【正文】 治導(dǎo)向，健全巡察體系，加強(qiáng)巡視整改，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督常亮劍全面建立市、旗（市區(qū)）兩級(jí)黨委巡察制度，是巡視這一利劍在基層的延伸和拓展，是督促基層強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的有效手段，是兩級(jí)紀(jì)委重要任務(wù)。黨委巡察是政治巡察，主要圍繞增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，聯(lián)系“四個(gè)全面”，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，緊抓重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為標(biāo)尺，在政治定位上加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、聚焦全面從嚴(yán)治黨。建立健全巡察與紀(jì)律審查協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。既要體現(xiàn)巡察鍵少數(shù)，進(jìn)而激發(fā)大多數(shù)嚴(yán)起來(lái)、緊起來(lái)、硬起來(lái)。對(duì)巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要激活責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，變壓力為動(dòng)力。組織專(zhuān)門(mén)力量，制定整改方案，倒排時(shí)間表，倒查責(zé)任落實(shí)，做到件件有落實(shí)、事事有回音，逐項(xiàng)落實(shí)整改要求，推動(dòng)巡察與巡視整改效果讓黨放心、群眾滿(mǎn)意、社會(huì)認(rèn)同。六、完善派駐機(jī)構(gòu)管理，優(yōu)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)結(jié)構(gòu)，提升問(wèn)責(zé)成效 目前，我市各級(jí)派駐機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用欠缺問(wèn)題普遍存在，與其他盟市相比相對(duì)滯后。加快市、旗（市區(qū)）派駐機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程，根據(jù)現(xiàn)有人員編制情況，統(tǒng)籌安排，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，連點(diǎn)成片，合理布局。通過(guò)整合現(xiàn)有派駐機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)派駐力量綜合化，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)高效化。改進(jìn)派駐監(jiān)督方式，強(qiáng)化派駐監(jiān)督作用，增加執(zhí)紀(jì)審查職能，用問(wèn)責(zé)成效展現(xiàn)派的權(quán)威、駐的優(yōu)勢(shì)。市紀(jì)委將對(duì)市本級(jí)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，撤銷(xiāo)各派出監(jiān)察室，本著利于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的原則將現(xiàn)有40個(gè)派駐紀(jì)檢組，整合成十個(gè)綜合派駐組，每組6—9人，從現(xiàn)有派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)中產(chǎn)生10人分別擔(dān)任綜合派駐組組長(zhǎng)，按照輪值負(fù)責(zé)方式，全面負(fù)責(zé)對(duì)綜合派駐組的日常管理；每位綜合組長(zhǎng)任期一年，任期結(jié)束后由市紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)綜合組長(zhǎng)進(jìn)行考核并確定下任人選。派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)和綜合派駐組長(zhǎng)每月單獨(dú)向市紀(jì)委報(bào)告一次工作。提高派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)座雄偉大廈地基的鋼筋。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，健全建強(qiáng)基層紀(jì)檢隊(duì)伍是解決管黨治黨寬松軟問(wèn)題的有效途徑，是基層黨的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的必然要求，是基層黨組織提升凝聚力、戰(zhàn)斗力，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的有效保障。近年來(lái)，我市各級(jí)黨委、紀(jì)委積極推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，但需看到，仍有一些地區(qū)、單位對(duì)基層紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)重視不夠，理念偏差、職責(zé)不明晰、機(jī)制不明確、制度不完善、人員配備弱。有的基層黨委沒(méi)有成立紀(jì)委；有的黨總支、支部沒(méi)有紀(jì)檢委員或由其他委員兼任?；鶎蛹o(jì)檢組織功能缺失、隊(duì)伍渙散、作用發(fā)揮不力，這些短板嚴(yán)重影響著我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向基層有效延伸。健全完善基層紀(jì)檢組織，鍛煉專(zhuān)職、兼職相結(jié)合的基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍，釋放監(jiān)督執(zhí)紀(jì)新活力，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)縱向到底橫向到邊全覆蓋，切實(shí)打通紀(jì)檢工作服務(wù)群眾、發(fā)揮作用最后一公里的路徑，是市、旗（市區(qū)）兩級(jí)紀(jì)委重要任務(wù)。市紀(jì)委已下發(fā)《建立健全黨的基層紀(jì)檢組織的通知》，各級(jí)黨組織要盡快按照《黨章》要求健全建強(qiáng)基層紀(jì)檢組織，按照“兩為主”要求，配齊配強(qiáng)黨務(wù)分工專(zhuān)一的紀(jì)檢委員并切實(shí)發(fā)揮問(wèn)責(zé)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)作用。各級(jí)黨委、紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)檢組織、紀(jì)檢干部的領(lǐng)肅貪高壓態(tài)勢(shì)設(shè)立執(zhí)紀(jì)審查指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)審查工作的開(kāi)展。在現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察室增加人員的基礎(chǔ)上分設(shè)執(zhí)紀(jì)審查小組。選調(diào)精兵強(qiáng)將充實(shí)做強(qiáng)市直屬機(jī)關(guān)紀(jì)工委。將重新整合后的十個(gè)綜合派駐紀(jì)檢組，經(jīng)過(guò)半年科學(xué)合理的高強(qiáng)度針對(duì)性培訓(xùn)，使之具備相應(yīng)執(zhí)紀(jì)審查能力和資格，并賦予與市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室同樣職能，行使在全市范圍執(zhí)紀(jì)審查職權(quán)。按照《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則》新要求，實(shí)行執(zhí)紀(jì)審查異地指定管轄制度，由市紀(jì)委指定有關(guān)地區(qū)紀(jì)委探索相互開(kāi)展執(zhí)紀(jì)審查工作。嚴(yán)格執(zhí)行“一案三報(bào)告”制度，深入剖析、查處信訪(fǎng)案件，群體性事件和安全事故背后的腐敗問(wèn)題。增強(qiáng)案件審理職能，總結(jié)鄉(xiāng)案縣審、兩級(jí)聯(lián)審、交叉審理等經(jīng)驗(yàn)做法。市紀(jì)委案件審理室設(shè)若干審理小組，從基層法院選調(diào)精通法律專(zhuān)業(yè)人員充實(shí)力量，提升案件審理效率。努力做到紀(jì)律審查工作快查快結(jié)。充分發(fā)揮案件監(jiān)督管理部門(mén)線(xiàn)索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計(jì)分析等職能，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過(guò)程監(jiān)督管理。充實(shí)干部監(jiān)督力量，優(yōu)化人員成分結(jié)構(gòu)，擴(kuò)增干部監(jiān)督室職能，積極貫徹執(zhí)紀(jì)審查中的“一案雙查”制度，做到“查督”案內(nèi)全程結(jié)合。抓實(shí)信訪(fǎng)舉報(bào)受理、線(xiàn)索處置、談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)、立案搞清楚弄明白為什么要牢固樹(shù)立“政治意識(shí)”，并進(jìn)而弄清楚黨是如何走到今天的，我們手中的權(quán)利該如何使用，我們?cè)凇八拇罂简?yàn)”的考場(chǎng)上能得多少分，我們?cè)凇八拇笪ｋU(xiǎn)”面前已克多少險(xiǎn)。黨的思想建設(shè)及思想建紀(jì)的基本要求，是堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，勤奮學(xué)習(xí)并理解運(yùn)用指導(dǎo)全黨思想的馬列主義、毛澤東思想和“兩學(xué)”內(nèi)容，自覺(jué)養(yǎng)成理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。學(xué)習(xí)歷史唯物主義原理，堅(jiān)信人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展觀；堅(jiān)定走群眾路線(xiàn)的信念，甘做群眾的小學(xué)生，愿做下級(jí)的服務(wù)員。學(xué)習(xí)辯證唯物主義原理，堅(jiān)持一切從客觀實(shí)際出發(fā)，尊重規(guī)律，按規(guī)律辦事；堅(jiān)信對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律和實(shí)踐出真知的規(guī)律，堅(jiān)決拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，自覺(jué)改造主觀世界；堅(jiān)定做人貴在于“做”的信念，先做后說(shuō)，多做少說(shuō)，做也不說(shuō)，努力在“做”上下功夫見(jiàn)成效。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要在抓作風(fēng)建設(shè)上聚焦隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題，緊盯“關(guān)鍵個(gè)數(shù)”，緊牽“關(guān)鍵個(gè)數(shù)”第一責(zé)任人責(zé)任這個(gè)牛鼻子，緊逼“關(guān)鍵個(gè)數(shù)”思想漸變帶動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，用“關(guān)鍵個(gè)數(shù)”作風(fēng)轉(zhuǎn)變影響“關(guān)鍵少數(shù)”作風(fēng)大變，進(jìn)而帶動(dòng)大多數(shù)，力促作風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階。市、旗（市區(qū)）兩級(jí)紀(jì)委黨風(fēng)室，都要把接待和培訓(xùn)作為年性、純潔性的重要職責(zé)；承載著凈化黨的形象，鞏固黨的執(zhí)政地位的重任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部要把好用權(quán)方向盤(pán)，系好廉潔安全帶，內(nèi)外兼修，時(shí)刻牢記嚴(yán)管是厚愛(ài)、縱容是禍害，信任不能代替監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)者絕不能置身紀(jì)律紅線(xiàn)之外，監(jiān)督者絕不能成為監(jiān)督盲點(diǎn)。深入開(kāi)展以全覆蓋、強(qiáng)信念、提素質(zhì)、講規(guī)矩、正作風(fēng)、做標(biāo)桿為主題的隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)。建立專(zhuān)職和兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部全員參與的覆蓋網(wǎng)，重點(diǎn)解決“能人不夠多、新人不懂行、老人不適應(yīng)、管理意識(shí)弱”等突出問(wèn)題；市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子將以上率下、率先垂范，帶動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部在忠誠(chéng)上，做紀(jì)檢姓黨、讓黨放心的標(biāo)桿；在干凈上，做紀(jì)檢為民、人民信賴(lài)的標(biāo)桿；在擔(dān)當(dāng)上，做紀(jì)檢是鐵、善辦鐵案的標(biāo)桿；最終做到政治思想過(guò)硬、紀(jì)律作風(fēng)過(guò)硬、能力素質(zhì)過(guò)硬、制度執(zhí)行過(guò)硬、組織領(lǐng)導(dǎo)過(guò)硬，成為全市從嚴(yán)治黨的鐵標(biāo)桿。優(yōu)化市委局機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)；改選市委局機(jī)關(guān)黨委，選舉產(chǎn)生機(jī)關(guān)紀(jì)委；利用自身機(jī)制，解決“燈下黑”漏洞和短板，主動(dòng)清理門(mén)戶(hù)，培養(yǎng)昂揚(yáng)向上機(jī)關(guān)文化；嚴(yán)把紀(jì)檢隊(duì)伍選人用人關(guān)，做到“清水快流”；建立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人才儲(chǔ)備庫(kù)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，與呼倫貝爾學(xué)院、市委黨校、公安局、檢察附件：名 詞 解 釋?zhuān)赫我庾R(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。：經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢(xún)，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。：轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。：即任務(wù)、依據(jù)、對(duì)象。任務(wù)：指《黨章》第八章，第四十四條前兩段所表述的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)三項(xiàng)主要任務(wù)和五項(xiàng)日常任務(wù)。依據(jù)：指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行問(wèn)責(zé)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行的黨章黨規(guī)黨紀(jì)、行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、公務(wù)員處分條例等國(guó)家法律法規(guī)。對(duì)象：指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的黨的各級(jí)組織、全體黨員，國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員；國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員；法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織中從事公務(wù)的人員；國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織中從事公務(wù)的人員。試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。： 選拔任用干部要做到干部檔案“凡提必審”；個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”；反映違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線(xiàn)索具體、有可查性的信訪(fǎng)舉報(bào)“凡提必查”。: 查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線(xiàn)索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主。：《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將原有條例規(guī)定的10類(lèi)違紀(jì)行為梳理整合、科學(xué)修訂為六類(lèi)：政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。：在查辦重要案件中提交《案件調(diào)查報(bào)告》的同時(shí)提交《案件剖析報(bào)告》《案件總結(jié)報(bào)告》。：在查處黨員干部違紀(jì)違法案件時(shí)，既要查清當(dāng)事人的違紀(jì)事實(shí)和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，又要查清發(fā)案地區(qū)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施責(zé)任追究。