【正文】 貫徹落實(shí)，努力改善環(huán)境，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。把行政執(zhí)法責(zé)任制作為考評(píng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部施政水平和政績(jī)的重要內(nèi)容，作為確認(rèn)行政執(zhí)法人員考核等次的重要依據(jù)之一。二是健全和完善了行政執(zhí)法責(zé)任制度,對(duì)勞動(dòng)保障行政處罰規(guī)定、行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定、行政執(zhí)法證件管理規(guī)定、執(zhí)法人員學(xué)習(xí)制度等方面做了相關(guān)規(guī)定和制度,保證了勞動(dòng)保障行政執(zhí)法行為的公正和規(guī)范。三是建立了《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《行政執(zhí)法公示制度》、《行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度》、《行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度》《勞動(dòng)保障行政復(fù)議程序規(guī)定》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察程序暫行規(guī)定》等制度。逐步完善了規(guī)范性文件管理、行政處罰、聽(tīng)證、執(zhí)法監(jiān)督檢查的各項(xiàng)規(guī)定，使行政執(zhí)法工作有章可循，有規(guī)可依，增強(qiáng)了行政執(zhí)4法的嚴(yán)肅性，提高了依法行政的水平。今年共接受群眾舉報(bào)255件，督促381戶(hù)用人單位參加了社會(huì)保險(xiǎn)；，農(nóng)民工工資支付長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，受到了服務(wù)對(duì)象的高度好評(píng)。（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)政府信息公開(kāi)工作，保障“陽(yáng)光”行政。一是制定了《烏海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案》，規(guī)范了具體內(nèi)容、運(yùn)作方式和考核辦法，要求勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)開(kāi)展到哪里，政務(wù)公開(kāi)就跟進(jìn)到哪里。局黨組對(duì)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、范圍以及實(shí)施辦法進(jìn)行認(rèn)真研究，列入全年黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)之中，本著與崗位職責(zé)相對(duì)應(yīng)的原則，確定政務(wù)公開(kāi)具體標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限和保證措施。二是制定了工作規(guī)范和辦事流程。對(duì)行政事項(xiàng)按照科學(xué)規(guī)范、方便群眾的原則,制定了辦事工作流程和工作規(guī)范。四、堅(jiān)持執(zhí)政為民，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面一是為完善社會(huì)保險(xiǎn)制度體制，我們先后制定了《張掖市職工工傷保險(xiǎn)辦法》、《張掖市城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)辦法》、《張掖市失業(yè)保險(xiǎn)辦法》、《張掖市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行規(guī)定》等一系列市政府規(guī)章和規(guī)范性文件，此外，完善了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、自由職業(yè)者參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民基本保障構(gòu)成的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行終解備案，開(kāi)通個(gè)人申報(bào)工傷認(rèn)定的綠色通道，使養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保障五大險(xiǎn)種在我市均有法可依，合法、合理創(chuàng)新體制，將各類(lèi)勞動(dòng)者最大限度地納入社會(huì)保險(xiǎn)保障范圍內(nèi)。二是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍穩(wěn)步擴(kuò)大，保障能力顯著增強(qiáng)。目前，全市參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、5萬(wàn)人、 萬(wàn)人、 ，五項(xiàng)基金征繳額達(dá)到22082萬(wàn)元。4次調(diào)高了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，到2008年元月，人均達(dá)到914元/月，%。全市企業(yè)退休人員全部實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化管理，%，基本實(shí)現(xiàn)了企業(yè)退休人員從“企業(yè)人”向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變。三是制定出臺(tái)了全員依法參加醫(yī)療保險(xiǎn)和靈活就業(yè)人員參保辦法，較好地解決了困難企業(yè)和低收入階層參加醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)際困難。城鎮(zhèn)低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)工作步入正軌、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全面啟動(dòng)。市社保中心積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動(dòng)，2007年被評(píng)為全國(guó)勞動(dòng)保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。五、加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解工作力度加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解體系建設(shè)，構(gòu)建立案前調(diào)解、開(kāi)庭前調(diào)解、開(kāi)庭調(diào)解、開(kāi)庭后調(diào)解“四位一體”的調(diào)解體系，靈活運(yùn)用調(diào)解手段，將調(diào)解工作貫穿于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁全過(guò)程。隨著普法工作的深入，勞動(dòng)者法制觀念、維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，來(lái)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的勞動(dòng)者逐漸增多。今年全市、區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)共立案受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件397件，比上年同期增長(zhǎng)180%，已結(jié)案395件，結(jié)案率為99%，涉及勞動(dòng)者當(dāng)事人635人，為勞動(dòng)者挽回工資、醫(yī)療、工傷、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等損失1094萬(wàn)元。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的調(diào)解成功率達(dá)到60%,使申訴人很快得到了補(bǔ)償，被訴人也及時(shí)解決了問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了仲裁法律效果和社會(huì)效果的有效統(tǒng)一。通過(guò)法律援助的形式，廣泛開(kāi)展了勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，上街為群眾講解法律法規(guī)政策、熱心解答群眾提出的涉及勞動(dòng)保障問(wèn)題，積極為企業(yè)與勞動(dòng)者提供勞動(dòng)政策方面的服務(wù)，主動(dòng)排查爭(zhēng)議隱患。通過(guò)深入的宣傳教育和廣泛的社會(huì)監(jiān)督，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者知法、6守法的多了，侵權(quán)事件也少了，保持了勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。把信訪(fǎng)關(guān)口前移，深入調(diào)查研究，力爭(zhēng)把矛盾化解在萌芽狀態(tài)之中，解決在基層，凡涉及勞動(dòng)保障突發(fā)事件都得到了妥善解決。六、存在的問(wèn)題及下一步打算存在的問(wèn)題有：執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊，普法宣傳廣泛性不夠，專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)掌握不夠精，工作的創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)等需要進(jìn)一步強(qiáng)化的方面。下一步，我們將圍繞“五五”普法規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展工作，確保普法后期工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得到全面落實(shí)。一是廣泛開(kāi)展勞動(dòng)保障法制宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)。適應(yīng)用人單位經(jīng)營(yíng)者、廣大勞動(dòng)者和整個(gè)社會(huì)對(duì)勞動(dòng)保障法律知識(shí)的現(xiàn)實(shí)需要。進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障法規(guī)政策咨詢(xún)服務(wù)體系。面向社會(huì)提供政策解答、信息咨詢(xún)和有關(guān)查詢(xún)服務(wù)。二是圍繞農(nóng)民工面臨的突出問(wèn)題，強(qiáng)化開(kāi)展農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工法律培訓(xùn)和法律服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民工通過(guò)法定渠道、以理性合法的方式反映訴求、解決問(wèn)題，維護(hù)自身的合法權(quán)益。三是加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和查處侵害勞動(dòng)者權(quán)益的案件，為守法經(jīng)營(yíng)的用人單位創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。四是加大勞動(dòng)爭(zhēng)議處理力度，進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)進(jìn)程。要通過(guò)加大調(diào)解力度、簡(jiǎn)化仲裁辦案程序、改革庭審方式等措施，切實(shí)提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)合同爭(zhēng)議的快立、快調(diào)、快審、快結(jié)，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧，確保社會(huì)穩(wěn)定。五是宣傳用人單位在守法誠(chéng)信、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面好的做法，宣傳農(nóng)民工崗位成才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，同時(shí)對(duì)嚴(yán)重侵害農(nóng)民工權(quán)益的行為進(jìn)行曝光。五是堅(jiān)持依法行政，促進(jìn)我市勞動(dòng)保障事業(yè)又好又快發(fā)展。全力7抓好就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞務(wù)輸出、勞動(dòng)者維權(quán)等工作，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了新的貢獻(xiàn)。二00九年十二月六日