【正文】 全年共查處黨員違紀案件3起，結案3起，結案率100%。精神文明建設，認真貫徹落實上級關于加強精神文明建設的文件精神，結合本系統(tǒng)和經(jīng)貿(mào)局工作實際，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和工青婦等群團組織的作用，大力開展思想宣傳教育活動、精神文明創(chuàng)建活動和豐富多彩的文體活動。由我局組織的經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)慶“八一”文藝聯(lián)歡晚會，受到區(qū)委、區(qū)政府及社會各界的好評。迎接了全區(qū)社會治安綜合治理、計劃生育工作檢查，社會治安綜合治理的各項措施得到落實，取得了明顯成效；計劃生育工作在困難企業(yè)較多、管理比較松散、經(jīng)費難以保證的情況下，克服了重重困難，繼續(xù)保持了較高水平，達到了計生“六率”100%。老干部、工會、共青團及對外宣傳等工作也走在了全區(qū)前列，其中局工會被評為市級先進單位。局機關被評為市級文明先進單位。機關建設，局黨委結合不斷發(fā)展變化的新形勢、新任務，積極探索機關建設與中心工作相互促進，共同提高的思路和方法，致力于內(nèi)強素質、外樹形象，加強了局機關的改革與管理，健全完善了各項規(guī)章制度，使機關工作走上了規(guī)范化管理的軌道。特別是新的領導班子組成以后，局黨委審時度勢，確立了“穩(wěn)定、協(xié)調、發(fā)展”的工作思路，在局機關扎實開展了“樹全新服務意識、創(chuàng)知識效率型機關”的“一樹一創(chuàng)”活動，加強了機關工作人員的思想、組織、紀律和作風建設，干部職工的學習意識、政治意識、服務意識、責任意識、紀律意識、效率意識大為增強，各項工作井然有序，精神面貌煥然一新。在區(qū)委區(qū)政府組織的“千人評議”活動中，進入了全區(qū)前10名。總之，過去的一年，機關廣大干部職工克服種種困難和不利因素，解放思想，扎實工作，搶抓機遇，與時俱進，為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做出了積極的貢獻，取得了三大文明建設的新成績，在招商引資、信訪穩(wěn)定、機關建設等方面涌現(xiàn)出了十大標兵。值此，我代表局黨委向今天將要受到表彰的十大標兵表示熱烈地祝賀！回顧過去一年的工作，成績固然可喜，但也存在很多問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展速度、總量規(guī)模、運行質量、經(jīng)濟效益、工業(yè)投入等方面，與先進地區(qū)相比還有很大差距。與發(fā)展省會經(jīng)濟的要求相比還需進一步努力。二是全區(qū)困難企業(yè)居多，不穩(wěn)定因素增多，需要救助的困難職工較多。目前，全區(qū)破產(chǎn)和停產(chǎn)企業(yè)職工多達4500人，其中住危房的747戶，無住房的543戶，還有部分職工住房需要搬遷，其中有xx多人待崗。三是各項工作力度不夠大，存有很大的不平衡性。招商引資、抓大扶強、全新服務等項工作措施不夠硬，政策不夠活，辦法還不夠多。四是機關作風建設還存有薄弱環(huán)節(jié)，部分干部職工思想不夠解放，精神狀態(tài)不佳，作風不扎實；黨的建設、精神文明建設和社會治安綜合治理工作還有待加強等等。解決這些問題，既需要區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和支持，也需要區(qū)直有關部門的大力配合，更需要我們經(jīng)貿(mào)局全體工作人員的共同努力，這是我們經(jīng)濟主管部門義不容辭的責任。二、理清思路，強化措施，全力推進全區(qū)工業(yè)化進程，努力開創(chuàng)經(jīng)貿(mào)局各項工作新局面按照區(qū)委、區(qū)政府制定的“5321”工程（即發(fā)展五大片區(qū)、建設三園、推進兩化、實現(xiàn)綜合實力跨入全省30強的奮斗目標），我們確定了xx年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟工作的總體思路是：以“xx”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)”的長期優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和“發(fā)展、穩(wěn)定、服務”的工作方針，進一步提高工業(yè)經(jīng)濟運行質量和效益，努力在載體建設、產(chǎn)業(yè)結構調整、招商引資、全新服務等方面實現(xiàn)新突破，為實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式建設新xx的目標做出新的貢獻。主要經(jīng)濟指標是：xx年，%；實現(xiàn)銷售收入達到102億元，%；，%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)達到183家，新增70家，其中過億元企業(yè)32家，新增4家。具體工作中，突出抓好六個重點。（一）堅持科學的發(fā)展觀，大力實施“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略加快工業(yè)園區(qū)建設，構筑創(chuàng)業(yè)平臺。重點抓好“一區(qū)三園”建設?！耙粎^(qū)”：xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。以重汽、濟柴、濟鍋、捷邁等優(yōu)勢企業(yè)為核心，重點發(fā)展汽車及零部件、大功率發(fā)動機、數(shù)控液壓機床、建筑機械、電子電氣、食品等產(chǎn)品。通過推進xx與xx“騰籠換業(yè)”工程互動、開發(fā)區(qū)與大學園區(qū)科技研發(fā)和人才培養(yǎng)支撐互動、“一區(qū)”與“三園”主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套互動，引導產(chǎn)業(yè)有序聚集，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟總量和技術裝備水平，打造以開發(fā)區(qū)為中心的xx中西部機械裝備制造基地?！叭龍@”：一是整合文昌、歸德工業(yè)園，建設承載xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的機械裝備制造業(yè)，形成輻射帶動孝里、馬山、雙泉、五峰機械制造業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)的開發(fā)區(qū)xx工業(yè)園；二是整合水龍王、崮云湖工業(yè)園，以生態(tài)環(huán)境建設為基礎，建設承載xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的新型建筑建材業(yè)和機械裝備制造業(yè)，形成輻射帶動周邊工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的水龍王工業(yè)園；三是加快建設萬德工業(yè)園，依托“一水一山一圣人”旅游黃金熱線、五峰山省級旅游度假區(qū)和靈巖、蓮臺山等旅游圣地，建設承載xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的輕工及食品工業(yè)，大力發(fā)展旅游食品、旅游紀念品等特色產(chǎn)品，形成輻射帶動周邊相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的xx南部工業(yè)園。每個園區(qū)規(guī)劃面積不低于15平方公里，區(qū)內(nèi)達到排供水、電、訊、路“五通一平”，逐步形成合理布局、梯度有序、特色明顯、功能互補、結構優(yōu)化、資源共享的工業(yè)園區(qū)新格局。加快產(chǎn)業(yè)結構調整，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。重點發(fā)展以以重汽集團為龍頭的機械裝備制造業(yè)、以山水集團為龍頭的新型建筑建材業(yè)、以佳寶公司為龍頭的食品加工業(yè)和以晶恒電器、科想空調為龍頭的電子信息四大產(chǎn)業(yè)。圍繞四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要做好以下工作：一是做大做強產(chǎn)業(yè)鏈。機械裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的拉長，要以低值易耗的機械及汽車零部件為重點；食品產(chǎn)業(yè)鏈的拉長，要與農(nóng)副產(chǎn)品的精細加工、增加農(nóng)民收入，切實解決“三農(nóng)”問題相結合；新型建筑建材產(chǎn)業(yè)鏈的拉長，結合城市建設，大力發(fā)展與大學園區(qū)、開發(fā)區(qū)相配套的房地產(chǎn)開發(fā)和生態(tài)居住環(huán)境建設；電子信息產(chǎn)業(yè)鏈的拉長，要以高科技含量、高附加值、高創(chuàng)匯、高效益為重點。二是培植壯大骨干企業(yè)。堅持以優(yōu)勢企業(yè)為核心，以名優(yōu)產(chǎn)品為龍頭，以資本運營為紐帶，加快存量資產(chǎn)和增量投入向優(yōu)勢企業(yè)集中，促其規(guī)模膨脹。重點做大做強30家骨干企業(yè)，積極爭取省市企業(yè)發(fā)展的四項基金，優(yōu)先向重點骨干企業(yè)傾斜,增強骨干企業(yè)對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的支撐作用。加快組建中小企業(yè)信用擔保中心步伐，切實幫助骨干重點企業(yè)解決貸款、擔保“兩難”問題。采取“爭、貸、籌、促、擴、融”的措施，加快多元化投資步伐。爭取到xx年，工業(yè)投入達到23億元，新培植過億元的企業(yè)46家。三是抓好技術研發(fā)。突出抓好技術改造，組織實施一批投資過千萬元的技改項目，集中投入，提高企業(yè)的發(fā)展?jié)摿图夹g裝備水平，增強企業(yè)發(fā)展后勁。狠抓企業(yè)技術研發(fā)中心建設，緊緊圍繞大學園區(qū)建設，加強與大專院校的“產(chǎn)學研”聯(lián)合，爭取建立5個以上科技研發(fā)中心，增強對主導產(chǎn)業(yè)的科技支撐，實現(xiàn)“產(chǎn)學研”各個環(huán)節(jié)的有效銜接，促進科研機構網(wǎng)絡化，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術升級。四是大力培植民營骨干企業(yè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道園區(qū)建設為載體，重點抓好果蔬加工、儲藏，畜禽產(chǎn)品，淀粉、木器加工，造紙機械等有一定基礎的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，形成區(qū)域特色經(jīng)濟，開發(fā)精品名牌。支持民營大戶以購買、控股、參股、租賃、承包等方式參與國有集體企業(yè)改制改組。力爭全年新發(fā)展個體工商戶2500戶，民營企業(yè)200家，真正形成“骨干企業(yè)頂天立地、民營經(jīng)濟鋪天蓋地”的新局面。多措并舉，加大招商引資力度。圍繞“四大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展和“一區(qū)三園”建設，重點引進外資，大項目以開發(fā)區(qū)為主，中小項目以“三園”為主。具體工作中，堅持四個“牢牢抓住”：一是牢牢抓住xx市騰籠換業(yè)的機遇，堅持項目引進的“先進性、效益型、科技型”原則，緊緊圍繞三大產(chǎn)業(yè)，有選擇地引進市區(qū)國有重點企業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。二是牢牢抓住長三角、珠三角發(fā)達地區(qū)企業(yè)向北擴散轉移的機遇，不斷引進民營大企業(yè)、大集團，促進經(jīng)濟體制和機制的有效轉換，進一步激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的活力。三是牢牢抓住經(jīng)濟全球化的機遇，加強對韓、對臺民間交流，大力引進符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局的外資企業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，進一步提高我區(qū)的經(jīng)濟外向度。四是牢牢抓住我區(qū)旅游資源豐富、文化底蘊深厚的優(yōu)勢，特別要發(fā)揮黃金旅游干線的中心區(qū)域優(yōu)勢，全力做好旅游招商的文章，切實加強對區(qū)內(nèi)旅游文化的深層次挖掘，做到“文化搭臺、經(jīng)濟唱戲”，叫響“營銷xx”口號，吸引外商和發(fā)達地區(qū)企業(yè)來xx投資興業(yè)。爭取xx年全區(qū)新引進過億元的項目35家，過千萬元項目10家以上。（二）管控結合，標本兼治，全力做好信訪穩(wěn)定工作信訪穩(wěn)定工作是維護社會長治久安的關鍵問題。面對新形勢下復雜的信訪穩(wěn)定工作新情況、新問題，探索新路子，拿出新舉措，是擺在我們經(jīng)濟主管部門首當其沖的政治任務。為維護全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，xx年，我們將一如既往地抓好信訪穩(wěn)定工作，按照“保穩(wěn)定、促發(fā)展”的工作思路，看好自己門，管好自己人，辦好自己事，為全區(qū)的改革開放和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。具體工作中，堅持三落實，做到三主動，突出三個抓好。堅持三落實，形成齊抓共管的工作格局。一是充實完善組織機構。調整充實信訪穩(wěn)定工作領導小組，定期召開會議，及時分析系統(tǒng)內(nèi)的信訪工作形勢，研究部署做好信訪工作的措施，對一些重大信訪案件，隨時開會，統(tǒng)一調度，研究解決的途徑和方法。為確保信訪穩(wěn)定工作的各項措施落實到位，成立專門由局紀委、社會事務科等組成的協(xié)調處理小組，對發(fā)生的信訪案件，逐一立案調查，協(xié)調解決。同時健全“分級負責、歸口辦理”制度和對停產(chǎn)、半停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)負責人調度制度，確保信訪穩(wěn)定工作真正有人抓、有人管，形成通力協(xié)作、齊抓共管的信訪工作格局。二是落實目標責任。為使信訪工作責任落到實處，與系統(tǒng)內(nèi)各單位簽定《綜合治理責任書》，將信訪穩(wěn)定工作的各項指標細化量化，做到每月一通報，半年一檢查，年終綜合考核，并記錄存檔，作為各單位及領導干部政績考核的重要依據(jù)，對年內(nèi)發(fā)生重大集體訪的單位，取消年終評選先進資格。三是落實領導責任。對一些重大的信訪案件，實行領導干部包案責任制，一包到底，不留隱患。同時進一步完善重大問題防范責任查究制度，對信訪工作中的失職行為，嚴肅查處，堅決追究相關領導責任。做到三主動，牢牢把握信訪工作主動權。一是主動下訪找癥結。堅持重心下移，加強初信初訪工作，積極推行首辦負責制，把矛盾化解在基層。領導小組成員定期深入所屬企業(yè)單位，摸情況、找問題、捕捉信息、研究對策，為領導決策提供參考依據(jù)。要重點落實“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制”的預警處理機制，從源頭上解決問題。二是主動排查定預案。建立完善矛盾糾紛排查調處制度，在穩(wěn)定工作敏感期，堅持組織有關人員對不穩(wěn)定因素進行全面排查。對排查出的不安定因素，認真進行疏理，堅持超前研究，提前介入，制定解決措施，并拿出相應的工作預案，形成經(jīng)?；?、制度化、深入持久地排查矛盾糾紛的工作機制。三是主動化解矛盾癥結。對不安定因素、上訪苗頭及企業(yè)的困難，認真分析原因，切實落實領導干部包困難企業(yè)責任制，抽調骨干力量成立以穩(wěn)定工作為前提的包企業(yè)工作組，深入企業(yè)和職工家庭調查研究，敢于積極與職工對話，認真做好化解工作，做到“訪必查、查必清、清必辦、辦必果”，有效地化解各類矛盾，最大限度地減少集體訪和重復訪現(xiàn)象的發(fā)生。突出三個抓好，把不安定因素消滅在萌芽狀態(tài)。一是抓好困難企業(yè)管理小組的日常工作。對長期停產(chǎn)、無力管理企業(yè)，采取直選的方式，把威信高、能力強的黨員干部選出來，建立健全內(nèi)部各項規(guī)章制度，積極做好企業(yè)的穩(wěn)定工作。二是抓好教育疏導工作。堅持教育與疏導相結合的原則，嚴格按照有關法律法規(guī)，兼顧法、理、情，依法依情依理予以解決。工作中，按照“可散不可聚、可解不可結、可順不可激”的要求，從思想政治工作入手，教育職工維護改革大局，宣傳信訪條例，正確引導職工按正常渠道反映問題。三是抓好職工解困工作。針對破產(chǎn)企業(yè)下崗職工和停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)職工沒有經(jīng)濟收入的實際困難，立足于“化解矛盾、溫暖人心、解決問題、推進工作”的原則，想方設法幫助解決實際問題，以實際行動增進企業(yè)職工對黨和政府的信任。（三）全新服務，優(yōu)化環(huán)境，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供強有力保證為適應當前新的形勢任務要求，促進全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展，加快推進全區(qū)工業(yè)化進程，結合區(qū)經(jīng)貿(mào)局機構編制狀況和職能需要，本著“精簡、務實、高效”的原則，采取“撤三建一”的形式，調整工作職能，整合機關科室，即撤銷原經(jīng)委所屬xx區(qū)經(jīng)濟技術服務中心，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局所屬xx區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才培訓中心、xx區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評估事務所，整合組建成立xx區(qū)經(jīng)貿(mào)局企業(yè)綜合服務中心。該中心為區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易局內(nèi)設事業(yè)單位，正處級建制。中心設主任一名（由局長兼任），副主任兩名（副處級）；內(nèi)設7個正科級科室，其中社會事務管理科負責區(qū)屬企業(yè)管理小組的日常管理工作；信息咨詢服務科負責為企業(yè)提供有關國家產(chǎn)業(yè)政策、現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)惠政策、項目論證、立項申報等咨詢服務；資產(chǎn)管理科負責局機關及全區(qū)企業(yè)閑置資產(chǎn)的管理工作；就業(yè)培訓科負責區(qū)屬企業(yè)下崗失業(yè)職工人員統(tǒng)計、技能培訓、再就業(yè)指導及企業(yè)各類人員的培訓、職稱晉升申報評定等工作。企業(yè)信用擔保辦公室負責爭取國家、省、市中小企業(yè)發(fā)展基金的扶持及擔保資金的運營管理、受理擔保申請與申請再擔保、資信評估等；工會辦公室負責做好企業(yè)職工維權、職工教育、文體活動和基層工會干部的管理工作；企業(yè)家協(xié)會辦公室負責企業(yè)家協(xié)會的日常工作，加強企業(yè)家培訓，提高企業(yè)家的素質及企業(yè)誠信，維護企業(yè)及企業(yè)家的合法權益。總的想法是，以招商引資為主線，立足于拓寬服務領域、轉變服務態(tài)度、明確服務職責、創(chuàng)新服務方式、提高服務質量，不斷增強全新服務本領，落實服務承諾，努力建設全區(qū)文明和諧的一流機關。要全面完成今年的各項目標任務，任務光榮而艱巨。因此，必須切實抓好以下四個方面的保證措施。加強組織建設。一是落實領導責任制，對各項工作實行領導分線負責制，納入全方位目標管理，簽定責任狀，年終考核兌現(xiàn)。二是加強調度和督查，定期圍繞工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新情況，采取座談會、調度會和實地檢查等形式，進行不定期督查。三是堅持綜合通報制度，對重點工作進度和現(xiàn)場調度情況、好的做法、典型經(jīng)驗和傾向性問題，每月通報一次，激勵先進，鞭策后進。四是開展“下評上”活動，對履行領導負責制和崗位責任制情況量化百分，每半年組織一次評議，評議結果作為年終考核的主要依據(jù)。加強制度建設。對外，重點完善四項制度：一是重點項目跟蹤服務制度。采取一個項目、一名局級領導、一個科室、一抓到底的辦法，搞好全程服務。二是聯(lián)合辦公制度。協(xié)調有關部門抓好新上項目的論證、立項、審批、辦照、征地等環(huán)節(jié)的研究落實，實