【正文】 權(quán)的鞏固。近些年來，各級政法機(jī)關(guān)和政法干警的法律素養(yǎng)明顯增強(qiáng)，執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量穩(wěn)步提升，群眾對執(zhí)法的滿意度不斷提高。但是，必須清醒地看到，我們的執(zhí)法理念、執(zhí)法方式、執(zhí)法效果與中央的新要求和廣大人民群眾的新期待，與社會主義民主法治建設(shè)的要求相比，還有不小的差距。當(dāng)前，影響公正廉潔執(zhí)法的問題主要表現(xiàn)在執(zhí)法者執(zhí)法思想不端、執(zhí)法主體素質(zhì)不高、執(zhí)法行為不規(guī)范、執(zhí)法環(huán)境不寬松、執(zhí)法程序不嚴(yán)與執(zhí)法監(jiān)督不力、執(zhí)法效果不佳等方面。推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，不僅要在不能腐敗、不敢腐敗、不想腐敗上有所作為，還應(yīng)在想廉潔、愿廉潔、能廉潔上有所突破。第一，加強(qiáng)思想政治、職業(yè)道德教育，端正執(zhí)法理念。確保政法隊伍公正廉潔執(zhí)法，就要堅持政治建警、道德哺警、文化育警不動搖，不斷加強(qiáng)對政法干警的思想政治、職業(yè)道德教育，提高干警綜合素養(yǎng)。扎實(shí)推進(jìn)“警營文化、警營風(fēng)尚”建設(shè)，以科學(xué)的理論武裝頭腦，以正確的輿論引導(dǎo)方向，以高尚的精神塑造人格，以先進(jìn)的典型激勵士氣，以扎實(shí)的暖警措施凝聚警心。通過經(jīng)常性廉潔自律教育，使每一名政法干警都能牢固樹立廉潔公正執(zhí)法和執(zhí)法為民的理念，始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，自覺抵制各種不正之風(fēng)和腐朽思想的侵蝕，維護(hù)政法機(jī)關(guān)的權(quán)威和執(zhí)法公信力。在端正執(zhí)法理念上要做到三點(diǎn)：一是剔除特權(quán)思想，樹立與時俱進(jìn)的法治觀。各級政法機(jī)關(guān)和全體干警要在思想深處真正樹立“法大于權(quán)”的法治觀，堅決克服和防止執(zhí)法人治化的傾向，牢固樹立嚴(yán)格依法履行職責(zé)的觀念、法律面前人人平等的觀念、尊重和保障人權(quán)的觀念，真正解決好為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題，切實(shí)打牢執(zhí)法為民的思想根基，把嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法作為政法機(jī)關(guān)的生命線工程來抓。二是確立“對法律負(fù)責(zé)”的法律觀。對法律負(fù)責(zé)是正確執(zhí)行法律的基礎(chǔ)，要求我們在具體執(zhí)法活動中切實(shí)做到法律至上、法律至圣、法律至貴、法律至信，任何人都不可以凌駕法律之上、游離法律之外，更不能以權(quán)壓法、以言代法。要強(qiáng)化法律知識學(xué)習(xí)，通過崗位練兵、業(yè)務(wù)比武、專題講座等活動，提高廣大政法干警應(yīng)知應(yīng)會的法律知識水平和業(yè)務(wù)水平。三是確立“程序正義”和“證據(jù)第一”的觀念。在執(zhí)法中，不但要在實(shí)體上，更要在程序上切實(shí)依法保證行政相對人、犯罪嫌疑人和廣大群眾的合法權(quán)益，充分發(fā)揮程序的作用，有效防止“刑訊逼供”等人治執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。充分保障執(zhí)法相對人的知情權(quán)、陳述申辯權(quán)、安全保障權(quán)、復(fù)議訴訟權(quán)和人格尊嚴(yán)權(quán)，防止在實(shí)際執(zhí)法中出現(xiàn)“重打擊、輕保護(hù)”、“重實(shí)體、輕程序”、“重管理、輕服務(wù)”等一些錯誤做法。同時，要確立“證據(jù)第一”的法治觀。轉(zhuǎn)變執(zhí)法實(shí)踐中重口供輕證據(jù)、重職權(quán)輕人權(quán)的觀念，以及重領(lǐng)導(dǎo)批示、重經(jīng)驗而輕法律規(guī)范的錯誤思想和做法。第二，建立規(guī)章制度，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，制度建設(shè)是根本。要以制度管人，以制度保障執(zhí)法規(guī)范化。一是完善內(nèi)部執(zhí)法辦案制度。緊緊圍繞保障受害人權(quán)利、保障公正廉潔執(zhí)法、保障犯罪嫌疑人和行政相對人權(quán)利等三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)來不斷完善程序性、規(guī)范性、實(shí)務(wù)性、可操作性強(qiáng)的制度，以此來規(guī)范干警的執(zhí)法行為，使全體干警把執(zhí)法辦案當(dāng)做產(chǎn)業(yè)工人加工產(chǎn)品一樣，注重操作規(guī)程，注重產(chǎn)品細(xì)節(jié)，減少案件瑕疵，促進(jìn)執(zhí)法公正，實(shí)現(xiàn)法治效果。二是完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。以充分發(fā)揮各級法制、督察部門的職能為核心，完善內(nèi)部法制審核制度，細(xì)化審核標(biāo)準(zhǔn)，量化審核內(nèi)容，強(qiáng)化審核權(quán)威，完善監(jiān)督措施，延伸督察觸角，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。三是建立執(zhí)法辦案終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度。切實(shí)解決“個人責(zé)任虛無化、集體責(zé)任模糊化、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任擴(kuò)大化”的問題。明確執(zhí)法責(zé)任，從嚴(yán)查究執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法等違規(guī)違法行為，以警示全體政法干警正確履行職責(zé)。四是積極推行陽光執(zhí)法，建立完善執(zhí)法公開制度。把刑事偵察、審判等能夠公開的內(nèi)容公之于眾，廣泛接受各界人士、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督，以監(jiān)督促公正，以公開促廉潔。第三，加快執(zhí)法信息化建設(shè)，以信息化保障規(guī)范化。要全面推行網(wǎng)上執(zhí)法辦案。建立健全執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核、執(zhí)法檔案網(wǎng)上生成的運(yùn)行機(jī)制，提高執(zhí)法辦案的科技含量，使執(zhí)法辦案的每個環(huán)節(jié)都按照設(shè)定程序運(yùn)行，減少執(zhí)法隨意性。要加強(qiáng)執(zhí)法信息采集。為執(zhí)法辦案干警配齊照相機(jī)等裝備，督促其將執(zhí)法辦案信息采集錄入到辦案信息平臺，切實(shí)為執(zhí)法管理打牢基礎(chǔ)。建立健全執(zhí)法源頭信息質(zhì)量倒查機(jī)制，防止錄入虛假信息，并動態(tài)開展網(wǎng)上執(zhí)法巡查，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時預(yù)警通報，對個別性問題及時督促整改，消除網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督管理的盲區(qū)。要堅持網(wǎng)上網(wǎng)下互動，對網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，及時落地查核，最大限度地將執(zhí)法不公正、不規(guī)范、不嚴(yán)格的問題消除在萌芽狀態(tài)，真正樹立公正廉潔執(zhí)法形象。第四，建立完善監(jiān)督制約機(jī)制，保障公正廉潔執(zhí)法。建立“辦案干警—辦案部門法制員—辦案部門負(fù)責(zé)人—法制部門—局領(lǐng)導(dǎo)”五級審核及執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、程序關(guān)和法律手續(xù)關(guān)，從源頭上加強(qiáng)對執(zhí)法辦案的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正立案、定性、證據(jù)、程序、運(yùn)用法律等方面存在的問題，使案件做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、法律手續(xù)完備，杜絕違法辦案及冤假錯案的發(fā)生。整合內(nèi)部監(jiān)督力量，理順內(nèi)部監(jiān)督關(guān)系，建立大監(jiān)督格局。通過執(zhí)法檢查、執(zhí)法質(zhì)量考核評議、查處重大執(zhí)法過錯等多種途徑，加強(qiáng)政法委對法、檢、公、司執(zhí)法活動的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。主動接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民群眾的社會監(jiān)督、媒體的輿論監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的專門監(jiān)督。大力推行警務(wù)公開，以公開促公正，以透明保廉明，讓執(zhí)法權(quán)力在陽光下運(yùn)行。大力推進(jìn)執(zhí)法網(wǎng)上管理，依托警綜信息平臺，建立執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的執(zhí)法辦案新機(jī)制。第五，加大案件查處力度，遏制違法亂紀(jì)行為發(fā)生。加大監(jiān)督查糾力度，嚴(yán)防違反“五條禁令”；嚴(yán)管違規(guī)經(jīng)商行為；嚴(yán)查私設(shè)“小金庫”、涉案財物不入賬等現(xiàn)象；嚴(yán)辦貪污受賄、徇私枉法等違法違紀(jì)行為；嚴(yán)抓民警插手娛樂場所和工程招標(biāo)行為，堅決做到有令必行、有禁必止。通過正面教育和反面案例警示，使每個政法干警都知法、敬法、守法。第六，落實(shí)從優(yōu)待警，改善執(zhí)法保障。一是逐年按一定比例為基層政法隊伍補(bǔ)充新鮮力量，保證一線執(zhí)法隊伍的戰(zhàn)斗力。二是重視關(guān)心政法隊伍的實(shí)際待遇和身心健康。在職級待遇、警銜晉升、學(xué)習(xí)考察、健康療養(yǎng)等方面關(guān)心基層、傾斜基層、優(yōu)待基層，以增強(qiáng)廣大干警的職業(yè)認(rèn)同感。三是保障基層執(zhí)法工作實(shí)際所需經(jīng)費(fèi)。不斷更新和配齊配足基層政法隊伍日常執(zhí)法辦案所需的車輛、裝備、器械，千方百計為公正廉潔執(zhí)法營造好的工作氛圍、創(chuàng)造好的保障措施。第七，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為公正廉潔執(zhí)法提供強(qiáng)有力的保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)是政法機(jī)關(guān)和政法事業(yè)健康發(fā)展、公正廉潔執(zhí)法的根本保證。一是加強(qiáng)黨對執(zhí)法工作的政治領(lǐng)導(dǎo)，確保執(zhí)法工作始終保持正確的方向。二是以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，促進(jìn)政法機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，為公正廉潔執(zhí)法提供有力的組織保證。三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為公正廉潔執(zhí)法提供堅強(qiáng)后盾?！觯ㄗ髡呦抵泄颤S岡市委常委、政法委書記、公安局長）