【正文】 央預算內(nèi)投資項目，向省里請求增補桂陽和永興兩縣為重點開發(fā)區(qū)域。狠抓改革開放，確保“轉(zhuǎn)方式”落到實處。深入開展改革調(diào)研，理清了改革縱深推進的思路。對全市36個部門44項改革進行了專題調(diào)研，提出了《全面深化經(jīng)濟體制綜合配套改革的建議》，推進各項改革的思路更加清晰。協(xié)調(diào)全面推進各項重大改革，醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制、政府機構(gòu)、財稅管理體制、科技事業(yè)等各項改革有序推進。積極組織大湘南三市申報全國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，請求省政府并報國務院將xxxx、衡陽、永州三市打造成以xxxx為中心的國家級湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，推動我市加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極組織郴資桂區(qū)域創(chuàng)建我省“兩型社會”示范帶，爭取省里在重大政策和項目建設(shè)方面給予xxxx支持。目前，郴資桂區(qū)域創(chuàng)建我省“兩型社會”示范帶已經(jīng)納入省“十二五”規(guī)劃。嘉禾縣被列為省城鄉(xiāng)一體化示范縣。狠抓民生工程和社會事業(yè)發(fā)展，確?！盎菝裆甭涞綄嵦?。緊緊圍繞國家“擴內(nèi)需、保增長”政策，全年共上報社會事業(yè)項目244個，爭取資金15924萬元，%，其中中央新增投資15682萬元，省預算內(nèi)投資242萬元；。牽頭組織相關(guān)部門科學編制專項規(guī)劃，積極申報了xxxx年社會口10個專項5類項目投資計劃，總投資21770萬元，其中申請中央預算內(nèi)投資12213萬元；組織編制了全市xxxx年民生100工程。爭取了一批社會事業(yè)項目進規(guī)劃、進籠子，全市有30個社會事業(yè)項目進入省“十二五”規(guī)劃重大項目本子，其中打捆項目20個，單列項目10個，占全省社會口“十二五”%。狠抓隊伍建設(shè)，確保各項工作落到實處。以規(guī)范權(quán)力運行為契機，進一步加強機關(guān)自身建設(shè)，狠抓依法、科學、民主行政。啟動《xxxx市發(fā)改委規(guī)范權(quán)力運行制度匯編》工作，共發(fā)布各類制度52項，分規(guī)范權(quán)力運行制度36項、規(guī)范權(quán)力配套制度11項、規(guī)范權(quán)力運行考核制度5項三大類。將“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決策”作為基本的工作方法，在重大事項決策、重點人事任免、重大項目安排和大額資金使用上，實行集體討論決定，杜絕“一言堂”。建立月度工作會議制度，通過調(diào)度考核抓好每月工作的落實；完善日常工作制度，制定出臺了《績效評估考核辦法》、《工作制度》、《機關(guān)行政效能建設(shè)制度》等10多項制度，形成了由“人管人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸贫裙苋恕钡男赂窬?。狠抓干部隊伍建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面開展機構(gòu)改革，科級干部實行輪崗制；完善借用人員管理制度，引進8名碩士研究生，進一步充實隊伍，干部隊伍的學歷、年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)得到大大改善。選派得力干部下基層，挑重擔，建整扶貧工作取得顯著成果，“雙聯(lián)”工作扎實推進，“三創(chuàng)”工作積極開展。狠抓黨風廉政責任制落實，全委“定責保廉、建制管廉、監(jiān)督促廉、教育導廉”工作取得顯著成效。二、xxxx年發(fā)展改革工作的主要任務（一）突出規(guī)劃引領(lǐng)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。抓好“兩城”規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃的實施。加強組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮“兩城”規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃領(lǐng)導小組及辦公室的作用，統(tǒng)籌負責規(guī)劃的組織實施。強化項目、資金和政策保障，加強規(guī)劃監(jiān)督，確保規(guī)劃實施落到實處。抓好區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃和重大工程的編制和實施。市發(fā)改委負責編制專題、專項規(guī)劃15個；組織其他部門編制專題、專項和區(qū)域規(guī)劃57個；完善31項重大工程規(guī)劃編制，把經(jīng)濟社會發(fā)展目標落到實處。抓好xxxx年經(jīng)濟社會發(fā)展指標的實施，既要協(xié)調(diào)抓預期性指標任務的完成，更要抓約束性指標任務的完成。密切關(guān)注全市經(jīng)濟運行態(tài)勢，針對經(jīng)濟運行中存在的突出問題，加強調(diào)查研究，適時提出對策建議，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。（二）突出項目建設(shè)，加快新型產(chǎn)業(yè)和新型城鎮(zhèn)建設(shè)。以項目建設(shè)為重要抓手，利用綜合交通和區(qū)位優(yōu)勢，著力培育中心城區(qū)增長極核，沿郴資桂高等級公路和郴永宜、京港澳高速及復線、鐵路和107國道，加快新型產(chǎn)業(yè)十字走廊建設(shè)，發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和文化旅游業(yè)，促進郴資桂、郴永宜城鎮(zhèn)群發(fā)展。大力實施投資與項目建設(shè)836計劃，xxxx年繼續(xù)把項目建設(shè)作為第一要務，促進投資較快增長，確保完成1000億元、增長30%的投資目標。要加大向上爭取國、省資金的力度，爭取完成23億元的向上爭資目標；繼續(xù)開展“項目建設(shè)年”活動，實行重大項目領(lǐng)導和部門分工負責制，著力抓好700余個重大項目建設(shè)，完成700億元以上投資。加快推進新型工業(yè)化，充分發(fā)揮審批、核準、備案、初審、稽查等職能作用，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級步伐，做大做強有色金屬產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化以化工、建筑材料、鍛鑄造為代表的原材料工業(yè)，改造提升以食品加工、烤煙生產(chǎn)為代表的消費品工業(yè)，促進傳統(tǒng)制造業(yè)向“兩型”化、高端化、品牌化、集群化發(fā)展。加快推進新型城鎮(zhèn)化，通過實施國省干線公路網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村路網(wǎng)完善等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，加快構(gòu)建以xxxx中心城區(qū)為核心的郴資桂、郴永宜區(qū)域xxxx城鎮(zhèn)群，輻射帶動環(huán)郴資桂、郴永宜區(qū)域，即安仁、桂東、汝城、臨武、嘉禾城鎮(zhèn)發(fā)展。加快推進信息化，著力打造“數(shù)字xxxx”。（三）突出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)建設(shè)。以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主攻方向，利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、生態(tài)文明示范縣和文化旅游示范縣，加快環(huán)郴資桂、郴永宜區(qū)域的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及生態(tài)示范圈建設(shè)，大力建設(shè)“森林xxxx”。加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，堅持生態(tài)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展并舉的理念，大力推進生態(tài)工程建設(shè)，加快構(gòu)建“藍脈綠網(wǎng)”城市綠化體系；加強水資源保護工程建設(shè)，加快構(gòu)建大生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，加強以湘江流域重金屬污染治理為重點的流域、區(qū)域水污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅持用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，在穩(wěn)定糧食產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、城市農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)，加快推進新農(nóng)村建設(shè)。加快發(fā)展文化旅游業(yè)，堅持“政府主導、社會參與、開發(fā)與保護并重”的原則，促進文化與旅游融合發(fā)展，實施開展旅游“五個一”工程，加強xxxx精品旅游景區(qū)建設(shè)，增強旅游業(yè)綜合實力，力爭全年實現(xiàn)接待國內(nèi)游客1800萬人次，其中入境游客20萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入130億元。（四）突出民生改善，促進社會和諧發(fā)展。堅持民生優(yōu)先、共享發(fā)展，集中力量、集中資金、集中物力，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的一些源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題，著力建設(shè)“民生xxxx”。努力增加居民收入，堅持以項目擴大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、培訓促進就業(yè)、政策扶持就業(yè)、服務保障就業(yè)，加強對就業(yè)困難群體特別是零就業(yè)家庭的就業(yè)援助，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與就業(yè)增長、收入增長的良性互動。加強保障性住房建設(shè)，今年要完成中央計劃新增廉租房、公租房、五年內(nèi)計劃擴大到30萬套。完善公共服務體系，加大公共服務投入，按照廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)基本要求，力爭在擴大覆蓋、提高保障水平、提高統(tǒng)籌層次等方面邁出更大的實質(zhì)性步伐。同步創(chuàng)新社會管理，構(gòu)建基層綜合管理和服務新平臺，促進社會和諧穩(wěn)定。加快發(fā)展社會事業(yè)，圍繞國家專項規(guī)劃，協(xié)調(diào)抓好項目前期工作，爭取國、省各項資金1億元以上；同時，建立社會事業(yè)多元投入機制，鼓勵社會資金參與社會事業(yè)建設(shè)。注重關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，保持物價總水平基本穩(wěn)定，積極會同有關(guān)部門，切實做好市場保障和價格穩(wěn)定工作，今年居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。切實加大節(jié)能減排力度，確保政策執(zhí)行有力，嚴控“兩高”行業(yè)過快增長，確保節(jié)能減排技術(shù)推廣到位，節(jié)能減排設(shè)備正常運行，鼓勵企業(yè)加快采用先進適用技術(shù)、設(shè)備和工藝，充分挖掘降低單位能耗的潛力。（五）突出體制機制創(chuàng)新，提高改革開放水平。堅持發(fā)展與改革兩手抓，把改革的力度與發(fā)展速度、社會可承受程度統(tǒng)一起來，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力。全面開展“兩型社會”建設(shè)，大力開展郴資桂一體化區(qū)域“兩型社會”示范帶創(chuàng)建工作，把郴資桂區(qū)域打造成 “兩型”產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)、生態(tài)建設(shè)實踐區(qū)和改革開放先導區(qū)。全面推進先行先試，深化重點領(lǐng)域改革，把先行先試的范圍由承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴大到全面推進經(jīng)濟建設(shè)，由經(jīng)濟領(lǐng)域擴大到社會、文化、生態(tài)發(fā)展各個方面，力求做到橫向拓展、縱深推進。以今年開展“改革攻堅年”為重要抓手，重點推進經(jīng)濟管理、行政管理、收入分配和社會保障、要素市場管理、財稅金融和投融資、社會領(lǐng)域、城鄉(xiāng)管理、涉外經(jīng)濟等八大領(lǐng)域45項改革。大力推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高對外開放水平。積極為承接國際、珠三角和東南沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移服務，重點推進省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)二期、湘南國際物流園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，支持有條件的骨干企業(yè)投資境外礦產(chǎn)資源和高技術(shù)領(lǐng)域，擴大境外工程承包和勞務合作，加快培育本土跨國公司和國際品牌，推動市內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展壯大。，進出口總額達到12億美元。（六）突出發(fā)改隊伍建設(shè)，提高整體工作水平。嚴格績效考核，緊緊圍繞黨委、政府部署的各項任務，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，將各項工作任務分解到責任科室，狠抓落實；嚴格按照《xxxx市發(fā)展和改革工作績效評估辦法》和《xxxx市發(fā)展和改革委員會績效評估考核辦法》，做好縣市區(qū)發(fā)改工作和市發(fā)改委各科室月度考核、季度通報、半年考核評估、年終綜合考核評價工作。規(guī)范權(quán)力運行，加大對《xxxx市發(fā)展和改革委員會規(guī)范權(quán)力運行制度匯編》的宣傳力度，在市、縣發(fā)改部門門戶網(wǎng)站上發(fā)布，向社會廣泛宣傳，并抓好制度的實施與執(zhí)行；嚴格規(guī)范項目審批、資金安排、招標投標等工作，進一步加強對權(quán)力運行的監(jiān)督管理。加強隊伍建設(shè)，抓住政府機構(gòu)改革的契機，整合部門職能，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置。在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上，積極爭取人員編制，引進高素質(zhì)人才，配強發(fā)改隊伍。加強學習型機關(guān)建設(shè)，在全系統(tǒng)營造濃厚的學習氛圍，支持全系統(tǒng)干部職工通過自考、在職讀研、短期培訓等多種方式加強學習，不斷提高發(fā)改隊伍整體素質(zhì)；切實加強對發(fā)展與改革工作的理論、法律及政策的研究，努力提高發(fā)改部門觀大局、抓大事、謀大略工作水平，當好黨委、政府的好參謀。