【正文】 缺，也制約著民營企業(yè)的發(fā)展。（五）開拓創(chuàng)新能力不強。當今大企業(yè)大集團，無不注重研發(fā)投入和創(chuàng)新活動對提高競爭力的作用。而目前我縣民營企業(yè)研發(fā)費用仍然投入少、比例低，致使企業(yè)技術創(chuàng)新步伐不快、掌握核心技術的產品不多。據(jù)2004年經濟普查資料，26家規(guī)上工業(yè)企業(yè)沒有一家有科技活動。企業(yè)市場開拓意識不強，向縣外市場、省外市場拓展力度不夠，在國內市場有影響、有競爭力知名品牌不多。三、促進天全民營經濟健康發(fā)展的建議（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮各種中介機構的服務作用。繼續(xù)營造有利于民營經濟發(fā)展的輿論環(huán)境，通過多種途徑、多種形式，廣泛宣傳發(fā)展民營經濟的重大意義，宣傳各地加快民營經濟發(fā)展的新舉措、新成績、新經驗，宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家的先進事跡，進一步激勵廣大民眾的創(chuàng)業(yè)精神。加大政策宣傳力度，大力宣傳我縣加快民營經濟發(fā)展的各項政策措施，使企業(yè)能夠深入了解政策，努力形成政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)的良好氛圍和最佳環(huán)境。認真落實中央和省委、省政府出臺的各項政策措施，切實保護民營企業(yè)的合法權益，建立公平競爭的市場秩序，在土地使用、投資準核、融資服務、財稅政策、對外貿易和經濟技術合作等方面，讓民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)享受同等待遇。積極建立起為民營企業(yè)服務的社會體系，鼓勵和支持科研院所、大專院校、商會、行業(yè)協(xié)會等與民營企業(yè)的橫向聯(lián)系，大力發(fā)展為民營企業(yè)服務的中介組織，向民營企業(yè)提供信息咨詢、技術支持和人才培養(yǎng)，鼓勵民營企業(yè)在追求利潤最大化的同時積極追求社會價值最大化。（二）提高辦事效率，完善市場法規(guī)，規(guī)范市場行為。強化政府為民營企業(yè)服務的意識，推行政務公開，加快行政審批制度改革，簡化辦事程序，切實搞好“窗口”行業(yè)的管理。對于國家產業(yè)政策鼓勵、允許發(fā)展的項目，加快審批進度，簡化辦事程序，提高工作效率。加強同企業(yè)的溝通，定期征求企業(yè)的意見，為民營企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質高效的服務。完善信息支持體系，集中各行業(yè)生產經營情況、業(yè)務發(fā)展、技術、市場信息，適時發(fā)布相關的技術標準和有關行業(yè)發(fā)展方面的信息，以彌補市場信息不充分的缺陷。引導民營資本向現(xiàn)代服務業(yè)流入，鼓勵其進軍基礎設施、公用事業(yè)、醫(yī)院、教育產業(yè)，拓展主業(yè)鏈條，發(fā)展衍生服務，爭取更多的市場機會，使資源得到高效的利用。要結合天全的實際，加快市場環(huán)境的治理和建設，制止地方保護主義和部門保護主義，為民營企業(yè)創(chuàng)造一個公平有序的市場競爭環(huán)境。（三）加強金融支持力度，拓寬投融資渠道。發(fā)展多層次的金融體系和信貸擔保體系，為私營企業(yè)提供更多、更便捷的金融服務。政府和金融、財稅部門要通過多種途徑，不斷擴大民營企業(yè)融資渠道，在稅收政策上給予支持，要積極扶持產品結構合理、企業(yè)信譽高、有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)，盡可能地幫助民營企業(yè)解決資金緊張的困難。民營企業(yè)自身也要通過改制等方式吸引、鼓勵職工參股、控股，誠信經營，提高自身信譽，廣泛吸納不同渠道的資金，切實解決資金短缺問題。（四）提高民營企業(yè)家的整體素質，重視引進和培養(yǎng)管理技術人才。企業(yè)競爭力的根源在于企業(yè)員工生產、管理積極性、創(chuàng)造性和其聰明才智的發(fā)揮。民營企業(yè)要從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識到人才引進和培養(yǎng)在企業(yè)發(fā)展中的地位和作用，轉變企業(yè)管理模式，形成企業(yè)民主、科學、公平的用人機制，加大對人才的引進和本企業(yè)員工的培訓力度，改善企業(yè)員工的工作、生活條件，注重企業(yè)文化建設，增強企業(yè)的凝聚力，提高企業(yè)的整體管理水平和技術水平。（五）加快技術創(chuàng)新步伐，增強市場競爭優(yōu)勢。要掌握企業(yè)發(fā)展的主動權，必須掌握先進的知識和核心技術。與發(fā)達地區(qū)的差距，很大程度上就在于缺乏先進的知識和先進的科學技術。民營企業(yè)必須積極拓寬視野，優(yōu)化產品結構和產業(yè)結構，走技術開發(fā)與自主知識產權，專業(yè)化戰(zhàn)略和品牌發(fā)展的道路，以適應市場競爭的需求。建立和完善有利于企業(yè)技術研究人員技術創(chuàng)新的人才激勵機制，將創(chuàng)新產品的銷售收入與開發(fā)人員的獎勵掛鉤，強化他們的企業(yè)歸屬感。多方面拓展技術創(chuàng)新融資渠道，研發(fā)新產品、開拓新市場，不斷提升企業(yè)的競爭優(yōu)勢。第五篇：民營經濟發(fā)展問題調研按照教學工作安排，我于5月中旬對我縣部分重點個體私營企業(yè)就當前民營企業(yè)發(fā)展基本情況及存在的主要問題進行了調研。一、基本情況發(fā)展的環(huán)境明顯改善。一是政策環(huán)境放寬。自去年以來，我縣認真貫徹落實省、市民營經濟大會精神，制定出臺了一系列鼓勵、支持發(fā)展民營經濟的政策措施，這些政策措施的出臺，從各個方面調動了企業(yè)發(fā)展的積極性，增強了企業(yè)做大做強的信心。二是部門為企業(yè)辦事的效率提高。通過落實各項扶持企業(yè)發(fā)展的政策，縣直職能部門增強了服務意識，特別是縣政協(xié)、縣紀委、縣中小企業(yè)局對縣直部門調查評議后，21個職能部門制定了“為促進經濟發(fā)展，服務兩個立縣”的承諾及工作措施，從服務態(tài)度，服務標準，服務時限，服務措施，工作作風等方面進行了承諾，從而大大提高了為企業(yè)服務的質量和效益。企業(yè)普遍反映以前跑多次辦不了的事情（如工商手續(xù)等），現(xiàn)在只要跑一次，很快就能辦下來。三是服務體系建設更完善，服務措施更具體、更到位?？h里為私營企業(yè)擔保商會注入200萬元周轉金，使擔保商會為12家私營企業(yè)擔保貸款440萬元，不僅解決了企業(yè)生產經營中的困難，而且為以后的發(fā)展奠定了基礎，這在資金市場非常困難的情況下，無疑起到了雪中送炭的作用。另外“三個一”掛包責任制的落實，調動了各級、各部門為企業(yè)發(fā)展服務的積極性和主動性。通過掛包，企業(yè)在項目立項，爭取資金等熱點、難點問題上，縣大班子及掛包部門為企業(yè)做了大量扎實有效的工作。四是“三亂”現(xiàn)象減少，企業(yè)普遍認為自去年以來，各種收費明顯減少，特別是攤派的定報紙費減少50%以上，企業(yè)可以集中精力搞生產經營了。五是企業(yè)主管部門力量加強。各鎮(zhèn)經委都成立了招商辦，充實了各鎮(zhèn)經貿委人員，這樣就有更多的力量和精力深入企業(yè)為企業(yè)服務。企業(yè)發(fā)展的速度和效益明顯提高。發(fā)展環(huán)境的改善，必然帶來企業(yè)的大發(fā)展，調查發(fā)現(xiàn)自2003年至今，企業(yè)發(fā)展速度明顯加快，經濟效益明顯提高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是各項主要經濟指標大幅度增長，調查的20家企業(yè)。產值、銷售收入、利稅、增加值等各項主要經濟指標增幅均在30%以上。二是新上項目數(shù)量多，投資額大，發(fā)展快。2003年全縣民營企業(yè)新開工項目138個，完成投資31億元，%，其中過千萬元的75個，過億元項目的21個，均比歷年有大幅度增長。三是市場銷售形式看好。從調查的20家企業(yè)看，產品產銷量均在90%以上，6家企業(yè)產品供不應求，設備利用率95%以上的16家，80—95%的4家?？梢钥闯觯髽I(yè)的產銷形式不錯。二、存在的問題通過調查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在發(fā)展過程中仍存在著大量的問題。從客觀方面講：一是目前的土地政策，制約了企業(yè)規(guī)模的擴張，企業(yè)即使有好的項目，由于土地手續(xù)辦不下來，不得不放棄；二是資金緊張一直是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，貸款難、擔保難始終是民營企業(yè)特別是中小企業(yè)頭痛的事情。三是人才少，職工素質低也是影響企業(yè)發(fā)展非常重要的因素，有的企業(yè)規(guī)模上去了，但面臨著一方面人才引不進來，專業(yè)人才不愿到民營企業(yè)，甚至大學畢業(yè)生不愿來；另一方面現(xiàn)有人才留不?。ㄒ妆黄渌髽I(yè)挖走）的局面仍然存在，致使企業(yè)工作效率提高不上去，工作質量差，競爭力低。四是由于中小企業(yè)規(guī)模小，經濟勢力小，有些該辦的事情無力辦到，如某化工設備廠需辦生產許可證，但各種費用得上百萬，企業(yè)無力支付嚴重影響產品銷售。從人為方面講，一是“三亂‘現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)反映比較多的是河道工程管理費、殘疾人保障基金、稅收代辦費、企業(yè)年檢費用、質檢技術服務費及補農基金等。以上這些費用企業(yè)不知道哪些該收，哪些不該收，收費的標準是多少。很多收費項目有是只收費不服務，有的是收費多少由收費人員口頭決定，可高可低沒有標準，還有的收費如補農基金，財政部門拿著文件到企業(yè)收取，而地稅局不予列支，使企業(yè)無法下帳?；て髽I(yè)的年檢，工商部門讓企業(yè)必須拿出具有市安全評議中心的安全評議報告，可拿到安全評議報告首先要制訂可行性報告；其次按可行性報告搞設計，然后才能拿到安全評議報告，這些都要企業(yè)出錢，安全部門制訂和設計，一個利潤100多萬元的企業(yè)，僅此一項就要拿出10多萬元，否則不予年檢。二是個別部門執(zhí)法素質低，到企業(yè)不是本著為企業(yè)服務的態(tài)度，而是找毛病罰款，罰款后不管問