【正文】 作。成功組織市參加省央企對接活動，與中國石油集團、中化集團、中國大唐集團、中廣核4家央企簽訂LNG接收站、成品油庫等5個項目的投資合作協(xié)議，簽約項目數(shù)和投資金額居全省各地市第一?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)進快道。圍繞擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展領(lǐng)域、創(chuàng)新業(yè)態(tài)的總體要求，主攻重點產(chǎn)業(yè)，狠抓項目建設(shè)，強化平臺支撐，培育骨干企業(yè)，全面推進全市服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是加強規(guī)劃引導(dǎo)。完成《市服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》及《市現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的編制工作。市區(qū)服務(wù)業(yè)在“十二五”期間，規(guī)劃實施“1198”工程，促進市區(qū)融合發(fā)展，提高中心城市的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，提升城市能級。二是加快載體推進。下達《2011年市服務(wù)業(yè)重大項目計劃》，加快推進服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。制定出臺《市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認定管理暫行辦法和扶持政策》，首批認定市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)15家，加快中央商務(wù)區(qū)、溫嶺總部經(jīng)濟基地、先進制造業(yè)服務(wù)集聚區(qū)等重點服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)進度。制定出臺《市服務(wù)業(yè)重點企業(yè)認定管理暫行辦法和扶持政策》，首批認定市服務(wù)業(yè)重點企業(yè)63家。三是加強政策扶持。制定出臺《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》、《關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策，加大政策支持力度。四是強化機制保障。8月在全省率先組織召開貫徹落實全省會議精神的全市服務(wù)業(yè)發(fā)展推進大會，將省政府下達的服務(wù)業(yè)目標任務(wù)及時分解落實到各縣（市、區(qū)），并列入市政府與各縣（市、區(qū)）簽訂的服務(wù)業(yè)工作責(zé)任書；加強服務(wù)業(yè)季度和形勢分析；組建市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理工作辦公室；加大考核，增加服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和項目的考核內(nèi)容，每個縣（市、區(qū)）和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)考核1個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和2個服務(wù)業(yè)項目。新興產(chǎn)業(yè)重培育。重點培育發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、新能源等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快推進華海藥業(yè)、錢江摩托等國家級企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力項目和海正抗體藥物國家地方聯(lián)合工程研究中心項目建設(shè)，指導(dǎo)幫助九洲藥業(yè)、惠中工貿(mào)積極申報省級工程研究中心。推進北京大學(xué)工學(xué)院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和北京大學(xué)工學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。合理安排了社會保障卡“一卡通”等一批政府投資信息化項目，促進電子政務(wù)建設(shè)集約共享。積極籌備國家電子商務(wù)示范城市稱號爭取工作。循環(huán)經(jīng)濟樹示范。編制《市“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。堅持典型示范，加快推進金屬再生產(chǎn)業(yè)基地和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地兩大省級循環(huán)經(jīng)濟基地及2011年市循環(huán)經(jīng)濟“511行動計劃”重大項目建設(shè)。積極向上申報國家循環(huán)經(jīng)濟重大技術(shù)、裝備和產(chǎn)業(yè)，國家節(jié)能技術(shù)項目等。農(nóng)經(jīng)工作夯基礎(chǔ)。圍繞4萬億水利投資，對全市未來10年水利項目進行摸排，建立水利項目庫。加快推進一批重大水利項目前期，朱溪水庫工程進入移民實物調(diào)查階段，仙居盂溪水庫工程、溫嶺白溪水庫工程、長潭灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項目五期、臨海牛頭山灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項目八期等一批項目可研獲批，椒江洪家場浦排澇調(diào)蓄工程項建書、臨海紅腳巖三期圍墾工程可研通過省發(fā)改委評審待批。推進全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)項目建設(shè)。四、深化改革試點，體制機制創(chuàng)新有新突破面上改革抓統(tǒng)籌。一是制定出臺《市體制改革要點》。制定了《2011年市體制改革要點》，分解有關(guān)改革任務(wù)，著力推進轉(zhuǎn)型升級、海洋開發(fā)、融資領(lǐng)域、要素配置和社會管理等五大方面體制改革。二是積極探索創(chuàng)新改革工作推進機制。起草了《2011市改革創(chuàng)新獎申報評選辦法》（送審稿），進一步健全改革激勵機制加大改革推進力度。三是深化改革研究。撰寫《市十一五改革形勢分析報告》，總結(jié)回顧了“十一五”期間取得的改革成就和經(jīng)驗做法，分析了當(dāng)前推進改革面臨的機遇和挑戰(zhàn)，提出了“十二五”期間深化改革的總體思路和工作重點。起草《關(guān)于公車改革模式有關(guān)調(diào)研情況的匯報》。改革試點出經(jīng)驗。堅持改革項目化原則，加大推進改革試點項目，一些重要改革項目取得了突破性進展。如在優(yōu)化民營企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)改革方面，5月23日國家發(fā)展改革委《經(jīng)濟情況與建議》（第69號）專題刊登《完善基本經(jīng)濟制度的積極探索》調(diào)研文章，將市促進民營經(jīng)濟發(fā)展的做法經(jīng)驗進行總結(jié)，呈報給中共中央辦公廳等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，進一步擴大了改革工作的影響力；“參與式預(yù)算”改革和行業(yè)工資集體協(xié)商制度，得到了上級政府、學(xué)術(shù)界和社會公眾的高度評價，在全省得到進一步推廣?？偨Y(jié)提煉民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點工作，挖掘亮點，及時完成《2011年改革工作進展情況》，在《經(jīng)濟》改革試點專欄專題刊載，擴大對外影響。專項改革求實效。一是全面完成兩項政策性涉農(nóng)保險工作。據(jù)統(tǒng)計，我市政策性農(nóng)業(yè)保險已投保戶數(shù)3135戶，保費收入850余萬元；，%。二是加快中心鎮(zhèn)培育，重點抓好澤國、楚門、杜橋小城市培育試點三年行動計劃制定工作，積極申報溫嶺市澤國鎮(zhèn)、路橋區(qū)金清鎮(zhèn)第三批全國發(fā)展改革試點城鎮(zhèn)，幫助指導(dǎo)黃巖區(qū)院橋鎮(zhèn)“三中心”（即便民服務(wù)中心、社會綜合治理工作中心、安全監(jiān)管中心）項目爭取省中心鎮(zhèn)專項資金補助。三是認真做好企業(yè)改制信訪案件復(fù)核工作，并指導(dǎo)信訪人員通過正常渠道反應(yīng)利益訴求。五、服務(wù)改善民生，價格監(jiān)管有新舉措社會事業(yè)保民生。一是加快發(fā)展社會事業(yè)。推進學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、電大后續(xù)工程，以及開發(fā)區(qū)學(xué)院路小學(xué)、文華小學(xué)、中心幼兒園等項目建設(shè)。二是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。制定醫(yī)改工作方案，于5月12日召開了全市醫(yī)改工作推進會，會上市政府與各縣（市、區(qū)）政府分別簽訂了醫(yī)改責(zé)任書，分解任務(wù)，落實責(zé)任，全面完成醫(yī)改任務(wù)，基本實現(xiàn)全民醫(yī)保，基本藥物制度提前實現(xiàn)全覆蓋，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)明顯加強，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目全面落實，公立醫(yī)院改革試點進展順利。三是推進村郵站和信報箱建設(shè)。這項工作列入今年我市為民辦實事項目之一。全市已建成村郵站4631個，建成信報箱140041個，全部開始運行，完成率100%。價格監(jiān)測創(chuàng)新路。一是加強糧、油等民生重要商品價格監(jiān)測，每半月一次在《商報》、《晚報》、《廣播電視報》刊登12家超市158個品種價格信息，在電視臺圖文頻道和市區(qū)主要街道6個電子顯示屏上滾動播出，并在委網(wǎng)站上公布；編印《價格信息月報》手冊1800份，為政府決策提供依據(jù)，為群眾提供更加便捷、更多的民生價格信息，受到了社會各界的好評。二是穩(wěn)妥推進資源價格改革。完成長潭水庫原水和城市發(fā)展公司、市區(qū)3家自來水公司、3家污水公司實地成本監(jiān)審，協(xié)助國家發(fā)改委對仙居制藥的藥品價格調(diào)查；核定了椒江、溫嶺3家建筑垃圾處置價格和4家小水電上網(wǎng)電價，適時調(diào)整了椒江、黃巖、路橋、玉環(huán)、仙居、臨海等地污水處理費標準，制定了路橋非居民天然氣價格、三門縣管道然氣預(yù)埋收費標準，出臺了機動車排氣檢測收費標準。清費減負大力度。一是開展行政事業(yè)性收費驗審工作，共對全市本級30個部門75個單位的行政事業(yè)性收費進行了全面驗審，對8家存在不規(guī)范收費單位及時責(zé)令整改，進一步規(guī)范了行政事業(yè)性收費行為。二是根據(jù)油運價格聯(lián)動機制，出臺出租車和市內(nèi)跨縣（市、區(qū)）燃油附加費規(guī)定，理順客運價格。三是合理制定醫(yī)療收費標準，分批公示政府定價藥品的最高零售價格。四是核定了實驗中學(xué)等2所民辦學(xué)校收費和全市32所高中擇校人數(shù)與收費標準及臺二期經(jīng)濟適用房價格和物業(yè)收費標準。價格檢查穩(wěn)預(yù)期。一是開展涉農(nóng)涉企價費專項檢查、重點對水利、環(huán)保、廣電、民爆等系統(tǒng)相關(guān)收費檢查，共檢查了47個單位,查出涉嫌價格違法案件18件，違法金額700多萬元。二是加強醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)價格、教育收費、涉車行業(yè)價格、商業(yè)銀行收費、商品房銷售價格等涉及民生的價格收費專項整治。三是加大市場巡查力度。重點加強對糧油、農(nóng)貿(mào)、超市價格巡查，結(jié)合節(jié)假日開展商貿(mào)、交通、旅游等相關(guān)行業(yè)重點檢查，查處了3家超市價格欺詐行為；及時快速妥善處理3月16日發(fā)生的“食鹽搶購事件”。四是在9月10月，組織開展“關(guān)注民生穩(wěn)定物價”為主題的“民生價格監(jiān)管服務(wù)月”活動，集中整治，優(yōu)化服務(wù)，努力穩(wěn)定通脹預(yù)期。價格服務(wù)體民意。一是深入開展價格宣傳。4月29日，在世紀聯(lián)華廣場開展“紀念價格法實施十三周年暨12358舉報電話開通十周年”現(xiàn)場宣傳咨詢活動，宣傳價格政策，現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料3000多份；深化“價格服務(wù)進萬家”活動。二是暢通價格舉報渠道。共辦理群眾來電、來信、來訪299件，調(diào)查走訪54個單位，舉報辦結(jié)率100%，價格舉報辦理滿意率達99%以上。三是加強價格認證服務(wù)。充分發(fā)揮價格認證“服務(wù)社會、服務(wù)政府”的專業(yè)優(yōu)勢，全市共完成涉案財物價格鑒定4695件，開展園區(qū)企業(yè)投資強度、經(jīng)濟適用房成本和政府土地征用拆遷補償?shù)日J證工作，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。六、著力打造“快樂工作、和諧發(fā)改”，機關(guān)建設(shè)有新氣象快樂工作樹新風(fēng)。一是更加注重干部素質(zhì)提高。鼓勵機關(guān)干部參加國家、省、市組織的各類教育培訓(xùn)，加強網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)教育，切實提高全委機關(guān)干部理論水平和業(yè)務(wù)能力。二是更加注重行政效能提高。扎實開展“雙重”專項行為，推進重點工作和重大項目建設(shè)；比對省內(nèi)最低辦理承諾時限要求，縮短辦理承諾時間，規(guī)范工作流程，實行工作流程再造，提高審批效率；組織召開發(fā)改局長務(wù)虛會、碰頭會，加強全市發(fā)改系統(tǒng)聯(lián)動。做好議提案答復(fù)工作，全年共簽收黨代會、人代會、政協(xié)會議的代表和委員議提案85件，全部在規(guī)定時間內(nèi)答復(fù)，滿意率100%，做到件件有答復(fù)，事事有落實。三是更加注重主題活動開展。積極開展慶祝建黨70周年活動日和社會勞動實踐日活動及支部活動，加強理想信念教育，豐富業(yè)余文化生活。和諧發(fā)改塑形象。一是創(chuàng)建廉潔機關(guān)。今年我委是全市廉潔機關(guān)創(chuàng)建的三個試點單位之一。圍繞規(guī)范權(quán)力運行這條主線，致力實現(xiàn)保廉和提效兩大目標，突出責(zé)任制、懲防體系和效能建設(shè)三大重點，認真落實責(zé)任制，開展崗位廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，強化廉政從政教育，修訂完善13項制度，加強重點工作和關(guān)鍵崗位監(jiān)督。二是推進依法行政。完善投資項目網(wǎng)上審批，推行政府性投資項目代建，規(guī)范價格執(zhí)法自由裁量權(quán)，積極預(yù)防和化解行政爭議。三是擴大政務(wù)公開。凡不涉及保密事項，均按規(guī)定在政務(wù)公開網(wǎng)上公開，全年主動公開各類政府信息229條。機構(gòu)改革結(jié)碩果。主動做好與市編辦的銜接，制定單位機構(gòu)改革方案，加快推進實施。經(jīng)市編委批準，新增2個副處級機構(gòu)和1個正科級處室，墻體材料改革辦公室機構(gòu)性質(zhì)轉(zhuǎn)為參公單位，價格認證中心由差額事業(yè)轉(zhuǎn)為全額撥款事業(yè)單位。加強發(fā)改干部隊伍建設(shè)，提拔3名處級干部和5位科級干部，發(fā)改事業(yè)凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力進一步增強。一年來，全委上下同心同德，齊心協(xié)力，做了大量工作，也取得顯著成績，但與市委、市政府要求相比，與人民期望相比，還有一定的差距，在今后工作中，將克難奮進，再創(chuàng)佳績。