【正文】 ，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當書面征求土地行政部門的意見。農(nóng)村居民取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)?！?—確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)村居民住宅建設(shè)，參照本條規(guī)定程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和農(nóng)村集中居民點建設(shè)，應(yīng)當符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃，并按照以下程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：（一）建設(shè)單位或者個人持申請書、村民委員會意見、土地主管部門有關(guān)使用土地的證明文件等法律、法規(guī)規(guī)定需要的材料向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請。（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自受理之日起三個工作日內(nèi)將初審意見報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意的，在五個工作日內(nèi)確定規(guī)劃設(shè)計要求并函告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在兩個工作日內(nèi)函告申請人。（四）申請人持具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的建筑（市政）施工圖—9—有關(guān)規(guī)劃部分內(nèi)容報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)部門進行審查。同意的，在十個工作日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖；不同意的，應(yīng)當書面說明理由。建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)?；A(chǔ)竣工和工程竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當分別對放線單位提供的基礎(chǔ)竣工測量報告、工程竣工測量報告等材料進行核實。對符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附件、附圖的，核發(fā)竣工規(guī)劃核實文書及其附件、附圖。位于規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，參照本條規(guī)定程序辦理。第三章 村鎮(zhèn)建設(shè)第二十條 村鎮(zhèn)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工等建筑活動，按照限額以上工程和限額以下工程的分類進行管理。國有建設(shè)用地上限額以上村鎮(zhèn)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工等建筑活動，應(yīng)當依法向區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請許可。建設(shè)單位取得施工許可證后，方可動工建設(shè)。—10—集體建設(shè)用地上限額以上村鎮(zhèn)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工等建筑活動的監(jiān)督管理，由區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者受其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府參照《中華人民共和國建筑法》、《重慶市建筑管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。限額以下村鎮(zhèn)建設(shè)工程的建筑活動，區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當提供指導和技術(shù)服務(wù)。第二十一條 村鎮(zhèn)建設(shè)工程設(shè)計應(yīng)當遵循經(jīng)濟、適用、安全和美觀的原則，充分考慮農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需要，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當組織編制全市農(nóng)村民居通用設(shè)計圖集或者標準設(shè)計圖集，向農(nóng)村居民無償提供，鼓勵推廣應(yīng)用。第二十二條 建立農(nóng)村建筑工匠培訓制度。市、區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當對農(nóng)村建筑工匠開展技術(shù)指導、服務(wù)和免費培訓。對經(jīng)培訓考核合格的農(nóng)村建筑工匠，由市或者區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)農(nóng)村建筑工匠培訓證書。第二十三條 承擔限額以下村鎮(zhèn)建設(shè)工程的施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠，應(yīng)當與建設(shè)單位或者個人約定建設(shè)的要求、期限和范圍，明確雙方的—11—權(quán)利義務(wù)。鼓勵簽訂由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的格式合同。承擔限額以下村鎮(zhèn)建設(shè)工程的施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠，應(yīng)當遵守有關(guān)施工技術(shù)規(guī)程和規(guī)范，嚴禁使用不符合質(zhì)量要求的建筑材料、建筑構(gòu)件和明令禁止的落后技術(shù)，并對村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量承擔保修責任。鼓勵限額以下村鎮(zhèn)建設(shè)工程優(yōu)先選擇具有相應(yīng)資質(zhì)資格的設(shè)計、施工企業(yè)和培訓合格的農(nóng)村建筑工匠，承擔相應(yīng)的設(shè)計和施工。第二十四條 限額以下村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全責任，由建設(shè)單位或者個人與施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠約定。沒有約定的，雙方根據(jù)各自的過錯大小承擔相應(yīng)的責任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責限額以下村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)管。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當定期組織村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題，制止安全生產(chǎn)違法行為，處置安全生產(chǎn)事故。第二十五條 村鎮(zhèn)建設(shè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告所在地人民政府。所在地人民政府應(yīng)當立即向上級相關(guān)部門報告并組織相關(guān)部門和單位進行現(xiàn)場搶救，做好善后處理工作。村鎮(zhèn)建設(shè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，應(yīng)當依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)—12—法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定組織調(diào)查組對事故進行調(diào)查。第二十六條 限額以下村鎮(zhèn)建設(shè)工程的竣工驗收由建設(shè)單位或者個人自行組織，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)管理工作機構(gòu)應(yīng)當提供技術(shù)指導和咨詢服務(wù)。因施工質(zhì)量導致竣工驗收不合格的，農(nóng)村建筑工匠或者施工企業(yè)應(yīng)當負責整改。第二十七條 限額以下村鎮(zhèn)建設(shè)工程的建設(shè)檔案由建設(shè)單位或者個人自行保管，并可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。第二十八條 區(qū)縣（自治縣）人民政府和房屋主管部門應(yīng)當加強對村鎮(zhèn)集體土地上房屋的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記的管理，建立房屋登記簿，依法保護集體土地上房屋權(quán)利人的合法權(quán)益。第二十九條 房屋所有人或者使用人應(yīng)當保證房屋的使用安全，禁止危及公共安全的房屋使用行為。區(qū)縣（自治縣）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當指導農(nóng)村居民對存在安全隱患、防災能力低的農(nóng)村危房，進行修繕、加固、重建，或者按照國家和本市規(guī)定進行工程治理、搬遷改造，確保困難群眾基本的居住安全。—13—對于村鎮(zhèn)建筑已出現(xiàn)明顯結(jié)構(gòu)變形、局部垮塌、發(fā)生災害危及使用安全、主體結(jié)構(gòu)拆改荷載明顯增大等經(jīng)鑒定為危房且危及公共安全情形的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有權(quán)責令停止使用、消除危險，并設(shè)置明顯的安全警戒標志，必要時做出強制治理決定。第三十條 規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新區(qū)、農(nóng)民新村和舊區(qū)改建時，應(yīng)當同步規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。市城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門以及區(qū)縣（自治縣）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當推進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會可以依法利用集體建設(shè)用地建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。第三十一條 區(qū)縣（自治縣）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當推進建設(shè)農(nóng)民新村和設(shè)施配套、風貌各具的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）住宅小區(qū)，引導農(nóng)村居民向規(guī)劃的農(nóng)民新村和農(nóng)村集中居民點適當集中。農(nóng)民新村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）住宅小區(qū)建成后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當引導農(nóng)村居民參照城鎮(zhèn)居民住宅和物業(yè)管理法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進行管理。第三十二條 農(nóng)村危房改造和農(nóng)民新村建設(shè)資金堅持農(nóng)村居民自籌為—14—主、政府適當補助為輔的原則。區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當加強資金監(jiān)管，保障資金使用效果。第四章 村鎮(zhèn)人居環(huán)境治理第三十三條 區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當加強對村鎮(zhèn)周邊的土地、林地、河塘、山野等自然生態(tài)景觀的保護。鼓勵村鎮(zhèn)建設(shè)休閑綠地和室外公共活動場地，加強村鎮(zhèn)庭院、道路兩側(cè)、河道沿岸的綠化種植，保護古樹名木。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當建立違法建筑日常巡查機制，及時制止違法建設(shè)行為，向負有查處職責的行政主管部門報告，并對建設(shè)現(xiàn)場實施監(jiān)管。第三十四條 區(qū)縣（自治縣）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當在本級財政安排資金，專項用于村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和維護。村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織籌集資金建設(shè)的，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當在政策和資金等方面給予扶持。鼓勵社會資金投資建設(shè)和改造道路、園林綠化、供氣、供水、排水、—15—通信、生活垃圾分類和收運、公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施和車站、市場等公共服務(wù)設(shè)施。第三十五條 區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)村鎮(zhèn)內(nèi)外綜合交通設(shè)施，做好內(nèi)外交通的有效銜接，加強管理和維護。第三十六條 區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當保護村鎮(zhèn)飲用水源，改善村鎮(zhèn)飲水條件，防止污染，使水質(zhì)達到國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準，保障村鎮(zhèn)生活飲用水安全。第三十七條 各級人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)垃圾、污水處理設(shè)施，實行垃圾、污水集中處理，推廣村鎮(zhèn)生活垃圾分類收集、回收利用和污水達標排放，逐步實現(xiàn)垃圾減量化、無害化、資源化和污水再生利用。單位和個人應(yīng)當維護村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生，妥善處理垃圾、污水、糞便及雜物，種植和保護樹木花草，美化環(huán)境。村鎮(zhèn)集貿(mào)市場、車站、碼頭、停車場、餐飲、娛樂場所等的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，由其業(yè)主或者經(jīng)營單位負責。風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)所在的村鎮(zhèn)，以及有條件的村鎮(zhèn)，應(yīng)當實現(xiàn)全域范圍的生活垃圾、污水收集和集中處理。—16—第五章 名鎮(zhèn)名村保護第三十八條 市名鎮(zhèn)名村主管部門依據(jù)職責，負責名鎮(zhèn)名村的組織評審、申報，指導名鎮(zhèn)名村所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府開展保護管理工作。區(qū)縣（自治縣）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)名鎮(zhèn)名村的保護管理工作。文物、旅游、民族宗教等行政部門按照各自職責，負責有關(guān)的名鎮(zhèn)名村監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責名鎮(zhèn)名村日常維護和管理工作，對名鎮(zhèn)名村的防火、防盜、防洪防汛、防震、防地質(zhì)災害、防蟲蟻等采取有效措施，保障名鎮(zhèn)名村安全。第三十九條 申報名鎮(zhèn)、名村，由所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府提出申請。申報重慶市歷史文化名鎮(zhèn)、名村的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同文物主管部門組織評審，提出審查意見，報市人民政府批準公布。申報中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同文物主管部門初步審查后報國務(wù)院建設(shè)主管部門、文物主管部門評審公布?！?7—申報重慶市特色景觀旅游名鎮(zhèn)、名村的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同旅游主管部門組織評審，提出審查意見，報市人民政府批準公布。申報全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)、名村的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同旅游主管部門初步審查后報國務(wù)院建設(shè)主管部門、旅游主管部門評審公布。申報中國傳統(tǒng)村落的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同文物主管部門初步審查后報國務(wù)院建設(shè)主管部門、文物主管部門評審公布。第四十條 名鎮(zhèn)名村所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當自名鎮(zhèn)、名村批準公布之日起一年內(nèi)組織編制完成保護規(guī)劃，劃定核心保護區(qū)、建設(shè)控制區(qū)，制定保護和管理措施，經(jīng)市名鎮(zhèn)名村主管部門審查后報市人民政府批準。區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當定期對名鎮(zhèn)、名村的保護狀況和保護規(guī)劃編制、實施情況進行檢查和跟蹤監(jiān)測，并向市名鎮(zhèn)名村有關(guān)主管部門報告檢查和跟蹤監(jiān)測情況。第四十一條 名鎮(zhèn)名村所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當對物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和自然資源開展普查、認定和保護工作。第四十二條 名鎮(zhèn)名村內(nèi)現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物的維修、改造、拆除及新建—18—項目，應(yīng)當按照批準的保護規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定進行審批。未經(jīng)批準，不得擅自改造、維修、拆除歷史建筑，不得新建建（構(gòu)）筑物。第四十三條 名鎮(zhèn)名村內(nèi)具有保護價值的自然山水、建（構(gòu)）筑物及古樹名木等，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府，應(yīng)當設(shè)置明顯的保護標志。第四十四條 名鎮(zhèn)名村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不得影響名鎮(zhèn)名村的保護，保護范圍內(nèi)禁止建設(shè)新的有污染的工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有污染企業(yè)應(yīng)當限期改造或者搬遷。對具備開放條件的景點、傳統(tǒng)建筑中的民居等，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以在征得所有權(quán)人或者使用人同意后，設(shè)立游覽標志，鼓勵保護性利用。第四十五條 名鎮(zhèn)名村主管部門應(yīng)當建立考核評估、部門會商和退出等機制，對保護規(guī)劃編制及實施情況、歷史文化和核心景觀資源的保護情況等進行評估和考核，定期對名鎮(zhèn)名村保護、利用情況進行監(jiān)督檢查。第四十六條 名鎮(zhèn)名村所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當建立名鎮(zhèn)名村保護檔案。第四十七條 名鎮(zhèn)名村的保護、管理經(jīng)費應(yīng)當列入?yún)^(qū)縣（自治縣）財政預算。市財政應(yīng)當給予名鎮(zhèn)名村保護適當?shù)膶ｍ椦a助?！?9—引導和鼓勵社會資金用于名鎮(zhèn)名村保護和利用。第六章 法律責任第四十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有下列行為之一的，由區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令改正，對有關(guān)負責人和其他直接責任人員依法給予處分：（一）未在法定期限內(nèi)對符合法定條件的申請人核發(fā)規(guī)劃許可的；（二）超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)規(guī)劃許可的；（三）未按照規(guī)定職責對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為進行查處的。第四十九條 違反城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的規(guī)劃許可的規(guī)定進行建設(shè)的，由所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之十的罰款。無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期拆除；不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可并處建設(shè)工程造價百分之十的罰款。違反本條例第二十條第三款規(guī)定，未經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者受其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準擅自施工的，由所在地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者—20—受其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令停止施工，限期改正。對建設(shè)單位或者個人處工程合同價款百分之一以上百分之二以下罰款；對施工單位處三萬元以下罰款。違反鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核發(fā)的農(nóng)村居民住宅建設(shè)規(guī)劃許可的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令停止建設(shè)、限期改正，逾期不改正的，可以拆除。修建違法建筑的，由具有查處職責的相關(guān)部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法查處。第五十條 違反村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和村容鎮(zhèn)貌管理的規(guī)定，亂堆糞便、垃圾、柴草、雜物的，由村民委員會批評教育，責令改正；拒不改正的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以處五百元以下罰款。破壞綠化、損毀古樹名木，或者有其他破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生行為的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者有關(guān)主管部門責令改正，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處以罰款；造成損失的，應(yīng)當依法賠償。第五十一條 村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！?1—阻礙村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》實施處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章 附 則第五十二條 本條例中下列用語的含義：（一）限額以上村鎮(zhèn)建設(shè)工程，包括下列村鎮(zhèn)建設(shè)項目：1．幼兒園、學校、衛(wèi)生院等公共建筑；2．四層以上或者建筑面積五百平方米以上住宅或者跨度在六米以上的單層民用建筑；3．跨度在六米以上的單層廠房和倉庫、跨度在七點五米兩層以上的輕型廠房和倉庫；4．屬工程設(shè)計規(guī)范規(guī)定的小型以上的獨立煙囪、水塔和水池等構(gòu)筑物；5．屬市政公用工程的道路、橋梁、隧道等。（二）限額以下村鎮(zhèn)建設(shè)工程，是指限額以上工程范圍之外的其他村鎮(zhèn)建設(shè)項目?！?2—（三）農(nóng)民新村，是指根據(jù)村規(guī)劃集中建設(shè)的新型農(nóng)村社區(qū)，包括新建和改造升級的配套完善的農(nóng)村集中居民點。（四）名鎮(zhèn)名村，是指國家和本市依法公布的具有重大歷史價值、紀念意義或者鮮明特色景觀，能夠比較完整地反映重慶歷史文化、傳統(tǒng)