【正文】 件:1份,復(fù)印件:2份)（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)。(原件:1份,復(fù)印件:2份)（二）限額以下國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)資企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)項(xiàng)目確認(rèn)申請(qǐng)表。(原件：2份)項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備清單。(原件：4份)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件。(原件：1份)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。(原件：1份)國(guó)家規(guī)定的其他資料(招標(biāo)委托協(xié)議、中標(biāo)通知書(shū)等)。(原件：1份)（三）企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案企業(yè)基本情況。項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容。項(xiàng)目總投資額。項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策的聲明。四、審批流程：申請(qǐng)→受理→辦理進(jìn)程查詢→獲取審批文件。：申請(qǐng)→受理→辦理進(jìn)程查詢→獲取審批文件。：申請(qǐng)→受理→辦理進(jìn)程查詢→獲取審批文件。五、是否收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)：否。：否。：否。六、承諾審批期限：20個(gè)工作日。：5個(gè)工作日。：3個(gè)工作日。七、辦理地點(diǎn)及聯(lián)系電話地址：香港中路17號(hào)行政審批大廳一樓經(jīng)濟(jì)信息化委窗口 聯(lián)系電話：0532—85916339第五篇：淺析固定資產(chǎn)投資審批、備案、核準(zhǔn)淺析固定資產(chǎn)投資審批、備案、核準(zhǔn)制度在實(shí)際工作中的應(yīng)用——新右旗發(fā)展和改革局 金秋艷 斯日古楞固定資產(chǎn)投資是指利用國(guó)家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)撥款，地方財(cái)政、企業(yè)自籌資金，國(guó)內(nèi)外基本建設(shè)貸款以及其他專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行的，以擴(kuò)大生產(chǎn)能力或增加工程效益為主要目的的新建、擴(kuò)建、改建、更新改造工程及有關(guān)工作，是拉動(dòng)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。2004年國(guó)務(wù)院投資體制改革之前，基本建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限按兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)劃分：一是投資額標(biāo)準(zhǔn)，按1984年8月，國(guó)家計(jì)委發(fā)出《關(guān)于簡(jiǎn)化基本建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)的通知》和1987年3月國(guó)務(wù)院《關(guān)于放寬固定資產(chǎn)投資審批權(quán)限和簡(jiǎn)化審批手續(xù)的通知》規(guī)定的權(quán)限執(zhí)行；二是建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不同行業(yè)有不同的標(biāo)準(zhǔn)，仍執(zhí)行的是1978年和1979年規(guī)定的權(quán)限。在1992年鄧小平南巡講話后，自治區(qū)政府為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，旗縣審批權(quán)限擴(kuò)大到500萬(wàn)元，外商投資項(xiàng)目審批權(quán)限為100萬(wàn)美元，項(xiàng)目審批條件為：能夠自行平衡資金，不需上級(jí)投資，全部建設(shè)資金由地方自籌解決的建設(shè)項(xiàng)目。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理職能，確立企業(yè)投資主體地位，2004年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)【2004】20號(hào)）文件進(jìn)行了投資體制改革，即改革項(xiàng)目審批制度，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，對(duì)政府投資項(xiàng)目仍實(shí)行審批制，對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)施核準(zhǔn)制和備案制。一、政府投資項(xiàng)目執(zhí)行審批制（旗縣級(jí)審批權(quán)限仍為500萬(wàn)元，審批條件據(jù)上），項(xiàng)目單位應(yīng)首先向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)，依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目論證情況向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門(mén)報(bào)送可行性研究報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。項(xiàng)目單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)，可研審批后再委托資質(zhì)部門(mén)編制工程設(shè)計(jì)；二、企業(yè)投資項(xiàng)目（執(zhí)行核準(zhǔn)制及備案制）核準(zhǔn)制，凡在政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行核準(zhǔn)制，由盟（市）及以上投資主管部門(mén)（按照國(guó)家投資體制改革的有關(guān)規(guī)定，旗縣級(jí)投資主管部門(mén)沒(méi)有核準(zhǔn)權(quán)限）按照國(guó)務(wù)院規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審核，企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告(應(yīng)按國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的要求進(jìn)行編寫(xiě))，不再經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性報(bào)告等程序。其中：國(guó)家發(fā)改委的核準(zhǔn)項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備甲級(jí)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制，由自治區(qū)、盟市政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備乙級(jí)及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。具體辦理程序如下：項(xiàng)目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位向發(fā)展改革等項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件等手續(xù)。項(xiàng)目單位再依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。備案制，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》，凡在政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄以外的企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行備案制。其中：跨行政區(qū)域的項(xiàng)目或投資額在1億元及以上的項(xiàng)目，由自治區(qū)發(fā)展改革委員會(huì)備案；投資額在3000萬(wàn)元及以上、1億元以下的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地盟市發(fā)展改革部門(mén)備案；投資額在3000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地旗縣區(qū)發(fā)展改革部門(mén)備案。具體辦理程序如下：按照規(guī)定需要進(jìn)行備案的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)填寫(xiě)《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》一式兩份，同時(shí)項(xiàng)目申請(qǐng)單位在報(bào)送備案申請(qǐng)表時(shí)，應(yīng)附以下材料：企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件；由各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)按照權(quán)限予以辦理備案手續(xù)，備案后，項(xiàng)目申請(qǐng)單位依據(jù)發(fā)改部門(mén)下發(fā)的備案文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。為了更好的貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于投資體制改革的相關(guān)規(guī)定，一方面要加強(qiáng)各級(jí)預(yù)算內(nèi)及國(guó)債資金項(xiàng)目管理，同時(shí)，另一方面要確立好企業(yè)投資主體地位，落實(shí)企業(yè)投資決策自主權(quán)，這樣，才能確保各類(lèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目真正發(fā)揮投資效益，我局也將依據(jù)職能加大項(xiàng)目稽查力度：一、加大各級(jí)預(yù)算內(nèi)（國(guó)債）項(xiàng)目稽查力度由發(fā)改部門(mén)爭(zhēng)取的中央預(yù)算內(nèi)資金、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金以及國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按照批復(fù)內(nèi)容及相關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)，落實(shí)四制（項(xiàng)目法人制、合同制、招投標(biāo)制及監(jiān)理制），資金嚴(yán)格執(zhí)行“三專(zhuān)一封閉”（專(zhuān)人、專(zhuān)戶、專(zhuān)帳，封閉運(yùn)行管理）制度，不得擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模、拖延建設(shè)工期和超概算，確需變更的，由發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)上報(bào)相關(guān)材料，由原審批單位核準(zhǔn)變更。項(xiàng)目建設(shè)單位在招標(biāo)活動(dòng)中改變項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、方式、組織形式等，事先須向原審批部門(mén)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。我局將會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察以及行業(yè)行政主管部門(mén)按照各自的職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)預(yù)算內(nèi)、國(guó)債資金建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握建設(shè)資金到位、使用和工程建設(shè)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)研究解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，發(fā)揮好投資效益。二、強(qiáng)化新開(kāi)工項(xiàng)目監(jiān)督檢查國(guó)務(wù)院發(fā)文關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知（國(guó)辦發(fā)[2007]64號(hào)），明令收緊投資項(xiàng)目新開(kāi)工條件，各類(lèi)投資主體要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策規(guī)定和投資建設(shè)程序,在項(xiàng)目開(kāi)工前，必須履行完各項(xiàng)建設(shè)程序，并自覺(jué)接受監(jiān)督。對(duì)于以化整為零、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得審批、核準(zhǔn)或備案文件的項(xiàng)目，我局將依法撤銷(xiāo)該項(xiàng)目的審批或備案文件，并責(zé)令其停止建設(shè)。對(duì)于違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、施工許可等法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定擅自開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即應(yīng)停止建設(shè)，并由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)部門(mén)依法予以處罰，由此造成的損失均由項(xiàng)目投資者承擔(dān)。三、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地供應(yīng)政策、環(huán)境保護(hù)政策，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃且納入土地利用計(jì)劃的項(xiàng)目，要積極給予指導(dǎo)和支持，盡快辦理各項(xiàng)手續(xù)，主動(dòng)幫助解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難。加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的扶持力度，推動(dòng)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高投資質(zhì)量和效益。切實(shí)加強(qiáng)投資建設(shè)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作，引導(dǎo)各類(lèi)投資主體依法建設(shè)，為營(yíng)造和維護(hù)正常的投資建設(shè)秩序發(fā)揮好我局職能。