【正文】 斷完善，特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)考核工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。一是特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)考核不符合《行政許可法》要求。2003年國家頒布實施了《行政許可法》，對實施行政許可的機關(guān)、時限、程序等提出了明確要求。而目前執(zhí)行的13號令中的一些條款，已明顯不符合《行政許可法》的規(guī)定。二是特種作業(yè)類別不規(guī)范、工種不明確。目前執(zhí)行的有關(guān)法規(guī)中，礦山企業(yè)的特種作業(yè)人員種類、數(shù)量偏多（%，個別小礦山甚至達到70%以上），失去了特種作業(yè)的意義。國家對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)沒有明確特種作業(yè)人員范圍，部分地方自行設(shè)置了一些工種，導(dǎo)致特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核管理混亂。另外，煙花爆竹、冶金等行業(yè)企業(yè)的一些危險作業(yè)未納入特種作業(yè)。三是特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)考核管理比較混亂。在特種作業(yè)人員的管理上，有關(guān)行政部門存在職能交叉，造成不依法培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)、多頭發(fā)證，給企業(yè)帶來負擔(dān)的同時，也給特種作業(yè)人員的監(jiān)管帶來困難。制定《規(guī)定》的重要目的，就是有效解決上述問題。從這個意義來講，《規(guī)定》涉及面十分廣泛，是一部綜合性的部門規(guī)章?！兑?guī)定》的出臺有利于明確對特種作業(yè)人員的監(jiān)管職責(zé)，有利于進一步規(guī)范和加強對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證和管理工作，必將為提高特種作業(yè)人員安全技術(shù)能力，防止和減少傷亡事故，促進安全生產(chǎn)起到積極作用。問：《規(guī)定》對特種作業(yè)范圍作了哪些重大調(diào)整？依據(jù)什么？答：《規(guī)定》本著成熟一個確定一個的原則，在13號令的基礎(chǔ)上，對有關(guān)特種作業(yè)類別、工種進行了重大補充和調(diào)整，主要明確工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)類別、工種，規(guī)范安全監(jiān)管監(jiān)察部門職責(zé)范圍內(nèi)的特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核及發(fā)證工作。調(diào)整后的特種作業(yè)范圍共11個作業(yè)類別、51個工種。這些特種作業(yè)具備以下特點：一是獨立性。必須有獨立的崗位，由專人操作的作業(yè)，操作人員必須具備一定的安全生產(chǎn)知識和技能；二是危險性。必須是危險性較大的作業(yè)，如果操作不當(dāng)，容易對操作者本人、他人或物造成傷害，甚至發(fā)生重大傷亡事故；三是特殊性。從事特種作業(yè)的人員不能很多，總體上講，每個類別的特種作業(yè)人員一般不超過該行業(yè)或領(lǐng)域全體從業(yè)人員的30%?！兑?guī)定》保留了電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)等4種作業(yè)。重新調(diào)整和劃分了礦山作業(yè)，將礦山特種作業(yè)劃分為煤礦和金屬非金屬礦山安全作業(yè)2種作業(yè)類別，分別列了10個和8個工種；將危險物品作業(yè)規(guī)范為危險化學(xué)品安全作業(yè)，增列了光氣及光氣化工藝作業(yè)等16個工種。增加了石油天然氣安全、冶金（有色）生產(chǎn)安全和煙花爆竹安全等3個作業(yè)類別，分別增列了1個、1個和5個工種。另外，《規(guī)定》刪除了5種作業(yè)，即：依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第549號）刪除了起重機械（含電梯）、鍋爐（含水質(zhì)化驗）、壓力容器和企業(yè)內(nèi)機動車駕駛等4種作業(yè)。同時，由于《礦山救護隊資質(zhì)認定管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第2號）對礦山救護隊員培訓(xùn)做出了明確規(guī)定，經(jīng)廣泛征求意見，礦山救護隊員不再按照特種作業(yè)人員管理。問：《規(guī)定》對加強特種作業(yè)人員的管理是如何規(guī)定的？答：首先，為了避免與有關(guān)行政管理部門在特種作業(yè)人員管理上的職能交叉，《規(guī)定》第二條規(guī)定：“有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對有關(guān)特種作業(yè)人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！逼浯危捎诨鶎訉μ胤N作業(yè)人員考核發(fā)證由省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負責(zé)煤礦特種作業(yè)考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構(gòu)負責(zé)持有不同意見，為進一步明確特種作業(yè)人員的考核發(fā)證職責(zé)，《規(guī)定》第七條規(guī)定：“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作。國家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)、監(jiān)督全國煤礦特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員）的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構(gòu)可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構(gòu)實施特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作。”問：《規(guī)定》對特種作業(yè)人員的基本條件作了哪些特別規(guī)定？答：目前，特種作業(yè)人員中存在著大量的農(nóng)民工，提高學(xué)歷要求，會影響一大批人的就業(yè)，不利于社會的穩(wěn)定。為此，《規(guī)定》對特種作業(yè)人員的學(xué)歷要求仍規(guī)定為初中及以上文化程度。但是，考慮到危險化學(xué)品企業(yè)對從業(yè)人員素質(zhì)要求較高，《規(guī)定》對從事危險化學(xué)品生產(chǎn)的特種作業(yè)人員學(xué)歷要求做出了特別規(guī)定，即：危險化學(xué)品特種作業(yè)人員，應(yīng)但具備高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度。另外，為進一步增強對特種作業(yè)人員體檢健康要求的可操作性，《規(guī)定》對影響特種作業(yè)人員安全操作的有關(guān)疾病做出了禁忌規(guī)定，即：特種作業(yè)人員必須經(jīng)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構(gòu)體檢合格，并無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他影響肢體活動的神經(jīng)系統(tǒng)疾病和生理缺陷。問：《規(guī)定》對特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、發(fā)證有哪些新的規(guī)定？答：新的規(guī)定主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是免于培訓(xùn)的規(guī)定。為使職業(yè)教育與特種作業(yè)人員培訓(xùn)有效銜接，避免重復(fù)培訓(xùn)，根據(jù)目前各地的實際情況，《規(guī)定》第九條規(guī)定：“已經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校及中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生從事與其所學(xué)專業(yè)相應(yīng)的特種作業(yè)，持學(xué)歷證明，經(jīng)考核發(fā)證機關(guān)同意可以免于相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)。”二是考核發(fā)證程序的規(guī)定。為進一步明確特種作業(yè)人員考核發(fā)證程序，《規(guī)定》將考核劃分為考試和審核?？荚囉煽己税l(fā)證機關(guān)或者其委托的有條件的機構(gòu)進行，審核由考核發(fā)證機關(guān)進行。同時，根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，《規(guī)定》對考核發(fā)證的程序、時限等作出了嚴格規(guī)定。三是跨地區(qū)考核的規(guī)定。為便于生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員參加考試，《規(guī)定》對申請考試的地點作出重大調(diào)整，允許申請人向戶籍所在地或者從業(yè)所在地提出申請，方便了特種作業(yè)人員跨地區(qū)從業(yè)。問：對于特種作業(yè)人員的復(fù)審，《規(guī)定》都有哪些要求？答：目前特種作業(yè)人員操作證的有效期為6年，每2年復(fù)審一次。為方便和加強復(fù)審工作，《規(guī)定》從以下幾個方面進行了補充完善：一是對復(fù)審時間作了調(diào)整，延長為3年進行一次。二是規(guī)定特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的，在特種作業(yè)操作證的有效期滿時，經(jīng)原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)同意，不再復(fù)審，特種作業(yè)操作證的有效期延長3年。三是明確特種作業(yè)申請復(fù)審或者延期復(fù)審前，應(yīng)當(dāng)參加必要的安全培訓(xùn)并考試合格。安全培訓(xùn)時間不少于8個學(xué)時，主要培訓(xùn)法律法規(guī)標(biāo)準、事故案例和有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新裝備等知識。四是明確特種作業(yè)人員健康體檢不合格，或者違章操作造成嚴重后果或者有2次以上違章行為，并經(jīng)查證確實，或者有安全生產(chǎn)違法行為，并給與行政處罰，或者拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門監(jiān)督檢查，或者未按規(guī)定參加安全培訓(xùn)，或者考試不合格等情形的，不予復(fù)審?fù)ㄟ^。五是明確特種作業(yè)人員復(fù)審或者延期復(fù)審不通過的，經(jīng)重新安全培訓(xùn)考核合格后，辦理復(fù)審或者延期復(fù)審手續(xù)。問：《規(guī)定》發(fā)布后，下一步如何推動這項工作的貫徹落實？ 答：《規(guī)定》發(fā)布后，我們專門就做好宣傳貫徹落實工作進行了部署。近期我們考慮開展以下幾方面的工作：一是結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動和繼續(xù)深入開展宣教行動，在相關(guān)報刊、網(wǎng)站上廣泛、深入宣傳《規(guī)定》，使公眾深刻理解，準確把握《規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容和要求。二是印刷《規(guī)定》單行本，發(fā)放到各省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)和煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，以及有關(guān)中央企業(yè)，并通過他們及時向轄區(qū)內(nèi)相關(guān)機構(gòu)和部門，以及所有工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位宣傳學(xué)習(xí)。三是舉辦?。▍^(qū)、市）和部分重點市（地）安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，重點解讀《規(guī)定》的要求，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)和管理知識，并對典型案例進行分析。四是啟動相關(guān)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準的制定和修訂工作，進一步規(guī)范和細化對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核的內(nèi)容和標(biāo)準。第四篇：《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》考試時間(15分鐘)：00:06, 未超過2分鐘請不要交卷。一，單選題,本題型每題有四個備選答案，其中只有一個答案是正確的，多選，不選，錯選均不得分。，應(yīng)當(dāng)填寫考試申請表，由申請人或者申請人的用人單位持學(xué)歷證明或者培訓(xùn)機構(gòu)出具的培訓(xùn)證明向申請人戶籍所在地或者從業(yè)所在地的考核發(fā)證機關(guān)或其委托的單位提出申請?？己税l(fā)證機關(guān)或其委托的單位收到申請后，應(yīng)當(dāng)在（）日內(nèi)組織考試。 ，考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起（）個工作日內(nèi)完成復(fù)審工作。復(fù)審合格的，由考核發(fā)證機關(guān)簽章、登記，予以確認；不合格的，說明理由。 （）個月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進行實際操作考試， ，應(yīng)當(dāng)在考試結(jié)束后（） 二，多選題，本題型每題有5個備選答案，其中至少有2個答案是正確的，多選，少選，錯選均不得分。（） , 由申請人或者申請人的用人單位向原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)提出申請，并提交哪些材料（）； ； 。（）附件 特種作業(yè)目錄。 三，判斷題，本題型每題題干有2個答案，只有一個選擇，正確或錯誤。，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2萬元以下的罰款。對 錯，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時間可以延長至每6年1次。對 錯?？荚囉煽己税l(fā)證機關(guān)或其委托的單位負責(zé)；審核由考核發(fā)證機關(guān)負責(zé)。對 錯一，單選題,本題型每題有四個備選答案，其中只有一個答案是正確的，多選，不選，錯選均不得分。，給予警告，并處（）的罰款。 、自治區(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受（） ，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加必要的安全培訓(xùn)并考試合格。安全培訓(xùn)時間不少于（）個學(xué)時，主要培訓(xùn)法律、法規(guī)、標(biāo)準、事故案例和有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新裝備等知識。 （）和（）兩部分。 面試 口語 實際操作考試 理論二，多選題，本題型每題有5個備選答案，其中至少有2個答案是正確的，多選，少選，錯選均不得分。，復(fù)審或者延期復(fù)審不予通過： ；，并經(jīng)查證確實的； ，并給予行政處罰的； 、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的； ，或者考試不合格的； （）附件 特種作業(yè)目錄 （）附件 特種作業(yè)目錄。 三，判斷題，本題型每題題干有2個答案，只有一個選擇，正確或錯誤。，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時間可以延長至每6年1次。對 錯，原工作單位不得以任何理由扣押其特種作業(yè)操作證。對 錯、技工學(xué)校及中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生從事與其所學(xué)專業(yè)相應(yīng)的特種作業(yè)，持學(xué)歷證明經(jīng)考核發(fā)證機關(guān)同意，可以免予相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)。對 錯一，單選題,本題型每題有四個備選答案，其中只有一個答案是正確的，多選，不選，錯選均不得分。、自治區(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受（） （）年，在全國范圍內(nèi)有效。 ，應(yīng)當(dāng)在考試結(jié)束后（） ，應(yīng)當(dāng)填寫考試申請表，由申請人或者申請人的用人單位持學(xué)歷證明或者培訓(xùn)機構(gòu)出具的培訓(xùn)證明向申請人戶籍所在地或者從業(yè)所在地的考核發(fā)證機關(guān)或其委托的單位提出申請?？己税l(fā)證機關(guān)或其委托的單位收到申請后，應(yīng)當(dāng)在（）日內(nèi)組織考試。 二，多選題，本題型每題有5個備選答案，其中至少有2個答案是正確的，多選，少選，錯選均不得分。, 由申請人或者申請人的用人單位向原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)提出申請，并提交哪些材料（）； ； 。（） （）附件 特種作業(yè)目錄。 三，判斷題，本題型每題題干有2個答案，只有一個選擇，正確或錯誤?？荚囉煽己税l(fā)證機關(guān)或其委托的單位負責(zé)；審核由考核發(fā)證機關(guān)負責(zé)。對 錯，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時間可以延長至每6年1次。對 錯，原工作單位不得以任何理由扣押其特種作業(yè)操作證。對 錯第五篇：特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定第一章 總 則第一條 為了規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作，提高特種作業(yè)人員的安全技術(shù)水平，防止和減少傷亡事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審及其監(jiān)督管理工作，適用本規(guī)定。有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對有關(guān)特種作業(yè)人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 本規(guī)定所稱特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。本規(guī)定所稱特種作業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。第四條 特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件:(一)年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡。(二)經(jīng)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構(gòu)體檢健康合格，并無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷。(三)具有初中及以上文化程度。(四)具備必要的安全技術(shù)知識與技能。(五)相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。危險化學(xué)品特種作業(yè)人員除符合前款第(一)項、第(二)項、第(四)項和第(五)項規(guī)定的條件外，應(yīng)當(dāng)具備高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度。第五條 特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》(以下簡稱特種作業(yè)操作證)后，方可上崗作業(yè)。第六條 特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作實行統(tǒng)一監(jiān)管、分級實施、教考分離的原則。第七條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱安全監(jiān)管總局)指導(dǎo)、監(jiān)督全國特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、