàn)略的實施。二、改革開放特別是今年來行政區(qū)劃調(diào)整工作基本情況XX年3月21日，經(jīng)第xx次市長辦公會議批準(zhǔn)，決定將原來的x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并為x個鎮(zhèn)。撤銷xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)，xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)。XX年2月21日經(jīng)xx（國函xx號）批復(fù)，同意撤銷xx縣，成立xx區(qū)。同時設(shè)立xx、xx、xx等x個街道辦事處。三、經(jīng)驗及問題隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌、政府職能的轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)力水平的提高和交通通訊條件的改善以及城市化的發(fā)展，對行政區(qū)劃設(shè)置提出了新的要求，同時也為進(jìn)行必要的行政區(qū)劃調(diào)整和體制改革創(chuàng)造了條件。在各項事業(yè)改革、加快城市建設(shè)步伐及維護(hù)社會穩(wěn)定等方面行政區(qū)劃工作越來越發(fā)揮出不可替代的作用。因此區(qū)委、區(qū)政府非常重視區(qū)劃工作。XX年撤縣設(shè)區(qū)，為xx區(qū)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城市承載功能進(jìn)一步提高。建立x個街道辦事處后，在xx地區(qū)設(shè)立了xx個社區(qū)居委會，健全了城市管理體制，為xx區(qū)加快城市化進(jìn)程創(chuàng)造了條件。隨著城市建設(shè)的速度的不斷加快，城鄉(xiāng)結(jié)合部行政管理體制急需由農(nóng)村管理體制向城市管理體制轉(zhuǎn)變，盡快解決交叉管理等問題。從現(xiàn)行管理體制看，這些問題主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是鎮(zhèn)政府職能與管理居民工作的矛盾，管理職能與管理的內(nèi)容不對稱。鎮(zhèn)政府的主要工作職能是堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，行使行政管理職能，管理本行政區(qū)域各項行政工作。工作重點應(yīng)該向以為居民服務(wù)為重點的街道管理體制轉(zhuǎn)變，鎮(zhèn)政府的行政管理體制已難以適應(yīng)地區(qū)社會發(fā)展和城市化管理的需要。二是地區(qū)內(nèi)社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)無法深入開展。因為沒有街道或地區(qū)辦事處，以城市社區(qū)建設(shè)為主體的社區(qū)建設(shè)無法納入正規(guī)渠道。無法從加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)、拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、繁榮社區(qū)文化、美化社區(qū)環(huán)境、加強(qiáng)社區(qū)治安等各個方面滿足社區(qū)居民的需求，從而造成目前這些地區(qū)社會治安比較混亂，地區(qū)環(huán)境比較臟亂等現(xiàn)象，居民反映比較強(qiáng)烈。三是黨和政府的政策與居民利益之間關(guān)系脫節(jié)。因為沒有街道或地區(qū)辦事處，一方面黨和政府的政策無法向下落實；另一方面，群眾的呼聲無法及時上傳。如當(dāng)前，居民急切呼吁建立社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)，為居民創(chuàng)造一個穩(wěn)定、舒適的社會環(huán)境，使居民娛樂活動有場地，讀書看報有場室，需求服務(wù)有人幫，危難、冷暖有人問，社區(qū)治安有人管。綜上所述，我區(qū)尤其是北部城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整，轉(zhuǎn)變行政管理體制很有必要，應(yīng)適時進(jìn)行調(diào)整。四、xx區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整原則、指導(dǎo)思想與目標(biāo)（一）xx區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整的原則堅持實事求是，尊重歷史，便于管理，規(guī)模適度，資源整合，綜合平衡的原則。（二）xx區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整的指導(dǎo)思想從有利于政府行政管理和方便群眾生產(chǎn)生活，有利于城市化統(tǒng)籌規(guī)劃、有序建設(shè)，有利于生產(chǎn)力發(fā)展和產(chǎn)業(yè)合理布局出發(fā)，加強(qiáng)行政區(qū)劃調(diào)整的科學(xué)性和前瞻性。避免盲目性和被動性，積極發(fā)揮行政區(qū)劃對xx區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會和新城區(qū)建設(shè)的超前引導(dǎo)作用，制定全區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃。（三）目標(biāo)通過有計劃、有步驟地進(jìn)行全區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，妥善解決中心城建設(shè)中部分行政轄區(qū)規(guī)模設(shè)置、職能配置不合理、與城市發(fā)展水平和功能不相適應(yīng)等問題；加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，減少政府及下設(shè)管理層次，降低管理成本；促進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；推動全區(qū)城市化和現(xiàn)代化發(fā)展，方便政府行政管理和人民群眾生產(chǎn)生活，維護(hù)社會穩(wěn)定；完善行政區(qū)劃管理體系，優(yōu)化區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源合理配置，合理布局城市服務(wù)功能分區(qū)，全面推動我區(qū)城市化進(jìn)程及經(jīng)濟(jì)合社會發(fā)展。五、行政區(qū)劃調(diào)整的總體設(shè)想根據(jù)我區(qū)北部、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)等鎮(zhèn)目前的發(fā)展?fàn)顩r，XX年前擬在xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)設(shè)立地區(qū)辦事處，xx鎮(zhèn)改制，建立街道辦事處。六、行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃具體方案根據(jù)市行政區(qū)劃調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)和對XX年前的發(fā)展預(yù)測，在轄區(qū)面積不變的情況下，對xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)逐步設(shè)立地區(qū)辦事處。調(diào)整理由是：xx鎮(zhèn)是市級中心鎮(zhèn)，位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，xx路，xx路之間，轄區(qū)面積xx平方公里，總戶數(shù)x萬戶，現(xiàn)有村委會x個，居委會x個。待建居委會暨成型建成小區(qū)x個。市級經(jīng)濟(jì)適用房xx新城位于該鎮(zhèn)，目前該鎮(zhèn)西部的十二個村正在進(jìn)行舊村改造，預(yù)計到～年底全部改造完畢。常住人口x萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口x人，占總?cè)丝跀?shù)的x%。隨著該鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)的迅速發(fā)展以及房地產(chǎn)開發(fā)和工業(yè)開發(fā)的發(fā)展態(tài)勢，土地面積在逐年減少，居民人口逐年增多，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在逐年增長，城市管理體制滯后的矛盾逐步顯現(xiàn)。xx鎮(zhèn)東毗鄰xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，xx路穿越該鎮(zhèn)北部地區(qū)，位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄區(qū)面積xx平方公里，總戶數(shù)xx戶，戶籍人口xx人，其中非農(nóng)業(yè)人口xx人，占總?cè)丝诘膞%，現(xiàn)有村委會x個，居委會x個，預(yù)計再建居委會x個，常住人口已達(dá)x萬余人。由于行政管理職能沒有轉(zhuǎn)變，給居委會管理工作及居民生活帶來了諸多問題，急待建立地區(qū)辦事處。上述兩個鎮(zhèn)建立地區(qū)辦事處后將繼續(xù)保留鎮(zhèn)政府行政建制，實行“一套人員，兩塊牌子”xx鎮(zhèn)撤銷鎮(zhèn)政府建制，建立街道辦事處xx鎮(zhèn)地處xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有居委會x個。轄區(qū)面積x平方公里，總戶數(shù)xx戶，常住人口xx人，其中非農(nóng)業(yè)人口xx人，占總?cè)丝诘膞%。隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的擴(kuò)建，已由XX年全鎮(zhèn)x個村委會，剩余到現(xiàn)在的x個村委會，預(yù)計到年底也將全部停止耕種。雖然目前仍存在村委會建制，但已基本失去了農(nóng)村管理體制的功能，～年全部撤銷村建制，因此急需改制，撤銷鎮(zhèn)政府，建立街道辦事處。扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作方案為貫徹落實省委、省政府扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作部署，切實做好我局幫扶東源縣* * 鎮(zhèn)* * 村的扶貧開發(fā)工作，根據(jù)該村的實際情況，制定本方案。一、工作目標(biāo)東源縣* * 鎮(zhèn)* * 村現(xiàn)有總?cè)丝?721人，總戶數(shù)338戶，貧困戶數(shù)36戶，貧困人口126人。其中我局掛扶21戶，其余15戶由* * 市支隊負(fù)責(zé)掛扶。從開始，用3年時間通過實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”工作責(zé)任制，確保上屯村21戶貧困戶基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，年人均純收入都超過1500元，80%以上開發(fā)的貧困戶（17戶）人均純收入達(dá)2500元以上并有穩(wěn)定收入渠道；上屯村初步實現(xiàn)村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主的工作目標(biāo)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為確保* * 鎮(zhèn)* * 村扶貧開發(fā)目標(biāo)的實現(xiàn)，我局成立扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作小組（簡稱“局扶貧工作小組”），由局長* * * 同志任組長，副局長* * * 等7位同志任副組長，各科室（隊、中心）負(fù)責(zé)人為成員，辦公室指定一名同志為聯(lián)絡(luò)員。工作小組負(fù)責(zé)制定扶貧開發(fā)工作的措施，籌措落實扶貧資金，研究解決扶貧工作的具體問題。工作小組的日常工作由局辦公室負(fù)責(zé)。本局21名正科級以上干部每人持扶1戶貧困戶。三、主要舉措發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。主要是發(fā)展農(nóng)村“三鳥”、生豬養(yǎng)殖。通過掛扶干部捆綁幫扶貧困戶的形式籌資發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展種植業(yè)。主要是種植蔬菜和油茶、經(jīng)濟(jì)竹木林。由種植大戶牽頭以捆綁幫扶的形式種植（具體運(yùn)作方式視上屯村的實際情況而定）。完善農(nóng)村水利建設(shè)。主要是由局籌措資金，完善上屯村現(xiàn)有的水利項目建設(shè)。結(jié)對幫扶。按本局現(xiàn)有正科級以上干部人數(shù)與上屯村21戶貧困戶建立結(jié)對幫扶關(guān)系，幫扶干部根據(jù)貧困戶的實際情況開展幫扶工作具體安排（見附表）。