【正文】 民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)(2013)35號）、民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合全省實(shí)際，制定本辦法。第二條 全省行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的申請、受理、審查、決定、監(jiān)督檢查，適用本辦法。第三條 本辦法所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)。第四條 省人民政府民政部門負(fù)責(zé)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可工作?？h級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可工作。第五條 實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則。第二章 設(shè)立許可條件和程序第六條 設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)符合下列條件：（一）申辦人應(yīng)當(dāng)是具有完全民事行為能力的公民，或者依法成立的組織。（二）有規(guī)范的名稱、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度；（三）有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國家環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動場地；（四）有符合《河北省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》比例規(guī)定的服務(wù)管理人員和工作人員，其中具有專業(yè)資質(zhì)的技術(shù)和服務(wù)人員要占工作人員的50%以上；（五）有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金；（六）床位數(shù)在10張以上；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可權(quán)限（一）縣、不設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可。（二）設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門實(shí)施所轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可。設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門可以委托市轄區(qū)人民政府民政部門實(shí)施許可。（三）省人民政府投資興辦的發(fā)揮實(shí)訓(xùn)、示范功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以到同級人民政府民政部門申請?jiān)O(shè)立許可。前款規(guī)定的許可事項(xiàng)，可以委托下一級人民政府民政部門實(shí)施許可。（四）外國的組織、個(gè)人獨(dú)資或者與中國的組織、個(gè)人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織、個(gè)人以及華僑獨(dú)資或者與內(nèi)地（大陸）的組織、個(gè)人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，由省人民政府民政部門（或委托設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門）實(shí)施許可。法律、法規(guī)對投資者另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第八條 許可機(jī)關(guān)根據(jù)申請人籌建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需要和條件，在設(shè)立條件、提交材料等方面提供指導(dǎo)和支持。第九條 申請?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)向許可機(jī)關(guān)提交下列文件、資料：（一）設(shè)立申請書；（二）《河北省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可申請表》，（三）申請人、擬任法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的資格證明文件；（四）符合登記規(guī)定韻機(jī)構(gòu)名稱、章程（合資、合作、公辦民營、民辦公助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)章程中，應(yīng)注明各個(gè)股東名稱以及投入的資金數(shù)量、比例或所持股份）和管理制度；（五）新建的出具建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收合格證明，衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)部門的驗(yàn)收報(bào)告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收合格意見，或者消防備案憑證；租賃他人房屋的需要出具房屋租賃合同（利用已有房屋改擴(kuò)建的要出具服務(wù)場所的產(chǎn)權(quán)證明），以及公安消防部門出具的消防驗(yàn)收合格意見，或者消防備案憑證；（六）管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員的名單、身份證明、健康狀況證明及相應(yīng)的職業(yè)資格證書；（七）資金來源證明文件、驗(yàn)資證明和資產(chǎn)評估報(bào)告（公辦民營類等包含國有資產(chǎn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)列出國有資產(chǎn)明細(xì)表）；（八）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，需要提供的其他材料。第十條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)立申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對申請人提交的文件、材料進(jìn)行書面審查并實(shí)地查驗(yàn)。符合一條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定，并頒發(fā)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》（以下簡稱設(shè)立許可證）；不符合條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書面決定，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得許可并依法登記。未獲得許可和依法登記前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得以任何名義收取費(fèi)用、收住老年人。第三章 許可管理第十二條 設(shè)立許可證應(yīng)當(dāng)載明機(jī)構(gòu)名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍、有效期限等事項(xiàng)。設(shè)立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設(shè)立許可證由省人民政府民政部門按照民政部統(tǒng)一規(guī)定式樣印制。第十三條 設(shè)立許可證有效期5年。設(shè)立許可證有效期屆滿30日前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持設(shè)立許可證、登記證書副本、養(yǎng)老服務(wù)提供情況報(bào)告到原許可機(jī)關(guān)申請換發(fā)設(shè)立許可證。許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期滿前按照設(shè)立條件做出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，并出具《準(zhǔn)予延續(xù)行政許可決定書》或者《不予行政許可決定書》，并換發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證；逾期未做決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。第十四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第六條和第七條的規(guī)定，到分支機(jī)構(gòu)住所地的縣級以上人民政府民政部門辦理申請?jiān)O(shè)立許可手續(xù)。相關(guān)法律、行政法規(guī)對分支機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十五條 兼老機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍的，應(yīng)持有加蓋養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公章和法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）簽章的變更申請及相關(guān)材料到原許可機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。委托辦理的，被委托人除提供變更申請書及相關(guān)材料外，還應(yīng)提交授權(quán)委托書（授權(quán)委托書要載明授權(quán)委托事項(xiàng)和權(quán)限）。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更住所的，應(yīng)當(dāng)重新辦理申請?jiān)O(shè)立許可手續(xù)。第十六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自行解散，或者無法繼續(xù)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)終止，并將設(shè)立許可證交回原許可機(jī)關(guān)，辦理注銷手續(xù)。終止服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算；公辦民營類等包含國有資產(chǎn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)將國有資產(chǎn)部分退回。第十七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因分立、合并、改建、擴(kuò)建等原因暫停服務(wù)的，或者因解散等原因終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請，并提交老年人安置方案，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自暫?；蛘呓K止服務(wù)。第十八條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可信息管理制度，要將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息錄入河北省養(yǎng)老信息系統(tǒng)，并及時(shí)公布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可相關(guān)信息。第四章 監(jiān)督檢查第十九條 有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷許可：（一）許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予許可決定的；（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的；（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予許可決定的；（四）對不符合法定條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予許可的；（五）依法可以撤銷許可的其他情形。許可機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。許可機(jī)關(guān)依法撤銷許可后，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)登記管理機(jī)關(guān)。第二十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷許可，并予以公告：（一）設(shè)立許可證有效期滿未延續(xù)的：(二)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法終止的；(三)許可證被依法撤銷、撤回的；（四）被登記管理機(jī)關(guān)依法吊銷登記證書的；（五）因不可抗力導(dǎo)致許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷許可的其他情形。許可機(jī)關(guān)依法注銷許可后，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)登記管理機(jī)關(guān)。第二十一條 許可機(jī)關(guān)依法對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍等設(shè)立許可證載明事項(xiàng)的變化情況通過書面檢查或者實(shí)地查驗(yàn)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受和配合監(jiān)督檢查。許可機(jī)關(guān)實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可和對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。第二十二條 任何單位和個(gè)人對違反本辦法的行為，有權(quán)向許可機(jī)關(guān)舉報(bào)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。第五章 法律責(zé)任第二十三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予警告，并處以3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未依法履行變更、終止手續(xù)的；（二）涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓設(shè)立許可證的。第二十四條 未經(jīng)許可設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，由許可機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十五條 許可機(jī)關(guān)及其工作人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可申請、受理、審查、決定和監(jiān)督檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附 則第二十六條 本辦法實(shí)施前設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合本辦法規(guī)定設(shè)立條件的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定辦理許可手續(xù)。本辦法實(shí)施前設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不符合設(shè)立條件的．應(yīng)當(dāng)在2014年12月底前完成整改。第二十七條 城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料和互助型養(yǎng)老場所等不適用本辦法。第二十八條 本辦法自2014年7月1日起施行，有效期5年。