【正文】 為例，全鄉(xiāng)經(jīng)濟總量小，生產(chǎn)力發(fā)展不高，社會事業(yè)不夠發(fā)達，市場化程度也比較低，這就大大增加了處理各方面利益關(guān)系的難度，給信訪工作帶來了巨大壓力。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，市場發(fā)育緩慢，吸納勞動力的能力不強；全鄉(xiāng)因土地糾紛、重點項目建設(shè)等問題引發(fā)的群體性事件逐步增加，參與人數(shù)逐年增多。二是造成集體上訪重復(fù)上訪增多的主觀原因。一是少數(shù)地區(qū)和單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，群眾觀念淡薄，壓信不辦、拖案不查、辦信不到位的問題時有發(fā)生。二是信訪舉報工作的機制和制度不夠健全，信訪舉報的渠道有待進一步拓寬和暢通。三是基層信訪舉報工作仍然是薄弱環(huán)節(jié)，許多信訪問題還不能在基層得到及時處理和落實。四是缺乏有效的協(xié)調(diào)手段，使一些問題長期得不到解決，小事拖成大事、易事拖成難事。五是信訪者自身的問題。由于信訪者自身素質(zhì)差，對出現(xiàn)的問題不能理解，導(dǎo)致盲目上訪。三、做好紀檢監(jiān)察信訪工作的幾點建議㈠、加強領(lǐng)導(dǎo)干部修養(yǎng)，積極為群眾解決實際問題目前越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪數(shù)量逐年增加，其中集體上訪、越級上訪、重復(fù)上訪之所以不斷發(fā)生，根本原因就在于群眾反映的問題沒有得到及時有效的解決。抓好信訪工作，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。應(yīng)持之以恒地堅持和落實領(lǐng)導(dǎo)責任制，對重點信訪案件，特別是到省集體上訪和進京上訪案件，一律按屬地管理原則，通過定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時間、定責任，切實把信訪工作作為關(guān)系全局的大事放在心上，抓在手上，限期解決。及時加大催辦、督查的力度，嚴格進行責任追究，對行政機關(guān)違反信訪行政條例規(guī)定辦理信訪事項的行為，要加大監(jiān)督力度，限期予以糾正。對信訪問題推諉不辦、弄虛作假、失職瀆職造成嚴重后果的，應(yīng)依法嚴肅處理。對因工作失職、激化矛盾，造成群眾越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪或不良影響的，要及時通報，嚴肅追究有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責任，使信訪工作真正成為維護人民群眾根本利益的工作，真正成為人民群眾滿意的工作。加強領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)，提高政治素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要重視學習，把學習擺上重要議事日程，認真學習黨的十七大精神和“三個代表”重要思想，提高自己的理論素養(yǎng)和政策水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，用高標準嚴格要求自己，不但對自己有好處，對下級也是一種示范。領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺擺正同群眾的關(guān)系，要樹立正確的權(quán)力觀，強化公仆意識。領(lǐng)導(dǎo)干部要公道正派，講黨性、講原則、講政策、講真理，要嚴格按照黨的原則辦事。㈡、落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責任制，把問題解決在萌芽狀態(tài)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)變上訪為下訪，多深入群眾。群眾上訪，一部分是個人合法權(quán)益受到了損害，我們務(wù)必要把損害群眾合法權(quán)益的問題解決好。一部分是反映基層領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私、損公肥私的問題。我們要堅持原則、嚴肅紀律，抓好這方面問題的治理。對個別職工提出的一些不合理要求，我們也要做好耐心細致的思想教育工作。作為領(lǐng)導(dǎo)要多為百姓做實事、辦好事、解難事，經(jīng)常傾聽群眾的意見、呼聲和要求，隨時掌握群眾意見最大、反映最強烈的問題和上訪動態(tài)。做到上訪的苗頭早發(fā)現(xiàn)、醞釀中的事件早勸阻，“熱點”問題早解決。把工作做在問題產(chǎn)生之前，把問題解決在萌芽狀態(tài)和初發(fā)階段，決不讓事態(tài)擴大，把職工群眾滿意不滿意作為自己政績的標尺。來信、來訪，從表面上看是壞事，但事實上也是對黨風廉政建設(shè)工作的實際檢驗。究其原因有四：一是在提拔使用干部上是否公開、公正；二是在調(diào)資、晉升，解決職工實際問題中是否公平；三是在處理案件（信訪）上是否按原則辦事；四是在“公仆”與群眾利益面前是否平等。落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責任制，是做好新形勢下信訪工作的根本保證。首先，各部門要暢通信訪渠道，使上訪群眾有專人接待，上訪信件有專人辦理。要在全面推行信訪首長責任制和公開承諾制，切實提高初次信訪的一次辦結(jié)率和就地穩(wěn)定率，采取有力措施，盡量避免越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪、尤其是群眾赴省進京上訪事件的發(fā)生。面對新形勢下信訪工作中出現(xiàn)的新情況，我們需要不斷創(chuàng)新工作思路和方法，把握好監(jiān)督職能，完善法規(guī)條例，從制度上解決問題。我們要建立一整套嚴密的組織監(jiān)督與廣泛的民主監(jiān)督相配套的有效制度，把制度約束與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，使不正之風得到有效遏制，把監(jiān)督關(guān)口前移、提前監(jiān)督，及時進行教育糾正錯誤，切實落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責任制。㈢、健全和完善監(jiān)督制度，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、催辦、督查作用健全和完善監(jiān)督制度，為反腐防腐提供體制保證。要堅持和完善各項學習制度、調(diào)查研究制度、聯(lián)系群眾制度、民主集中制制度、民主決策制度、各項公開辦事制度、干部選拔任用工作制度等。以制度建設(shè)和創(chuàng)新來保證監(jiān)督職責的實施。各部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，采取確實有效的相互制衡措施。要建好領(lǐng)導(dǎo)干部“個人廉正檔案”，對于“錢、權(quán)、人”等大家關(guān)注的熱點問題要堅持公開、透明，在程序上把好關(guān)，在環(huán)節(jié)的監(jiān)督上要有力度、廣度、深度。要進一步發(fā)揮信訪部門在處理信訪問題上的協(xié)調(diào)、催辦、督查作用。創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，經(jīng)常開展信訪工作專題調(diào)研，在維護信訪秩序、開展信訪工作責任追究、化解和處理群體性上訪等方面，完善一系列規(guī)章制度，建立信訪工作的長效機制。要協(xié)調(diào)各方，嚴格貫徹落實《信訪條例》，按照《信訪條例》的要求辦事。要引導(dǎo)通過法定程序表達自己的利益訴求，通過合法手段維護自身權(quán)益。中共硤門畬族鄉(xiāng)紀律檢查委員會二00八年六月