【正文】 貧抓扶貧，投入不少，各級干部和廣大群眾也非常努力，但工作很被動，效果不是很好。二、抓抗旱工作要系統(tǒng)科學如何做好抗旱減災工作？最根本的是把抗旱作為一個系統(tǒng)工程，著眼于解決好水的問題、著眼于特色產業(yè)發(fā)展、著眼于農民持續(xù)增收、著眼于生態(tài)環(huán)境改善，大力推進生產方式的轉變，系統(tǒng)地抓、科學地抓。今年，山區(qū)抗旱救災總的目標是，力爭做到大旱之年農民不減收、群眾生活不出現大的問題、不發(fā)生大面積的返貧。眼，最當緊的是解決好受災地區(qū)的生產生活，千方百計保飲水、保吃糧、保穩(wěn)定。這是當務之急，是重中之重，是頭等大事，也是一項政治任務，是我們工作的底線。要落實好以水補旱、以秋補夏、以小秋補大秋、以副補農、以牧補農、扶貧助農等抗旱措施。這方面，林海同志講的很全面、很具體，從幾個市縣和部門的發(fā)言看，也都有好的思路，都有實的招數，都有資金投入，有些措施很直接、很有力，希望在下一步工作中切實抓好落實。鑒于當前嚴峻的旱情形勢，自治區(qū)財政廳、民政廳、水利廳、農牧廳等部門商量，盡量再安排一些救災資金，重點解決群眾飲水、救災種子等突出問題。退耕還林補助糧款可以提前兌現。從長遠講，山區(qū)特別是中部干旱帶要切實轉變生產方式，圍繞“水源、特色、轉移、生態(tài)”做文章，變被動抗旱為主動調整，有效規(guī)避風險。一要圍繞“水源”做文章，著力解決生存問題。中部干旱帶和南部山區(qū)最大的問題就是缺水。xx在視察我區(qū)時明確指出：“要切實解決好中部干旱帶的人畜飲水問題，不斷改善農村生產生活條件?！弊灾螀^(qū)黨委、政府決定用三年時間從根本上解決中部干旱帶的人飲問題，今年已經是第二個年頭，有關方面要加快進度。總的原則：一是按照“人隨水走、水隨人走”的思路，充分利用扶貧揚黃灌溉工程，新建延伸一批水源骨干工程，多部設一些集中供水點，通過“點線”擴大人飲覆蓋面。二是在有水庫、塘壩等蓄水條件的地區(qū)，以庫、壩、井為水源，建供水工程，實現庫、壩、井、池、窖聯用。對病險水庫、塘壩要做出規(guī)劃，爭取項目資金，分幾年解決。三是對一些群眾居住偏遠、分散，既無地表水、又無地下水的地區(qū)，配套建設集水場，提高水窖蓄水保證率，利用水窖蓄水解決飲水困難。專家講，一個200平米的集雨場，有150毫米有效降雨，可集滿30方的水窖，基本夠一戶人一年飲用。因此，集雨場建設很重要、很急迫，要重點抓、認真抓，水利部門盡快拿出方案，爭取12年全部解決。同心、鹽池有很好的做法，統(tǒng)一建設標準，統(tǒng)一補助水泥、鋼筋，統(tǒng)一組織施工隊伍，這樣可降低成本，保證質量。通過這些措施，充分利用黃河水，想法蓄住天上水，合理開采地下水，努力使有限的水資源發(fā)揮最大的效益，從根本上解決好人飲問題。這方面，國家十分重視，支持力度很大，從去年起已陸續(xù)開工建設7項大的人飲工程，有關部門和市縣要加快建設進度，保證工程質量，特別要按照有利于群眾使用，有利于發(fā)揮工程效益，有利于農村經濟發(fā)展的原則，創(chuàng)新管理機制，加強工程使用管理，保證工程持續(xù)發(fā)揮效益。二要圍繞“特色”做文章，著力解決生產問題。我們過去老是與“老天爺”抗爭，結果是事倍功半?，F在不能再“較勁”了，要順應自然規(guī)律，遵循科學規(guī)律，切實推進農業(yè)生產方式轉變，變被動抗旱為主動調整，大力發(fā)展避災農業(yè)、特色產業(yè)，逐步構建起適應干旱山區(qū)特點的產業(yè)體系。實踐已充分證明，在干旱帶發(fā)展草畜、馬鈴薯、西甜瓜、枸杞、紅棗、小雜糧、小茴香等特色產業(yè)，大有潛力。今后要在擴規(guī)模上下功夫，在提質量上做文章，在深加工上求突破。設施農業(yè)既能避災、節(jié)水，又能增收，這是最行之有效的抗旱增收措施，要把設施農業(yè)作為一項工程來抓，堅持多樣化發(fā)展，設施園藝、設施蔬菜多輪驅動，能搞什么就搞什么。揚黃灌區(qū)供水成本高，更要把發(fā)展設施農業(yè)作為一個重點，切實抓出特色、抓出規(guī)模、抓出品牌、抓出效益。自治區(qū)和市縣要動員一批房地產公司、小鐵合金等企業(yè)到農村搞設施農業(yè)和馬鈴薯等農產品加工，政府可給予貸款貼息等優(yōu)惠政策。進一步加大以良種良法為主的農業(yè)科技推廣力度。一粒種子可以改變世界，一項新技術可以改變落后面貌。我區(qū)特別是山區(qū)在良種良法的應用上、在先進技術的使用上，還有很大差距，要采取有效措施，切實改變這種狀況。今天上午，我們沿路看了同心預旺的旱作農業(yè)示范區(qū)，令人振奮，同樣的大旱，一項秋覆膜技術使土壤表層的含水量提高10%，示范區(qū)與其它地迥異，形成了鮮明的對比。三要圍繞“轉移”做文章，著力解決生計問題。就是大力發(fā)展勞務產業(yè)。這是我們抗旱災、促增收、保穩(wěn)定的“鐵桿莊稼”。要創(chuàng)新思路，加強培訓，開辟基地，通過政府推動、市場拉動、政策驅動、城鄉(xiāng)互動，實現勞務輸出的組織化、有序化和產業(yè)化，真正把勞務經濟培育成農民穩(wěn)定增收的支柱產業(yè)，做到“山里的問題山外解決”。對生存條件極其惡劣、水源工程覆蓋不到、又不具備發(fā)展特色農業(yè)條件的同心窯山、海原徐套、蒿川、鹽池麻黃山等一些偏遠村莊，這些地方的的確確屬“一方水土無法養(yǎng)活一方人”，要下決心實施縣內移民搬遷，向下馬關、興仁、惠安堡、太陽山等中心集鎮(zhèn)以及新開發(fā)的灌區(qū)搬遷移民，使人口向水源地和城鎮(zhèn)集中，這就是“山上的問題山下解決”。這項工作政府已經作了部署，有關部門和市縣要抓緊實施，抓好落實。四要圍繞“變綠”做文章，著力解決生態(tài)問題。抓生態(tài)工作就是抓生命工程，就是抓長遠工程。解決干旱問題從根本上講，要改善生態(tài)環(huán)境。xx視察時，對我區(qū)提出了殷切期望，要求我們“堅持把生態(tài)環(huán)境保護和建設作為功在當代、利在千秋的大事抓緊抓好，扎實努力，長期努力，使生態(tài)環(huán)境不斷有新的改善，為建設祖國西部屏障做出貢獻”。干旱山區(qū)生態(tài)環(huán)境十分脆弱，更要站在全局和戰(zhàn)略的高度，對生態(tài)建設重新認識、重新定位、切實加強。中部干旱帶要繼續(xù)實施草原圍欄和退化草原恢復工程，堅持封育禁牧，加強沙漠化土地綜合治理。固原市要圍繞“大六盤生態(tài)經濟圈”建設，學習推廣彭陽經驗，加強小流域綜合治理，鞏固退耕還林（草）成果，進一步擴大六盤山自然保護區(qū)范圍。六盤山、羅山是山區(qū)的“綠島”和“水塔”,是天然的綠色屏障，要切實保護好、利用好。有關方面要抓緊解決羅山地下水過度開采問題，通過揚黃水置換地下水，解決同心東部引水水源，盡快關閉羅山腳下的深井，保護好羅山。從XX年開始，全區(qū)實行了全面禁牧、舍飼圈養(yǎng)，不僅有效保護了草原，促進了生態(tài)環(huán)境的改善，而且大大推進了山區(qū)從傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現代生態(tài)畜牧業(yè)的轉變，這方面我們確實邁出了一大步。禁牧封育必須堅持，不能放松、不能動搖?？傊谏絽^(qū)的抗旱工作中，要善于統(tǒng)攬全局，要善于謀劃長遠，要善于協(xié)調各方，要善于突出重點。三、抓抗旱工作要務求落實如何確?？购禍p災工作取得實效？最關鍵的是要抓好落實，營造抓落實的氛圍，建立抓落實的機制。應當說，我們在長期的抗旱實踐中，探索和積累了不少好經驗，也有實實在在的、行之有效的抗旱措施，關鍵是把這些好經驗、好措施落到實處。為政之道貴在真抓實干，來不得半點虛假。這也是我在政府第六次全體會議上突出強調的一個問題。旱情既是對我們執(zhí)政能力的現實考驗，是對各級領導干部作風的現實考驗，也是對面對復雜情況提高綜合管理水平的現實考驗。要嚴格按照xx提出的“大力倡導八個方面的良好風氣”、“增強三種意識”的要求，進一步改進作風，強化措施，在抓落實上狠下功夫，發(fā)揚中衛(wèi)人抓壓砂瓜那種領導苦抓、部門苦幫、群眾苦干的“三苦”精神，彭陽縣那種咬定青山不放松、一任接著一任干的實干精神，自力更生，鍥而不舍，帶領廣大群眾克服困難，抗災自救。各市、縣（區(qū)）主要領導要對本轄區(qū)的抗旱工作負總責，逐級落實責任，層層抓好落實。主要領導要深入抗旱救災第一線，檢查督促工作進展，傾聽農民呼聲，關心農民疾苦，研究和解決工作中出現的問題，特別要多到旱情最嚴重的地方去，到條件差、困難多的地方去，到群眾最需要的地方去，出主意、想辦法、解難題。主要領導既要作指揮員，又要當戰(zhàn)斗員，不能當甩手掌柜的，要組織干部職工和技術人員進村入戶，逐村逐戶了解旱情、災情，把各項抗旱減災措施落實到基層、落實到農戶。今天會議結束后，各有關市縣區(qū)要組織干部下去，了解情況，幫助解決抗旱中的具體問題。自治區(qū)各有關部門要把工作的觸角深入到市縣、深入到鄉(xiāng)村，在加強抗旱減災工作指導的同時，從項目、資金、技術、物資上對抗旱減災工作給予大力支持。各定點對口幫扶單位要選派得力人員帶項目、帶資金進村入戶，幫助幫扶村群眾抗旱救災，發(fā)展生產。需要強調的是，要想取得抗旱減災工作的勝利，最重要的是要依靠地方政府和群眾的自力更生、艱苦努力。大家要敢于正視困難，勇于挑戰(zhàn)，不等不靠，迎難而上，帶領群眾開展生產自救。不能因為困難大而氣餒，不能因為問題多而回避。越是困難大越要堅定信心，越是問題多越要真抓實干。各地年初確定的工作目標任務不能變，發(fā)展思路不能變，被實踐證明行之有效的抗旱措施不能變。對已經形成的好思路、好措施要一條條狠抓落實，對已經確定的好產業(yè)、好產品要一個一個抓，抓出規(guī)模，抓出效益，決不能半途而廢。還有，救災和扶貧資金是群眾的救命錢，各市縣要切實管好、用好，要及時下撥到最困難的地方和群眾，不能出現截留、挪用等現象發(fā)生。應當看到，近幾年來，全區(qū)上下搶機遇、謀發(fā)展、抓落實的氛圍越來越濃厚，相信大家一定會不負重托，不辱使命，加倍努力，把抗旱救災工作做得更加出色。