【正文】 范條件的企業(yè)名單，為有關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)做好促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組、淘汰落后和扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展等工作提供重要依據(jù)。（五）強(qiáng)化淘汰落后產(chǎn)能工作的組織實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，加強(qiáng)對(duì)各地的督促檢查，切實(shí)抓好相關(guān)政策落實(shí)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)工業(yè)和信息化部提出的淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施方案并分解落實(shí)到市、縣和具體企業(yè)。對(duì)未完成淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”規(guī)定，暫停對(duì)該地區(qū)其他建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、供地和核準(zhǔn)審批；對(duì)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較好的地區(qū)實(shí)施先拆后建的技術(shù)改造項(xiàng)目，經(jīng)綜合平衡后可優(yōu)先予以核準(zhǔn)。各地在淘汰落后產(chǎn)能過(guò)程中要按照政策規(guī)定妥善解決職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)重組等問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四、進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排（六）大力推進(jìn)鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排。實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排要將控制總量、淘汰落后、技術(shù)改造結(jié)合起來(lái)。大力推廣高溫高壓干熄焦、干法除塵、煤氣余熱余壓回收利用、燒結(jié)煙氣脫硫等循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排新技術(shù)新工藝，提高“三廢”的綜合治理和利用水平。加強(qiáng)和完善廢鋼鐵綜合利用，鼓勵(lì)發(fā)展短流程煉鋼。有關(guān)部門(mén)要盡快出臺(tái)鼓勵(lì)余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)政策。要強(qiáng)化節(jié)能減排計(jì)量管理，提高能耗和排放計(jì)量檢測(cè)的準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)分析能力。通過(guò)強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入、執(zhí)法監(jiān)管、考核問(wèn)責(zé)等工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測(cè)、減排核查、清潔生產(chǎn)審核、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)察，推動(dòng)重污染企業(yè)加快退出市場(chǎng)。（七）調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口政策要服從和服務(wù)于滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求、促進(jìn)鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排、控制總量、淘汰落后產(chǎn)能的總體目標(biāo)。要繼續(xù)控制“兩高一資”低附加值鋼鐵產(chǎn)品出口，在符合世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究有利于鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排的進(jìn)出口措施，相應(yīng)調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口政策。五、加快鋼鐵企業(yè)兼并重組（八）明確鋼鐵企業(yè)兼并重組的工作目標(biāo)。要按照市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)平等協(xié)商、政府引導(dǎo)的原則，支持各類(lèi)鋼鐵企業(yè)開(kāi)展兼并重組。支持優(yōu)勢(shì)大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，鼓勵(lì)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府繼續(xù)推動(dòng)本地區(qū)鋼鐵企業(yè)的兼并重組，進(jìn)一步提高我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，培育形成35家具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、67家具有較強(qiáng)實(shí)力的特大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。力爭(zhēng)到2015年，國(guó)內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的比例從2009年的44％提高到60％以上，推動(dòng)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁上一個(gè)新的臺(tái)階。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要抓緊制定和上報(bào)本地區(qū)20102011年鋼鐵企業(yè)兼并重組方案，由工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)審批后組織實(shí)施。（九）抓緊完善和落實(shí)促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組的政策措施。要在項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)、貸款授信、資本市場(chǎng)融資以及安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出等方面，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)兼并重組的支持。對(duì)國(guó)有鋼鐵企業(yè)因重組出現(xiàn)階段性經(jīng)營(yíng)績(jī)效下降和負(fù)債率上升等情況，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要在確定考核和任期考核目標(biāo)中作相應(yīng)調(diào)整。鋼鐵企業(yè)兼并重組要切實(shí)依法規(guī)范操作，保護(hù)出資人和職工合法權(quán)益，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法債權(quán)安全，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。六、大力實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造（十）積極支持鋼鐵行業(yè)做好技術(shù)創(chuàng)新工作。充分重視發(fā)揮科技支撐作用，持續(xù)加大科研經(jīng)費(fèi)投入力度。依托相關(guān)科技計(jì)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)圍繞重大工程和戰(zhàn)略需求進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加強(qiáng)前瞻性儲(chǔ)備技術(shù)研究，盡快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、適應(yīng)未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要、支撐鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心關(guān)鍵技術(shù)和高附加值產(chǎn)品。（十一）重點(diǎn)支持鋼鐵企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。積極落實(shí)財(cái)政支持政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造。切實(shí)提高資金使用效率，集中支持對(duì)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意義重大的關(guān)鍵項(xiàng)目和企業(yè)。加大關(guān)鍵鋼材品種、鋼鐵新材料、新一代全流程可循環(huán)工藝、節(jié)能減排、礦山資源綜合利用以及工業(yè)化與信息化融合等技術(shù)改造工作力度，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級(jí)。七、切實(shí)規(guī)范鐵礦石流通秩序（十二）強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范鐵礦石進(jìn)口秩序。在推進(jìn)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能，大幅度減少國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)數(shù)量的基礎(chǔ)上，通過(guò)行業(yè)自律，進(jìn)一步提高鐵礦石進(jìn)口經(jīng)營(yíng)集中度。要加快落實(shí)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，加大行業(yè)協(xié)調(diào)力度，抑制囤積居奇、倒買(mǎi)倒賣(mài)、哄抬鐵礦石價(jià)格等行為。優(yōu)化鐵礦石資源配置，鐵礦石資源要優(yōu)先配置給符合《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》的企業(yè)。進(jìn)一步做好進(jìn)口鐵礦石信息報(bào)送工作，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)要根據(jù)公布的符合規(guī)范條件的鋼鐵企業(yè)名單，加強(qiáng)對(duì)鐵礦石進(jìn)口流向的監(jiān)測(cè)管理。（十三）建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的鐵礦石進(jìn)口渠道。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)要加強(qiáng)與各類(lèi)鋼鐵生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)的協(xié)商，建立健全進(jìn)口鐵礦石價(jià)格形成機(jī)制。有關(guān)部門(mén)要積極創(chuàng)造條件，支持國(guó)內(nèi)用戶和國(guó)外供應(yīng)商加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、互利互惠的合作關(guān)系，保持進(jìn)口鐵礦石的合理價(jià)格水平。八、推進(jìn)國(guó)內(nèi)鐵礦開(kāi)發(fā)和“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施（十四）大力推進(jìn)國(guó)內(nèi)鐵礦資源的勘探開(kāi)發(fā)。加大國(guó)內(nèi)鐵礦石資源的勘探力度，增加資源儲(chǔ)量。研究降低國(guó)內(nèi)鐵礦石生產(chǎn)和開(kāi)采企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高國(guó)內(nèi)鐵礦石資源保障能力的政策措施。加強(qiáng)對(duì)共伴生礦、難選冶礦的技術(shù)和科研開(kāi)發(fā)力度，對(duì)尾礦回收等綜合利用項(xiàng)目研究完善有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。推動(dòng)國(guó)內(nèi)礦山的有序建設(shè)和開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)鐵礦資源的開(kāi)發(fā)整合，將鐵礦礦業(yè)權(quán)依法優(yōu)先配置給符合鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的鋼鐵企業(yè)和大型礦山企業(yè)。用好現(xiàn)有扶持政策，支持大型鐵礦山技術(shù)改造和資源綜合利用。（十五）進(jìn)一步推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略。支持鋼鐵企業(yè)充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加強(qiáng)對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。鼓勵(lì)鋼鐵和礦山企業(yè)開(kāi)展多種形式的境外鐵礦石資源勘探開(kāi)發(fā)，在境外建立穩(wěn)定、可靠的鐵礦石供應(yīng)基地，并統(tǒng)籌考慮礦山、道路、港口、供電、供水設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的大型鋼鐵企業(yè)到國(guó)外建設(shè)鋼鐵廠和鋼鐵工業(yè)園區(qū)，努力提高鋼鐵企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。商務(wù)部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織協(xié)會(huì)商會(huì)和企業(yè)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)外對(duì)我鋼材產(chǎn)品提起的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，加強(qiáng)與各國(guó)政府及行業(yè)間的交流合作，積極化解貿(mào)易摩擦，營(yíng)造良好的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。九、加強(qiáng)工作的組織協(xié)調(diào)（十六）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)，要狠抓各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通配合，切實(shí)做好鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)，抓緊細(xì)化和落實(shí)有關(guān)政策措施。各地區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施方案和配套辦法并抓好落實(shí)。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極反映鋼鐵行業(yè)的新情況新問(wèn)題，及時(shí)提出政策建議，督促鋼鐵企業(yè)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策。鋼鐵企業(yè)要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，積極開(kāi)展淘汰落后、節(jié)能減排、技術(shù)改造、兼并重組等各項(xiàng)工作。工業(yè)和信息化部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。國(guó)務(wù)院辦公廳二○一○年六月四日