【正文】 印發(fā)《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》實(shí)施細(xì)則的通知閩交安〔2014〕30號(hào)各設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通運(yùn)輸局（委）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局，省公安廳交警總隊(duì)，省運(yùn)輸管理局，省交通綜合行政執(zhí)法總隊(duì)，省交通信息通信中心:根據(jù)交通運(yùn)輸部、公安部、國家安監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)布的《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》（2014年第5號(hào)令）的精神，結(jié)合我省實(shí)際，省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省安監(jiān)局聯(lián)合組織制訂了《福建省實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。福建省交通運(yùn)輸廳 福建省公安廳 福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2014年6月6日福建省《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》實(shí)施細(xì)則第一章 總 則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我省道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管，規(guī)范道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行，確保數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通，根據(jù)《福建省道路運(yùn)輸條例》、《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》（交通運(yùn)輸部、公安部、國家安監(jiān)總局令2014年第5號(hào)）等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 我省道路運(yùn)輸車輛安裝、使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置（以下簡稱衛(wèi)星定位裝置）以及相關(guān)安全監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本細(xì)則。第三條 本細(xì)則所稱道路運(yùn)輸車輛，包括用于公路營運(yùn)的載客汽車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、半掛牽引車以及重型載貨汽車（總質(zhì)量為12噸及以上的普通貨運(yùn)車輛）第四條 我省道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)由省級衛(wèi)星定位公共服務(wù)平臺(tái)（原福建省營運(yùn)車輛衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)省中心平臺(tái)）、市級衛(wèi)星定位公共服務(wù)平臺(tái)（原設(shè)區(qū)市管理分中心平臺(tái)）、縣級衛(wèi)星定位公共服務(wù)平臺(tái)（原縣級監(jiān)控站）等政府監(jiān)管平臺(tái)以及企業(yè)衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺(tái)（社會(huì)化監(jiān)控平臺(tái)）、車載衛(wèi)星定位裝置組成。第五條 各級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和維護(hù)，所需經(jīng)費(fèi)爭取列入各級政府的財(cái)政預(yù)算，并建立健全保障系統(tǒng)正常運(yùn)行的管理制度。第六條 交通運(yùn)輸部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、安全監(jiān)管部門依據(jù)法定職責(zé)，對道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作實(shí)施聯(lián)合監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)交通違法信息資源共享。第七條 依法成立的承接政府職能的專業(yè)社會(huì)組織在加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)服務(wù)、反映行業(yè)訴求、提供技術(shù)培訓(xùn)、降低通訊資費(fèi)、進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等方面應(yīng)積極發(fā)揮作用。第二章 系統(tǒng)建設(shè)第八條 道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)要求：（一）《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)要求》（JT/T 796）；（二）《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》（JT/T 808）；（三）《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)交換》（JT/T 809）。第九條 在道路運(yùn)輸車輛上安裝的衛(wèi)星定位裝置應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)要求：（一）《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》(JT/T 794)；（二）《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》（JT/T 808）；（三）《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258）；（四）《汽車行駛記錄儀》（GB/T 19056）。第十條 道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位平臺(tái)和衛(wèi)星定位裝置應(yīng)當(dāng)通過有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查。通過標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查的系統(tǒng)平臺(tái)和車載終端，可在交通運(yùn)輸部或福建省交通運(yùn)輸廳政務(wù)網(wǎng)站查詢。第十一條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)和擁有50輛及以上重型載貨汽車或者牽引車的道路貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，或者使用符合條件的社會(huì)化衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)（以下統(tǒng)稱監(jiān)控平臺(tái)），對所屬道路運(yùn)輸車輛和駕駛員運(yùn)行過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。第十二條 道路運(yùn)輸企業(yè)新建或者變更衛(wèi)星定位平臺(tái)，在投入使用前應(yīng)當(dāng)通過有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查，并向所在地的市級衛(wèi)星定位公共服務(wù)平臺(tái)備案。第十三條 在我省從事道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控社會(huì)化服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省級衛(wèi)星定位公共服務(wù)平臺(tái)備案，并提供以下材料：（一）組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證；（二）在省內(nèi)的衛(wèi)星定位平臺(tái)必須有獨(dú)立的服務(wù)器，并通過省級公共服務(wù)平臺(tái)技術(shù)對接的檢測報(bào)告；（三）履行服務(wù)能力的服務(wù)格式條款、服務(wù)承諾；（四）通過道路運(yùn)輸車輛系統(tǒng)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查的證明材料，且材料中平臺(tái)過檢申請單位必須與向省級公共服務(wù)平臺(tái)報(bào)備的公司名稱一致。完成備案的，將在福建省交通運(yùn)輸廳政務(wù)網(wǎng)站上進(jìn)行統(tǒng)一公布。第十四條社會(huì)化監(jiān)控平臺(tái)在服務(wù)開展的設(shè)區(qū)市必須具有12平方米以上的獨(dú)立監(jiān)控室和機(jī)房，按要求配備管理人員、監(jiān)控人員、維護(hù)保障人員及相關(guān)監(jiān)控臺(tái)賬。第十五條道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)選購安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置的車輛，并接入符合要求的監(jiān)控平臺(tái)，確保衛(wèi)星定位裝置正常運(yùn)行。第十六條道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)控平臺(tái)中完整、準(zhǔn)確地錄入所屬道路運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)藛T的基礎(chǔ)資料等信息，并及時(shí)更新。第十七條 我省各類企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)（社會(huì)化監(jiān)控平臺(tái)）均應(yīng)按要求接入各級衛(wèi)星定位公共服務(wù)平臺(tái)。道路旅客運(yùn)輸企業(yè)和道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)應(yīng)當(dāng)通過省級公共服務(wù)平臺(tái)將車輛行駛的動(dòng)態(tài)信息和企業(yè)、駕駛?cè)藛T、車輛的相關(guān)信息逐級上傳至全國道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)信息公共交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全國營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。道路貨運(yùn)企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按要求與全國道路貨運(yùn)車輛公共平臺(tái)及省級公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行對接，上傳并接收相關(guān)信息。第十八條 衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)提供持續(xù)、可靠的技術(shù)服務(wù)，保證車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，確保提供監(jiān)控服務(wù)的系統(tǒng)平臺(tái)安全、穩(wěn)定運(yùn)行。第十九條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在辦理營運(yùn)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)審核道路運(yùn)輸車輛安裝的衛(wèi)星定位裝置是否接入系統(tǒng)平臺(tái)。第二十條 各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)信息公共服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)（社會(huì)化監(jiān)控平臺(tái)）的逐級考核和通報(bào)制度，促進(jìn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的規(guī)范運(yùn)行，建立健全優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制，保證聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)長期穩(wěn)定運(yùn)行。第二十一條 交通運(yùn)輸部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、安全監(jiān)管部門間應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制。公安機(jī)關(guān)交通管理部門、安全監(jiān)管部門根據(jù)需要可以通過道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)信息公共服務(wù)平臺(tái)，隨時(shí)或者定期調(diào)取系統(tǒng)數(shù)據(jù)。第二十二條 任何單位、個(gè)人不得擅自泄露、刪除、篡改衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)的歷史和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。第三章 車輛監(jiān)控第二十三條 道路運(yùn)輸企業(yè)是道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照要求配備專職監(jiān)控人員，專職監(jiān)控人員配置原則上按照監(jiān)控平臺(tái)每接入100輛車設(shè)1人的標(biāo)準(zhǔn)配備，最低不少于2人；監(jiān)控人員應(yīng)當(dāng)掌握國家相關(guān)法規(guī)和政策，經(jīng)運(yùn)輸企業(yè)培訓(xùn)、考試合格后上崗。運(yùn)輸企業(yè)可委托具備培訓(xùn)資質(zhì)且從事衛(wèi)星定位專業(yè)的相關(guān)社會(huì)組織對監(jiān)控人員進(jìn)行培訓(xùn)及考試。第二十四條 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理相關(guān)制度，規(guī)范動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作：（一）系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)、維護(hù)及管理制度；（二）車載終端安裝、使用及維護(hù)制度；（三）監(jiān)控人員崗位職責(zé)及值班管理制度；（四）交通違法動(dòng)態(tài)信息處理和統(tǒng)計(jì)分析制度；（五）其他需要建立的管理制度。第二十五條 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的相關(guān)規(guī)定以及車輛行駛道路的實(shí)際情況，按照規(guī)定設(shè)置監(jiān)控超速行駛和疲勞駕駛的限值，以及核定運(yùn)營線路、區(qū)域及夜間行駛時(shí)間等，在所屬車輛運(yùn)行期間對車輛和駕駛員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。第二十六條 監(jiān)控人員應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)分析、處理車輛行駛動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為，并記錄存檔至動(dòng)態(tài)監(jiān)控臺(tái)賬；對經(jīng)提醒仍然繼續(xù)違法駕駛的駕駛員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取措施制止；對拒不執(zhí)行制止措施仍然繼續(xù)違法駕駛的，道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)交通管理部門，并在事后解聘駕駛員。動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)至少保存6個(gè)月，違法駕駛信息及處理情況應(yīng)當(dāng)至少保存3年。對存在交通違法信息的駕駛員，道路運(yùn)輸企業(yè)在事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。第二十七條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按要求安裝衛(wèi)星定位裝置，確保衛(wèi)星定位裝置正常使用，保持車輛運(yùn)行實(shí)時(shí)在線。車輛的位置傳輸頻率在車輛運(yùn)行時(shí)不得超過20秒/次，熄火后不得超過600秒/次。衛(wèi)星定位裝置不能保持在線的車輛，道路運(yùn)輸經(jīng)營者不得安排其從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)。第二十八條 任何單位和個(gè)人不得破壞衛(wèi)星定位裝置以及惡意人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號(hào)，不得篡改衛(wèi)星定位裝置數(shù)據(jù)。第四章監(jiān)督檢查第二十九條 交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮監(jiān)控平臺(tái)的作用，定期對道路運(yùn)輸企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的情況進(jìn)行監(jiān)督考核；道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將其納入企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核的內(nèi)容，作為運(yùn)輸企業(yè)車輛審驗(yàn)的重要依據(jù)。第三十條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以將道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)行駛記錄儀記錄的交通違法信息作為執(zhí)法依據(jù)，依法查處。第三十一條 安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真開展事故調(diào)查工作，嚴(yán)肅查處違反本辦法規(guī)定的責(zé)任單位和人員。第三十二條 交通運(yùn)輸部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查人員可以向被檢查單位和個(gè)人了解情況，查閱和復(fù)制有關(guān)材料。被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和說明情況。第三十三條 道路運(yùn)輸車輛發(fā)生交通事故的，道路運(yùn)輸企業(yè)或者道路貨運(yùn)車輛公共平臺(tái)負(fù)責(zé)單位應(yīng)當(dāng)在接到事故信息后立即封存車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，配合事故調(diào)查，如實(shí)提供肇事車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)；肇事車輛安裝車載視頻裝置的，還應(yīng)當(dāng)提供視頻資料。第三十四條 鼓勵(lì)各地利用衛(wèi)星定位裝置，對營運(yùn)駕駛員安全行駛里程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，開展安全行車駕駛員競賽活動(dòng)；探索道路運(yùn)輸車輛燃油補(bǔ)貼與衛(wèi)星定位裝置記錄里程相掛鉤的制度。第五章 法律責(zé)任第三十五條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對未按照要求安裝衛(wèi)星定位裝置，或者已安裝衛(wèi)星定位裝置但未能在我省衛(wèi)星定位公共服務(wù)平臺(tái)正常運(yùn)行的車輛，不予發(fā)放或者審驗(yàn)《道路運(yùn)輸證》。第三十六條 道路運(yùn)輸企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。拒不改正的，由交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)處3000元以上8000元以下罰款：（一）道路運(yùn)輸企業(yè)未使用符合標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控平臺(tái)、監(jiān)控平臺(tái)未接入道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)信息公共服務(wù)平臺(tái)、未按規(guī)定上傳道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)信息的；（二）未建立或者未有效執(zhí)行交通違法動(dòng)態(tài)信息處理制度、對駕駛員交通違法處理率低于90%的；（三）未按規(guī)定配備專職監(jiān)控人員的。第三十七條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者使用衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障不能保持在線的運(yùn)輸車輛從事經(jīng)營活動(dòng)的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。拒不改正的，由交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)處800元罰款。第三十八條 有下列情形之一的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，由交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)處2000元以上5000元以下罰款：（一）破壞衛(wèi)星定位裝置以及惡意人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號(hào)的，或未按要求安裝衛(wèi)星定位裝置的；（二）偽造、篡改、刪除車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的。第三十九條 交通運(yùn)輸部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、安全監(jiān)管部門工作人員執(zhí)行本細(xì)則過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十條 在本細(xì)則實(shí)施前已經(jīng)進(jìn)入運(yùn)輸市場的重型載貨汽車和半掛牽引車，應(yīng)當(dāng)于2015年12月31日前全部安裝、使用衛(wèi)星定位裝置，并接入道路貨運(yùn)車輛公共平臺(tái)。第四十一條 本細(xì)則自2014年7月1日起施行。