【正文】 治理工程建設(shè)。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，充分發(fā)揮村民的積極性，鼓勵(lì)村民投資投勞，加快建立多元化、多渠道的資金投入機(jī)制，加大災(zāi)害治理力度，從根本上解決災(zāi)害隱患問題。三是根據(jù)我縣地災(zāi)危害現(xiàn)狀，應(yīng)進(jìn)一步考慮隱患區(qū)中小學(xué)校舍安全問題，積極研究并籌備有地質(zhì)災(zāi)害隱患的鄉(xiāng)村及中小學(xué)的搬遷工作。通過災(zāi)害點(diǎn)治理一批、災(zāi)民搬遷一批的辦法，逐步減少地質(zhì)災(zāi)害的威脅，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。第五篇：百色市洪澇災(zāi)害發(fā)生成因分析及防御對(duì)策（模版）百色市洪澇災(zāi)害發(fā)生成因分析及防御對(duì)策一、百色市基本情況百色市位于廣西西部，跨東經(jīng)104176。28′～107176。54′與北緯22176。51′～25176。07′之間。云貴高原余脈桂西山區(qū)，是云貴高原與廣西丘陵的過渡地帶，地勢(shì)自西北向東南傾斜，南北高，中間低。西北部為高原余脈，東南部具有兩廣丘陵特征，中部的右江河谷強(qiáng)烈下切，四周被低山丘陵環(huán)抱，呈盆地狀，地貌類型以中、低山地為主，其次是丘陵、臺(tái)地及平地。東南與南寧市的武鳴、隆安、天等、大新等縣相鄰；東北部與河池市的天峨、鳳山、巴馬等縣接壤；北部以南盤江、紅水河為界，與貴州省隔江相望；西部與云南省毗連；南部與越南交界。處于低緯度地帶，北連大陸，南近海洋，北回歸線貫穿南部。屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，地處云貴高原的東南邊緣，是大西南出海通道重要的鐵路、公路和水路交通中樞，地理位置十分重要。共轄12個(gè)縣（區(qū)），183個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?64萬人，百色市各地降雨量充沛，多雨期與高溫期一致。全市年平均降雨量在1300毫米左右，受地形影響較明顯，南北部降雨量較多，右江盆地降雨量較少。降雨量年際變化大，年內(nèi)分配極不均勻，汛期五月至九月為主要降雨期，%~85%左右,十二月至次年三月為少雨期，降雨量占全年的10%左右。百色市各縣（區(qū)）多年平均降雨量表(單位：mm)縣(區(qū))全市右江區(qū)田陽田東平果德保靖西23456789101112合計(jì) 130 1071******百色市山岳連綿、河溪縱橫；眾多河流源出高山峽谷，灘多水急，落差大；巖溶地區(qū)地下伏流普遍發(fā)育。境內(nèi)地表河流分屬兩大流域、兩大水系：屬珠江流域的有西江水系，主要為西江干流上游南盤江紅水河、西江主要支流郁江上游——右江；屬紅河流域的有西南國(guó)際水系百都河，經(jīng)越南流入北部灣。二、洪澇災(zāi)害的發(fā)生及對(duì)國(guó)民生產(chǎn)的影響百色市洪澇災(zāi)害發(fā)生頻繁，特別是山洪災(zāi)害，每年都有不同程度的災(zāi)害出現(xiàn)。由于我市都屬亞熱帶季風(fēng)區(qū)，地形地貌類型多樣，全市的河流都是典型的山區(qū)河流，河床陡，洪峰形成時(shí)間短，持續(xù)時(shí)間也短，經(jīng)常發(fā)生山洪暴發(fā)，幾乎年年都有不同程度的出現(xiàn)。從洪澇災(zāi)害統(tǒng)計(jì)中，每年汛期各縣（區(qū)）均有不同程度的洪澇災(zāi)害發(fā)生，給我市的人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)民生產(chǎn)造成了極大的危害。2001年7月我市受當(dāng)年三號(hào)臺(tái)風(fēng)“榴蓮”的影響，從7月2日晚上開始，全市局部出現(xiàn)降雨，后擴(kuò)大成全市大面積降雨，造成山洪暴發(fā)，全市江河水位暴漲，至使右江發(fā)生八十年一遇的特大洪水，百色水文站出現(xiàn)了自1937年建站以來的最高洪水位和最大流量，從7月3日4時(shí)起，，洪峰流量8270立方米/秒。右江沿岸的右江區(qū)、田陽縣、田東縣、平果縣縣城被淹，一些地勢(shì)較低的村莊被淹?！啊焙闉?zāi)，是我市有史以來淹沒面積最大，淹沒損毀民房最多，持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)損失最大的一次洪澇災(zāi)害。全市12個(gè)縣（區(qū)）182個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，受災(zāi)面積4624平方公里，受災(zāi)人口195萬人，成災(zāi)148萬人，，，；，，因?yàn)?zāi)糧食損失7518萬公斤，；造成停產(chǎn)工礦企業(yè)578個(gè)，鐵路中斷1條次，公路中斷1373條次，，；有38座中小型水庫不同程度水毀，有12座出現(xiàn)險(xiǎn)情，經(jīng)過緊急搶險(xiǎn)的有5座，損壞護(hù)岸1038處606千米、機(jī)電井292眼、水文測(cè)站3個(gè)、機(jī)電泵站585座、水電站11座，；；給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大的損失。三、我市洪澇災(zāi)害的成因分析造成我市嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的主要原因有兩方面：一是自然因素；二是人為因素。由于我市亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，北連大陸，南近海洋，地形地貌類型多樣，容易受海洋臺(tái)風(fēng)登陸的影響，南北氣流活動(dòng)頻繁，容易產(chǎn)生強(qiáng)降雨天氣過程，加之我市山區(qū)面積大，降雨產(chǎn)生的地表徑流大，全市集雨面積在50平方公里以上的河流有102條，河流都是典型的山區(qū)河流，河床陡，洪峰形成時(shí)間短，持續(xù)時(shí)間也短，從而導(dǎo)致了我市洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生。在人為因素方面，一是水患意識(shí)不強(qiáng)。隨意在河道采砂，向河道傾倒廢渣、垃極，回填河道灘地建房，圈地建廠，筑壩建池，人為的亂改河道流向，填河造地侵占河道行洪斷面，嚴(yán)重地阻礙了洪水的渲瀉。二是毀林造田，嚴(yán)重破壞植被，造成水土流失嚴(yán)重。三是城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村盲目擴(kuò)建，不論證，不規(guī)劃，盲目建設(shè)，防洪標(biāo)準(zhǔn)不一致，缺乏有效的管理，河道行洪能力大大降低。四是水利工程防洪抗洪能力低。我市現(xiàn)有水庫314座。其中大型水庫1座，中型水庫15座，小型水庫298座。但這些水庫大都建于50~70年代，由于多年來在水利工程使用中普遍存在著重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，維護(hù)養(yǎng)護(hù)資金存在嚴(yán)重不足，大多數(shù)工程都已老化失修、帶病運(yùn)行，使防洪標(biāo)準(zhǔn)大大降低；根據(jù)小型水庫正常使用年限20~30年的標(biāo)準(zhǔn)，大部分小型水庫都已進(jìn)入報(bào)廢期，是我市防汛工作中存在的最大隱患。四、百色市洪澇災(zāi)害的特點(diǎn)時(shí)間短，強(qiáng)度大，突發(fā)性強(qiáng)。山區(qū)暴雨一般都是降雨強(qiáng)度大，而歷時(shí)又短，由暴雨產(chǎn)生的超產(chǎn)滲流，使雨水來不及滲入到土層深部即可成為地面徑流，導(dǎo)致河流徑流匯集，水流湍急，河水陡漲，極易形成陡長(zhǎng)陡落、峰高量小、歷時(shí)短暫但卻防不勝防，危害較大的洪澇災(zāi)害。季節(jié)性、多發(fā)性、區(qū)域性。由于我市獨(dú)特的地形地貌，南北部山區(qū)的年降雨均大于河谷地區(qū)，主要降雨集中在汛期五月至九月，因此，我市的洪澇災(zāi)害的發(fā)生都是出現(xiàn)在汛期，而每次降雨都會(huì)造成局部的洪澇災(zāi)害。五、防御的對(duì)策及主要措施在長(zhǎng)期的抗洪防災(zāi)工作中，各級(jí)黨委、政府都高度重視防災(zāi)減災(zāi)的工作，把防御洪澇災(zāi)害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體行動(dòng)。投入了大量的資金提高我市的防汛抗災(zāi)能力，取得了一定的成效。深入開展防御洪澇災(zāi)害的宣傳，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。采取多種途徑，廣泛宣傳洪澇災(zāi)害的危害性，加強(qiáng)全民水患意識(shí)，讓全社會(huì)深刻認(rèn)識(shí)到水患不除，市無寧日，民無寧日的觀點(diǎn)，普及防御知識(shí)，增強(qiáng)防范意識(shí)，提高自我防御能力。尤其是我們山區(qū)地區(qū)的廣大干部群眾更要清楚地認(rèn)識(shí)到洪澇災(zāi)害特別是山洪災(zāi)害的突發(fā)性、多發(fā)性及損失的嚴(yán)重性，從思想上牢固樹立抗洪災(zāi)、防山洪的思想。建立建全防汛首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制體系。多年的抗洪斗爭(zhēng)工作證明，防汛抗洪，落實(shí)責(zé)任是取得勝利的關(guān)鍵。各級(jí)防汛抗旱指揮部都嚴(yán)格落實(shí)了以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)為核心的防災(zāi)抗災(zāi)責(zé)任制，明確政府一把手為第一防汛責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體防汛責(zé)任人，并層層簽訂了防汛責(zé)任狀。建立建全我市的防洪預(yù)案，明確各職能單位的防汛責(zé)任。建立高效的洪水測(cè)報(bào)和雨量實(shí)時(shí)測(cè)報(bào)系統(tǒng)。組建了大型水庫澄碧河水庫的水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)并經(jīng)過專家驗(yàn)收，經(jīng)過澄碧河水庫的洪水調(diào)度，大大減輕了下游的損失：2001年7月5日，澄碧河水庫入庫流量為444立方米/秒，削峰達(dá)95%，如果沒有澄碧河水庫的有效調(diào)節(jié)控制，沿河的損失會(huì)更大，減免了經(jīng)濟(jì)損失1600萬元。今年，我們市防汛辦還和百色市水文分局共同建立了雨量實(shí)時(shí)測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，可以直接調(diào)用查看全市各雨量站的實(shí)時(shí)降雨雨量，為做出正確的防汛調(diào)度提供了準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。還從上級(jí)財(cái)政爭(zhēng)取到100萬元用于水庫防汛通訊建設(shè)，確保全市水庫安全度汛。做好避災(zāi)躲災(zāi)的工作。近幾年來，會(huì)同國(guó)土部門對(duì)全市的滑坡體、泥石流易發(fā)區(qū)的定點(diǎn)核查工作，摸清底子，每年汛前、汛中都組織人員進(jìn)行實(shí)地核查，制定防御災(zāi)害預(yù)案，各項(xiàng)責(zé)任制落實(shí)到最基礎(chǔ)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)易發(fā)區(qū)干部群眾的培訓(xùn)和宣傳教育，群眾的防災(zāi)意思和自我防范能力得到了很大提高。目前，正在組織力量，對(duì)全市的山洪易發(fā)區(qū)進(jìn)行排查摸底，根據(jù)山洪災(zāi)害發(fā)生的可能性和危害程度的大小進(jìn)行分類，明確重點(diǎn)，同時(shí)組織技術(shù)力量，做好防治山洪災(zāi)害的規(guī)劃，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。經(jīng)過多年的努力，我市對(duì)防御洪澇災(zāi)害工作取得了一定的成效，但隨著人類社會(huì)活動(dòng)的愈趨強(qiáng)烈，加之我市地形地貌繁雜，氣候不穩(wěn)定，造成洪澇災(zāi)害不斷，危害嚴(yán)重，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大的損失，因而，減輕洪澇災(zāi)害是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容，只有不斷地加強(qiáng)防汛抗災(zāi)工作，為實(shí)現(xiàn)我市的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐保障。