【正文】 作。成功組織市參加省央企對(duì)接活動(dòng)，與中國石油集團(tuán)、中化集團(tuán)、中國大唐集團(tuán)、中廣核4家央企簽訂LNG接收站、成品油庫等5個(gè)項(xiàng)目的投資合作協(xié)議，簽約項(xiàng)目數(shù)和投資金額居全省各地市第一?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)快道。圍繞擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展領(lǐng)域、創(chuàng)新業(yè)態(tài)的總體要求，主攻重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化平臺(tái)支撐，培育骨干企業(yè)，全面推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。完成《市服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》及《市現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的編制工作。市區(qū)服務(wù)業(yè)在“十二五”期間，規(guī)劃實(shí)施“1198”工程，促進(jìn)市區(qū)融合發(fā)展，提高中心城市的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，提升城市能級(jí)。二是加快載體推進(jìn)。下達(dá)《2011年市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃》，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。制定出臺(tái)《市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法和扶持政策》，首批認(rèn)定市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)15家，加快中央商務(wù)區(qū)、溫嶺總部經(jīng)濟(jì)基地、先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)集聚區(qū)等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)進(jìn)度。制定出臺(tái)《市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定管理暫行辦法和扶持政策》，首批認(rèn)定市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)63家。三是加強(qiáng)政策扶持。制定出臺(tái)《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》、《關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策，加大政策支持力度。四是強(qiáng)化機(jī)制保障。8月在全省率先組織召開貫徹落實(shí)全省會(huì)議精神的全市服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)，將省政府下達(dá)的服務(wù)業(yè)目標(biāo)任務(wù)及時(shí)分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)），并列入市政府與各縣（市、區(qū)）簽訂的服務(wù)業(yè)工作責(zé)任書；加強(qiáng)服務(wù)業(yè)季度和形勢(shì)分析；組建市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理工作辦公室；加大考核，增加服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和項(xiàng)目的考核內(nèi)容，每個(gè)縣（市、區(qū)）和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)考核1個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和2個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。新興產(chǎn)業(yè)重培育。重點(diǎn)培育發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、新能源等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)華海藥業(yè)、錢江摩托等國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力項(xiàng)目和海正抗體藥物國家地方聯(lián)合工程研究中心項(xiàng)目建設(shè)，指導(dǎo)幫助九洲藥業(yè)、惠中工貿(mào)積極申報(bào)省級(jí)工程研究中心。推進(jìn)北京大學(xué)工學(xué)院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和北京大學(xué)工學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。合理安排了社會(huì)保障卡“一卡通”等一批政府投資信息化項(xiàng)目，促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)集約共享。積極籌備國家電子商務(wù)示范城市稱號(hào)爭(zhēng)取工作。循環(huán)經(jīng)濟(jì)樹示范。編制《市“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。堅(jiān)持典型示范，加快推進(jìn)金屬再生產(chǎn)業(yè)基地和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地兩大省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地及2011年市循環(huán)經(jīng)濟(jì)“511行動(dòng)計(jì)劃”重大項(xiàng)目建設(shè)。積極向上申報(bào)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大技術(shù)、裝備和產(chǎn)業(yè)，國家節(jié)能技術(shù)項(xiàng)目等。農(nóng)經(jīng)工作夯基礎(chǔ)。圍繞4萬億水利投資，對(duì)全市未來10年水利項(xiàng)目進(jìn)行摸排，建立水利項(xiàng)目庫。加快推進(jìn)一批重大水利項(xiàng)目前期，朱溪水庫工程進(jìn)入移民實(shí)物調(diào)查階段，仙居盂溪水庫工程、溫嶺白溪水庫工程、長潭灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項(xiàng)目五期、臨海牛頭山灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項(xiàng)目八期等一批項(xiàng)目可研獲批，椒江洪家場(chǎng)浦排澇調(diào)蓄工程項(xiàng)建書、臨海紅腳巖三期圍墾工程可研通過省發(fā)改委評(píng)審待批。推進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。四、深化改革試點(diǎn)，體制機(jī)制創(chuàng)新有新突破面上改革抓統(tǒng)籌。一是制定出臺(tái)《市體制改革要點(diǎn)》。制定了《2011年市體制改革要點(diǎn)》，分解有關(guān)改革任務(wù)，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、海洋開發(fā)、融資領(lǐng)域、要素配置和社會(huì)管理等五大方面體制改革。二是積極探索創(chuàng)新改革工作推進(jìn)機(jī)制。起草了《2011市改革創(chuàng)新獎(jiǎng)申報(bào)評(píng)選辦法》（送審稿），進(jìn)一步健全改革激勵(lì)機(jī)制加大改革推進(jìn)力度。三是深化改革研究。撰寫《市十一五改革形勢(shì)分析報(bào)告》，總結(jié)回顧了“十一五”期間取得的改革成就和經(jīng)驗(yàn)做法，分析了當(dāng)前推進(jìn)改革面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了“十二五”期間深化改革的總體思路和工作重點(diǎn)。起草《關(guān)于公車改革模式有關(guān)調(diào)研情況的匯報(bào)》。改革試點(diǎn)出經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持改革項(xiàng)目化原則，加大推進(jìn)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，一些重要改革項(xiàng)目取得了突破性進(jìn)展。如在優(yōu)化民營企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)改革方面，5月23日國家發(fā)展改革委《經(jīng)濟(jì)情況與建議》（第69號(hào)）專題刊登《完善基本經(jīng)濟(jì)制度的積極探索》調(diào)研文章，將市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，呈報(bào)給中共中央辦公廳等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，進(jìn)一步擴(kuò)大了改革工作的影響力；“參與式預(yù)算”改革和行業(yè)工資集體協(xié)商制度，得到了上級(jí)政府、學(xué)術(shù)界和社會(huì)公眾的高度評(píng)價(jià)，在全省得到進(jìn)一步推廣。總結(jié)提煉民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)工作，挖掘亮點(diǎn)，及時(shí)完成《2011年改革工作進(jìn)展情況》，在《經(jīng)濟(jì)》改革試點(diǎn)專欄專題刊載，擴(kuò)大對(duì)外影響。專項(xiàng)改革求實(shí)效。一是全面完成兩項(xiàng)政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已投保戶數(shù)3135戶，保費(fèi)收入850余萬元；，%。二是加快中心鎮(zhèn)培育，重點(diǎn)抓好澤國、楚門、杜橋小城市培育試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃制定工作，積極申報(bào)溫嶺市澤國鎮(zhèn)、路橋區(qū)金清鎮(zhèn)第三批全國發(fā)展改革試點(diǎn)城鎮(zhèn)，幫助指導(dǎo)黃巖區(qū)院橋鎮(zhèn)“三中心”（即便民服務(wù)中心、社會(huì)綜合治理工作中心、安全監(jiān)管中心）項(xiàng)目爭(zhēng)取省中心鎮(zhèn)專項(xiàng)資金補(bǔ)助。三是認(rèn)真做好企業(yè)改制信訪案件復(fù)核工作，并指導(dǎo)信訪人員通過正常渠道反應(yīng)利益訴求。五、服務(wù)改善民生，價(jià)格監(jiān)管有新舉措社會(huì)事業(yè)保民生。一是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、電大后續(xù)工程，以及開發(fā)區(qū)學(xué)院路小學(xué)、文華小學(xué)、中心幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)。二是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。制定醫(yī)改工作方案，于5月12日召開了全市醫(yī)改工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)上市政府與各縣（市、區(qū)）政府分別簽訂了醫(yī)改責(zé)任書，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，全面完成醫(yī)改任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保，基本藥物制度提前實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)明顯加強(qiáng)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面落實(shí)，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)進(jìn)展順利。三是推進(jìn)村郵站和信報(bào)箱建設(shè)。這項(xiàng)工作列入今年我市為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。全市已建成村郵站4631個(gè)，建成信報(bào)箱140041個(gè)，全部開始運(yùn)行，完成率100%。價(jià)格監(jiān)測(cè)創(chuàng)新路。一是加強(qiáng)糧、油等民生重要商品價(jià)格監(jiān)測(cè)，每半月一次在《商報(bào)》、《晚報(bào)》、《廣播電視報(bào)》刊登12家超市158個(gè)品種價(jià)格信息，在電視臺(tái)圖文頻道和市區(qū)主要街道6個(gè)電子顯示屏上滾動(dòng)播出，并在委網(wǎng)站上公布；編印《價(jià)格信息月報(bào)》手冊(cè)1800份，為政府決策提供依據(jù)，為群眾提供更加便捷、更多的民生價(jià)格信息，受到了社會(huì)各界的好評(píng)。二是穩(wěn)妥推進(jìn)資源價(jià)格改革。完成長潭水庫原水和城市發(fā)展公司、市區(qū)3家自來水公司、3家污水公司實(shí)地成本監(jiān)審，協(xié)助國家發(fā)改委對(duì)仙居制藥的藥品價(jià)格調(diào)查；核定了椒江、溫嶺3家建筑垃圾處置價(jià)格和4家小水電上網(wǎng)電價(jià)，適時(shí)調(diào)整了椒江、黃巖、路橋、玉環(huán)、仙居、臨海等地污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定了路橋非居民天然氣價(jià)格、三門縣管道然氣預(yù)埋收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。清費(fèi)減負(fù)大力度。一是開展行政事業(yè)性收費(fèi)驗(yàn)審工作，共對(duì)全市本級(jí)30個(gè)部門75個(gè)單位的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行了全面驗(yàn)審，對(duì)8家存在不規(guī)范收費(fèi)單位及時(shí)責(zé)令整改，進(jìn)一步規(guī)范了行政事業(yè)性收費(fèi)行為。二是根據(jù)油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)出租車和市內(nèi)跨縣（市、區(qū)）燃油附加費(fèi)規(guī)定，理順客運(yùn)價(jià)格。三是合理制定醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，分批公示政府定價(jià)藥品的最高零售價(jià)格。四是核定了實(shí)驗(yàn)中學(xué)等2所民辦學(xué)校收費(fèi)和全市32所高中擇校人數(shù)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及臺(tái)二期經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格和物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)格檢查穩(wěn)預(yù)期。一是開展涉農(nóng)涉企價(jià)費(fèi)專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)對(duì)水利、環(huán)保、廣電、民爆等系統(tǒng)相關(guān)收費(fèi)檢查，共檢查了47個(gè)單位,查出涉嫌價(jià)格違法案件18件，違法金額700多萬元。二是加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格、教育收費(fèi)、涉車行業(yè)價(jià)格、商業(yè)銀行收費(fèi)、商品房銷售價(jià)格等涉及民生的價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)整治。三是加大市場(chǎng)巡查力度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)糧油、農(nóng)貿(mào)、超市價(jià)格巡查，結(jié)合節(jié)假日開展商貿(mào)、交通、旅游等相關(guān)行業(yè)重點(diǎn)檢查，查處了3家超市價(jià)格欺詐行為；及時(shí)快速妥善處理3月16日發(fā)生的“食鹽搶購事件”。四是在9月10月，組織開展“關(guān)注民生穩(wěn)定物價(jià)”為主題的“民生價(jià)格監(jiān)管服務(wù)月”活動(dòng)，集中整治，優(yōu)化服務(wù)，努力穩(wěn)定通脹預(yù)期。價(jià)格服務(wù)體民意。一是深入開展價(jià)格宣傳。4月29日，在世紀(jì)聯(lián)華廣場(chǎng)開展“紀(jì)念價(jià)格法實(shí)施十三周年暨12358舉報(bào)電話開通十周年”現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)，宣傳價(jià)格政策，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料3000多份；深化“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)。二是暢通價(jià)格舉報(bào)渠道。共辦理群眾來電、來信、來訪299件，調(diào)查走訪54個(gè)單位，舉報(bào)辦結(jié)率100%，價(jià)格舉報(bào)辦理滿意率達(dá)99%以上。三是加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證服務(wù)。充分發(fā)揮價(jià)格認(rèn)證“服務(wù)社會(huì)、服務(wù)政府”的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，全市共完成涉案財(cái)物價(jià)格鑒定4695件，開展園區(qū)企業(yè)投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)適用房成本和政府土地征用拆遷補(bǔ)償?shù)日J(rèn)證工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六、著力打造“快樂工作、和諧發(fā)改”，機(jī)關(guān)建設(shè)有新氣象快樂工作樹新風(fēng)。一是更加注重干部素質(zhì)提高。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部參加國家、省、市組織的各類教育培訓(xùn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)教育，切實(shí)提高全委機(jī)關(guān)干部理論水平和業(yè)務(wù)能力。二是更加注重行政效能提高。扎實(shí)開展“雙重”專項(xiàng)行為，推進(jìn)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)；比對(duì)省內(nèi)最低辦理承諾時(shí)限要求，縮短辦理承諾時(shí)間，規(guī)范工作流程，實(shí)行工作流程再造，提高審批效率；組織召開發(fā)改局長務(wù)虛會(huì)、碰頭會(huì)，加強(qiáng)全市發(fā)改系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。做好議提案答復(fù)工作，全年共簽收黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)議的代表和委員議提案85件，全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)，滿意率100%，做到件件有答復(fù)，事事有落實(shí)。三是更加注重主題活動(dòng)開展。積極開展慶祝建黨70周年活動(dòng)日和社會(huì)勞動(dòng)實(shí)踐日活動(dòng)及支部活動(dòng)，加強(qiáng)理想信念教育，豐富業(yè)余文化生活。和諧發(fā)改塑形象。一是創(chuàng)建廉潔機(jī)關(guān)。今年我委是全市廉潔機(jī)關(guān)創(chuàng)建的三個(gè)試點(diǎn)單位之一。圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行這條主線，致力實(shí)現(xiàn)保廉和提效兩大目標(biāo)，突出責(zé)任制、懲防體系和效能建設(shè)三大重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化廉政從政教育，修訂完善13項(xiàng)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)工作和關(guān)鍵崗位監(jiān)督。二是推進(jìn)依法行政。完善投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批，推行政府性投資項(xiàng)目代建，規(guī)范價(jià)格執(zhí)法自由裁量權(quán)，積極預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議。三是擴(kuò)大政務(wù)公開。凡不涉及保密事項(xiàng)，均按規(guī)定在政務(wù)公開網(wǎng)上公開，全年主動(dòng)公開各類政府信息229條。機(jī)構(gòu)改革結(jié)碩果。主動(dòng)做好與市編辦的銜接，制定單位機(jī)構(gòu)改革方案，加快推進(jìn)實(shí)施。經(jīng)市編委批準(zhǔn)，新增2個(gè)副處級(jí)機(jī)構(gòu)和1個(gè)正科級(jí)處室，墻體材料改革辦公室機(jī)構(gòu)性質(zhì)轉(zhuǎn)為參公單位，價(jià)格認(rèn)證中心由差額事業(yè)轉(zhuǎn)為全額撥款事業(yè)單位。加強(qiáng)發(fā)改干部隊(duì)伍建設(shè)，提拔3名處級(jí)干部和5位科級(jí)干部，發(fā)改事業(yè)凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)。一年來，全委上下同心同德，齊心協(xié)力，做了大量工作，也取得顯著成績(jī)，但與市委、市政府要求相比，與人民期望相比，還有一定的差距，在今后工作中，將克難奮進(jìn)，再創(chuàng)佳績(jī)。