【正文】 識和責(zé)任意識為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，加大公益廣告宣傳力度，提高市民文明素質(zhì)，提升鄉(xiāng)村文明水平，迎接第二屆全國文明鄉(xiāng)村評選。深入開展“關(guān)愛行動”等各種形式的和諧創(chuàng)建活動，完善社會志愿者服務(wù)體系，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，塑造自尊自信、互愛互助、理性平和、積極向上的公民社會心態(tài)。著力推動基層和諧文化建設(shè)，以和諧社區(qū)、和諧企業(yè)、和諧家庭建設(shè)為載體，不時增強(qiáng)市民鄉(xiāng)村認(rèn)同感和歸屬感，培育家園意識。加大普法宣傳力度，提高市民的法制意識。加快構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，積極推動文化事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)提高公共文化服務(wù)質(zhì)量。圍繞紀(jì)念改革開放30周年，積極推動創(chuàng)作一批文藝精品。爭取年內(nèi)建成博物館新館，加快當(dāng)代藝術(shù)館、鄉(xiāng)村規(guī)劃展館的建設(shè)，做好歌劇院前期論證，加大特區(qū)外社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)力度。進(jìn)一步辦好各類品牌文化活動，大力開展周末系列、流動系列和高雅藝術(shù)系列文化活動，提高市民的公共文化參與度，不時增進(jìn)市民群眾和廣大勞務(wù)工的文化福利。加大對咸頭嶺遺址、大鵬所城、南頭古城、客家民居等文物古跡和傳統(tǒng)建筑的維護(hù)力度，加強(qiáng)對激進(jìn)民俗風(fēng)情等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)和保護(hù)，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展的歷史感和厚重感。積極促進(jìn)深港文化交流，廣泛開展對外文化交流活動，加強(qiáng)鄉(xiāng)村國際形象與國際品牌建設(shè)，提高鄉(xiāng)村的國際知名度。落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)配套政策，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要。加快推進(jìn)“兩城一都一基地”建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，努力建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心鄉(xiāng)村和先鋒城市。加強(qiáng)特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)，鼓勵舊工業(yè)區(qū)、舊村和舊城區(qū)改造建設(shè)成文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鞏固發(fā)展廣告會展、現(xiàn)代印刷等優(yōu)勢激進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動漫游戲、數(shù)字視聽、新媒體等與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相融合的新興文化產(chǎn)業(yè)，打造一批具有核心競爭力的文化產(chǎn)品和文化品牌，提高文化產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重。引入香港品牌機(jī)構(gòu)參與舉辦第四屆“文博會”提高“文博會”國際化、專業(yè)化、市場化水平。積極發(fā)展高端旅游，全面啟動灣15公里海濱休閑帶和金沙灣建設(shè)，加快東部華僑城二期、歡樂海岸項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)太子灣國際郵輪母港和未來樂園的建設(shè)。努力打造環(huán)境一流的大運(yùn)新城。辦好“大運(yùn)文化節(jié)”充分調(diào)動全體市民和社會各界的參與熱情，全力做好第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動會各項(xiàng)準(zhǔn)備工作?？茖W(xué)規(guī)劃、高效率、高質(zhì)量推進(jìn)大運(yùn)中心、大運(yùn)村、南山體育中心、寶安體育場、航海運(yùn)動學(xué)校等大運(yùn)會場館及相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。為迎接大運(yùn)會營造良好的社會氛圍。組織好北京奧運(yùn)火炬?zhèn)魉凸ぷ?，大力開展群眾性體育活動，積極承辦國際高端賽事。(五）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。以世界眼光和國際一流水準(zhǔn)，著力優(yōu)化鄉(xiāng)村功能布局。加強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究。全面啟動“十一五”規(guī)劃中期評估和修編工作，盡快完成鄉(xiāng)村總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制，加快實(shí)現(xiàn)法定圖則全覆蓋。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村規(guī)劃體系和鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)各層次、各領(lǐng)域規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃對鄉(xiāng)村建設(shè)和土地利用的引導(dǎo)、統(tǒng)籌和主導(dǎo)作用。加強(qiáng)重點(diǎn)地段和重點(diǎn)區(qū)域鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)，開展鄉(xiāng)村美化行動，集中規(guī)劃建設(shè)一批鄉(xiāng)村景觀和建筑精品，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)系列工程，不時提升鄉(xiāng)村形象和氣質(zhì)。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，動員社會力量參與，加大鄉(xiāng)村更新力度，統(tǒng)一規(guī)劃，完善政策，強(qiáng)力推進(jìn)城中村、舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)和舊居住區(qū)改造升級，加快閑置土地清理和各類土地遺留問題處置，盤活存量用地資源。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地管理，根據(jù)產(chǎn)業(yè)周期合理確定土地出讓年限，加快土地周轉(zhuǎn)，提高利用效率。強(qiáng)化市政府對土地的集中統(tǒng)一管理，盡快完成寶安、龍崗兩區(qū)和光明新區(qū)鄉(xiāng)村化轉(zhuǎn)地收尾和后續(xù)管理工作，嚴(yán)格土地貯藏管理。嚴(yán)控建設(shè)用地增量，切實(shí)落實(shí)和維護(hù)基本農(nóng)田。推進(jìn)鄉(xiāng)村地下、空中和海洋空間資源的調(diào)查研究、規(guī)劃管理和審慎開發(fā)。寶安、龍崗和光明新區(qū)的道路、環(huán)保等市政設(shè)施全面移交區(qū)級政府維護(hù)和管理。進(jìn)一步加大特區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度，深入推進(jìn)特區(qū)內(nèi)外一體化發(fā)展。今年起。積極改善特區(qū)外生發(fā)生活條件，切實(shí)做好特區(qū)外鄉(xiāng)村化過渡期后的體制轉(zhuǎn)軌工作，提高特區(qū)外市政管理和公共服務(wù)水平。以光明新區(qū)中心區(qū)建設(shè)為突破口，依照達(dá)到甚至高于特區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水平的規(guī)范，深度規(guī)劃，重點(diǎn)投入，加強(qiáng)管理，加快推進(jìn)四大新城的開發(fā)建設(shè)，力爭把四大新城和寶安、龍崗中心區(qū)建成縮小特區(qū)內(nèi)外差異，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的示范區(qū)，并帶動其他區(qū)域全面發(fā)展。六區(qū)和光明新區(qū)要努力防止功能和產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化，充分發(fā)揮各自特色，找準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。牢固樹立生態(tài)政績觀。積極開展綠色政府創(chuàng)建活動，健全環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保實(shí)績考核方法，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保責(zé)任約束，努力打造強(qiáng)勢環(huán)保。加快污染減排的指標(biāo)、監(jiān)測和考核三大體系建設(shè)，完善治污保潔工作機(jī)制，進(jìn)一步加大環(huán)保監(jiān)測和執(zhí)法力度。深入開展河、龍崗河、觀瀾河、茅洲河、大沙河等重點(diǎn)流域的綜合整治。未來幾年將投入106億元，加快推進(jìn)27座污水處置廠和580公里污水截排收集主管網(wǎng)、600公里支管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，同時繼續(xù)深入開展排水管網(wǎng)清源活動，盡最大努力兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)建成區(qū)污水的全部收集和處理。繼續(xù)實(shí)施藍(lán)天工程，推進(jìn)大氣污染、噪聲污染治理，提升固體廢棄物處置能力。建立完善生態(tài)彌補(bǔ)機(jī)制，加大基本生態(tài)控制線監(jiān)測和保護(hù)力度，加強(qiáng)水土堅(jiān)持和采石取土場所整治復(fù)綠，深入推進(jìn)生態(tài)風(fēng)景林和水源維護(hù)林建設(shè)，開展節(jié)約型園林綠化，構(gòu)建生態(tài)平安格局。光明新區(qū)開展綠色鄉(xiāng)村規(guī)劃和綠色建筑試點(diǎn)，積極推進(jìn)國家生態(tài)區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、生態(tài)街道等系列創(chuàng)建活動。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能規(guī)范，積極開展綠色建筑認(rèn)證和建筑節(jié)能改造，全面推行綠色設(shè)計(jì)和綠色施工，打造綠色建筑之都。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)節(jié)能減排執(zhí)法，建立推廣產(chǎn)業(yè)能耗指導(dǎo)規(guī)范，實(shí)施重大項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度，綜合運(yùn)用市場、價格、信貸、環(huán)保和政府資助等手段，引導(dǎo)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗和資源綜合利用。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)建筑垃圾、生活垃圾和工業(yè)固體廢棄物的綜合利用。積極開發(fā)節(jié)約、替代、循環(huán)利用和污染治理的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展太陽能、風(fēng)能等清潔能源和可再生能源，推進(jìn)生物化工技術(shù)研究應(yīng)用。大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點(diǎn)鄉(xiāng)村建設(shè)，加快形成節(jié)約能源資源和維護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式。全面提升鄉(xiāng)村管理水平。進(jìn)一步完善街道綜合執(zhí)法體制，依照“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”要求。逐步理順各方關(guān)系，合理劃分綜合執(zhí)法事項(xiàng)，完善綜合執(zhí)法環(huán)境。豐富和創(chuàng)新鄉(xiāng)村管控手段，完善數(shù)字化城管系統(tǒng)，加大網(wǎng)格化管理覆蓋面，全面提升鄉(xiāng)村管理的精細(xì)化和信息化水平。加大鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)力度，加快建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站及無害化處置設(shè)施、大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建筑和市政設(shè)施的后續(xù)管理和綜合整治，深入推進(jìn)城中村和社區(qū)環(huán)境綜合治理。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)紅樹林濕地生態(tài)修復(fù)工程，繼續(xù)推進(jìn)各類公園和自然維護(hù)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新公共設(shè)施和公園管理體制，切實(shí)滿足市民的休閑需要。繼續(xù)落實(shí)查違工作責(zé)任制，強(qiáng)力查處違法建筑，確保實(shí)現(xiàn)違法建筑“零增量”加大力度處置歷史遺留違法建筑問題，強(qiáng)化“清無”行動的后續(xù)管理。將全市原水年供應(yīng)能力提高到19億立方米。加強(qiáng)鄉(xiāng)村供水設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善資源能源保證體系。繼續(xù)推進(jìn)東江水源工程二期等水源網(wǎng)絡(luò)和公明、鐵崗、清林徑、東江下磯角等水務(wù)工程建設(shè)。改造新鮮市政供水管網(wǎng)，盡快廢除鍍鋅管。實(shí)施鄉(xiāng)村水系藍(lán)線管理，積極推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)和水景觀建設(shè)，對一級水源維護(hù)區(qū)實(shí)行封閉管理。強(qiáng)化計(jì)劃用水和建設(shè)項(xiàng)目用水節(jié)水管理，開展雨洪、地下水、海水和中水資源的科學(xué)利用，建設(shè)海水淡化示范工程，實(shí)施再生水源開發(fā)和戰(zhàn)略儲備，建立循環(huán)利用的水資源保證體系，加快推進(jìn)節(jié)水型鄉(xiāng)村的創(chuàng)立。進(jìn)一步改革完善水源管理體制，整合特區(qū)內(nèi)外水資源管理。加快推進(jìn)嶺澳核電三期工程和濱海電廠項(xiàng)目前期工作，積極落實(shí)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，抓緊完成抽水蓄能電站、骨干環(huán)網(wǎng)等電源、電網(wǎng)工程建設(shè)。積極爭取省網(wǎng)供電指標(biāo)和區(qū)外電力供應(yīng)，繼續(xù)實(shí)施燃油燃?xì)獍l(fā)電補(bǔ)貼措施，調(diào)動地方機(jī)組頂峰發(fā)電。強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，完善大面積停電處置預(yù)案和黑啟動機(jī)制。積極推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能光伏系統(tǒng)等新興能源項(xiàng)目的研究論證和規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)建立多層次的廢品油、氣儲備體系，加快第二個LNG接收站、國家廢品油儲備基地、天然氣平安貯藏庫等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，積極推進(jìn)西氣東輸工程和鄉(xiāng)村天然氣輸配管網(wǎng)建設(shè)，全面完成居民用戶天然氣轉(zhuǎn)換。全面落實(shí)與廢品油供應(yīng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步完善廢品油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和市場應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)糧食等重要物資的貯藏和調(diào)控管理。(六）堅(jiān)持依法行政。全面正確履行政府職能，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。健全政府職責(zé)體系。減少和規(guī)范行政審批，強(qiáng)化和完善社會管理和公共服務(wù)，更好地發(fā)揮市場和社會的作用。依照行政責(zé)任體系“1＋6文件要求，完善行政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對政府部門履職情況、政府重大政策落實(shí)情況和重大項(xiàng)目進(jìn)展情況的監(jiān)督監(jiān)察。繼續(xù)強(qiáng)化政府目標(biāo)管理，推廣部門責(zé)任“白皮書”制度，完善政府部門績效評估，進(jìn)一步擴(kuò)大績效審計(jì)范圍，對政府各部門履行法定職責(zé)、完成工作目標(biāo)、使用財(cái)政資金、依法行政以及工作效率等方面的情況進(jìn)行綜合考評。大力推行行政首長問責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)行政問責(zé)。進(jìn)一步完善行政審批體系，強(qiáng)化聯(lián)動審批機(jī)制，加快在線行政審批系統(tǒng)建設(shè)，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，努力提高政府效能。進(jìn)一步提高行政服務(wù)大廳服務(wù)水平，打造一流的綜合行政服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)政務(wù)信息化建設(shè)，強(qiáng)化部門間系統(tǒng)互動和信息資源共享，加快信息平安保證體系建設(shè)，不時提高政府行政效率和信息化水平。堅(jiān)持定期向市人大常委會通報(bào)重要工作。認(rèn)真接受政協(xié)委員的民主監(jiān)督，大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。加強(qiáng)與市政協(xié)的工作溝通和協(xié)商，主動聽取各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界的意見和建議。切實(shí)執(zhí)行人大通過的各項(xiàng)決議，認(rèn)真料理人大建議和政協(xié)提案、建議案。學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)法治經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政府立法工作，提高依法行政水平。推出法治政府建設(shè)考評指標(biāo)體系，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，力爭3年內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)國務(wù)院提出的建設(shè)法治政府的各項(xiàng)目標(biāo)。健全科學(xué)民主的決策機(jī)制，積極推進(jìn)實(shí)施政務(wù)公開和陽光工程最大限度地保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。切實(shí)提高政府部門的公共關(guān)系意識和公共關(guān)系工作水平，制定和實(shí)施與群眾利益密切相關(guān)的規(guī)章和公共政策時，一定要了解民情、傾聽民意，制訂公共關(guān)系工作預(yù)案，不時完善公眾有序參與機(jī)制，促進(jìn)政府與市民的溝通和良性互動。深入推進(jìn)聘任制公務(wù)員改革試點(diǎn)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理和政風(fēng)建設(shè)。探索公務(wù)員職位分類管理。逐步建立科學(xué)、規(guī)范、更有活力的公務(wù)員管理體制。以提升能力素質(zhì)、法制素質(zhì)、民本素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。強(qiáng)化考核監(jiān)督機(jī)制，健全完善公務(wù)員權(quán)益保證和激勵機(jī)制，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對基層的考核檢查和評比活動，盡可能減輕基層負(fù)擔(dān)。切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良保守，努力降低行政本錢。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)工作。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。深化改革，創(chuàng)新體制，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，努力形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)效果。深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，依法嚴(yán)懲腐敗分子，樹立清正廉明、干凈干事的政府形象。