【正文】 件規(guī)定，扶貧貸款貼息資金的管理辦法執(zhí)行財政部財農字[2000]1號文件規(guī)定。第二十七條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本辦法，結合當?shù)氐膶嶋H情況，制定具體實施細則，并報國務院扶貧開發(fā)領導小組、財政部、國家發(fā)展計劃委員會備案。第二十八條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。附件二財政扶貧項目管理費管理辦法(試行)為了推進財政扶貧項目管理工作，提高財政扶貧項目管理水平，根據(jù)中央扶貧開發(fā)工作會議精神和《財政扶貧資金管理辦法》，特制定本辦法。一、資金來源財政扶貧項目管理費每年由中央分別從以工代賑資金、%。地方各級、各部門不得以任何方式任何理由再提取扶貧項目管理費及其他費用。二、資金使用范圍財政扶貧項目管理費主要用于規(guī)劃編制、項目評估、檢查驗收、成果宣傳、檔案管理以及縣級以下扶貧會議經(jīng)費、資料費、印刷費等開支。該經(jīng)費不得用于《財政扶貧資金管理辦法》規(guī)定的限支項目。三、資金管理以工代賑項目管理費由國家計委商財政部、國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室，新增財政扶貧資金和發(fā)展資金項目管理費由財政部商國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室專項下達各省(區(qū)、市)，由各省(區(qū)、市)統(tǒng)籌安排。各省(區(qū)、市)在安排財政扶貧項目管理費時，必須考慮全省扶貧資金分配和扶貧工作情況，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，要有針對性地支持貧困人口相對集中、扶貧任務較重的貧困縣。各省(區(qū)、市)每年安排給縣級的財政扶貧項目管理費不得低于全省財政扶貧項目管理費總額的80%。四、監(jiān)督檢查各級安排財政扶貧項目管理費時，要同時抄報同級財政監(jiān)察專員辦事處。中央財政及財政監(jiān)察部門將不定期地組織檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)者，視情況予以處置。本辦法自頒布之日起執(zhí)行。附件三制定《財政扶貧資金管理辦法》(試行)的說明一、為什么要制定統(tǒng)一規(guī)范的財政扶貧資金管理辦法財政扶貧資金是國家扶貧開發(fā)的重要資金投入，占有舉足輕重的地位。但目前財政扶貧資金種類較多，資金使用混亂、分散，管理多頭，政策界限模糊，導致擠占、挪用轉移甚至貪污財政扶貧資金的現(xiàn)象比較嚴重，影響了財政扶貧資金的有效使用。主要原因之一就是沒有一個統(tǒng)一規(guī)范的財政扶貧資金管理辦法。為了改變這一狀況，我們根據(jù)中央扶貧開發(fā)工作會議和國務院扶貧領導小組第四次會議精神，結合扶貧開發(fā)工作的實際情況，制定了統(tǒng)一、規(guī)范的財政扶貧資金管理辦法。二、制定《財政扶貧資金管理辦法》的指導思想和基本思路，對實際工作需要但現(xiàn)行管理制度又沒有規(guī)定，或者不夠明確的，進行了補充和完善。，將同屬于財政性質的支援不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金、新增財政扶貧資金、以工代賑資金統(tǒng)一納入一個管理制度進行規(guī)范。三、與現(xiàn)行制度規(guī)定不一致的有關內容，在現(xiàn)行政策有關規(guī)定的基礎上，進一步明確以工代賑資金、新增財政扶貧資金和發(fā)展資金各自的使用范圍。對項目的規(guī)劃編制、項目評估、檢查驗收、成果宣傳、檔案管理以及必要的扶貧業(yè)務費開支等，允許在財政扶貧資金中列支，但必須從嚴掌握，不得鋪張浪費。項目管理費由中央財政分別從以工代賑資金、新增財政扶貧資金、%，以工代賑項目管理費由國家計委商財政部、國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室，新增財政扶貧資金、發(fā)展資金項目管理費由財政部商國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室專項下達各地。地方各級、各部門不得以任何理由、任何方式再提取項目管理費和其他費用。(含省本級)各級財政部門要建立財政扶貧資金專戶，實行專項管理，封閉運行，并積極推行報賬制管理；對扶貧開發(fā)項目發(fā)生的數(shù)額較大的購買性支出實行政府采購。：規(guī)定省以下(含省本級)各級政府配套安排的扶貧資金，不得低于中央財政安排資金額度的30%，配套比例只規(guī)定了下限，沒有規(guī)定上限；地方政府配套的資金包括財政配套資金和有關部門安排的配套資金；地方財政應落實的配套資金，由地方各級財政共同負擔，負擔比例由省確定；對一些市縣財政確實無力配套的，市縣財政可以不予配套，但省級財政必須配齊。：不再執(zhí)行財政部財農字[1999]83號文件中的有關規(guī)定。對貧困地區(qū)農民的科技培訓經(jīng)費可根據(jù)扶貧開發(fā)工作的實際需要，結合具體扶貧項目進行安排。但要從嚴掌握，嚴禁擴大范圍。四、本辦法有關條款的說明，仍由財政部門和民委部門共同管理?！百徺I性支出”，指對扶貧項目所需物資、材料、設備集中、批量購買所發(fā)生的支出?！巴豁椖坎坏枚囝^申報、多頭申請資金”，是指同一扶貧開發(fā)項目，不得既申請以工代賑資金，又申請新增財政扶貧資金和發(fā)展資金。第五篇：林西縣2010財政扶貧資金林西縣2010財政扶貧資金 產業(yè)化扶貧隆平村肉羊養(yǎng)殖項目可行性研究報告第一章 項目概述項目名稱：林西縣肉羊舍飼養(yǎng)殖產業(yè)化扶貧開發(fā)項目項目實施單位：林西縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室項目建設地點：林西縣大井鎮(zhèn)隆平村項目建設時間：2010年項目建設內容：購買優(yōu)質烏珠穆沁羊肉用基礎母羊6000只，培訓項目農戶300人。項目投資情況：項目計劃總投資360萬元。用于購買烏珠穆沁羊等肉用基礎母羊，按600元/只計，購買6000只，投資360萬元（其中：申請財政扶貧資金125萬元，農戶自籌235萬元）項目效益：項目建成達產后年新增純收入171萬元，戶均增收5700元，人均增收1840元，當年可使300戶、930人脫貧致富。第二章 項目建設背景產業(yè)化扶貧是加速解決溫飽進程的重要措施。當前，國家推出了農業(yè)產業(yè)結構調整政策，內蒙古自治區(qū)作為農牧業(yè)大區(qū)，也提出了畜牧業(yè)“雙增雙提”和“圍欄封育”發(fā)展戰(zhàn)略。在這個戰(zhàn)略的指導下，內蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組又提出了《內蒙古自治區(qū)貧困地區(qū)實施養(yǎng)羊產業(yè)化扶貧的意見》，為全區(qū)養(yǎng)羊產業(yè)化發(fā)展提供了強大的政策支持和理論指導。而來自草原的羊肉以其天然無污染、較高的營養(yǎng)價值、獨特的風味和美好的口感，越來越被消費者所喜愛，在肉類產品中所占的份額逐步擴大。因此，發(fā)展舍飼養(yǎng)羊、精深加工的養(yǎng)羊產業(yè)化，具有良好的發(fā)展前景項目以“企業(yè)＋基地＋農戶”的方式，發(fā)揮錦繡大地公司的品牌優(yōu)勢，帶動農戶轉變傳統(tǒng)的農牧業(yè)生產方式，積極打造綠色產品名牌，開創(chuàng)科學致富的道路。在項目的運營中將會實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一，最終實現(xiàn)帶動一個地區(qū)，造福一方百姓，發(fā)展一個產業(yè)，打造一個品牌，做大一個企業(yè)，搞活地方經(jīng)濟，真正使龍頭企業(yè)、貧困農牧民達到雙贏格局。林西縣位于赤峰市北部，北靠錫林郭勒草原，是典型的農牧交錯地帶。全縣總面積3933平方公里，總人口24萬人。本縣一直以種植業(yè)為主，近年來，在國家西部大開發(fā)項目和環(huán)京津周邊地區(qū)沙源治理工程項目的啟動實施并取得初步成效的大背景下，縣委、縣政府及有關部門積極引導農民改變傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖觀念，以市場為導向，發(fā)展適合本地資源條件、市場前景好、經(jīng)濟效益高的草食家畜養(yǎng)殖業(yè)項目，把保護和恢復生態(tài)環(huán)境作為重點，大力發(fā)展草食家畜舍飼養(yǎng)殖業(yè)。近幾年烏珠穆沁羊等肉用羊養(yǎng)殖規(guī)模的迅速擴大正是順應沙源治理和生態(tài)環(huán)境建設以及市場需求的重要步驟，我縣綿羊養(yǎng)殖正在由毛用型向肉用和肉毛兼用型發(fā)展。第三章 項目建設依據(jù)國務院《關于發(fā)展高產優(yōu)質高效農業(yè)的決定》國家計委《當前國家重點發(fā)展產業(yè)、產品和技術目錄》國家和有關部委關于編制建設工程項目可行性研究報告的有關規(guī)定和標準內蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組發(fā)[2004]11號文《內蒙古自治區(qū)貧困地區(qū)實施養(yǎng)羊產業(yè)化扶貧的意見》赤峰市及林西縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃赤峰市及林西縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃赤峰市和林西縣近年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計資料第四章 項目建設的必要性一、本縣貧困狀況迫切需要經(jīng)濟效益高、能夠促進貧困人口盡快解決溫飽的養(yǎng)殖業(yè)項目。二、肉用羊舍飼養(yǎng)殖扶貧開發(fā)項目有利于項目區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善。本項目以推廣以烏珠穆沁大尾羊為主的舍飼養(yǎng)殖為主要目標，完全符合國家西部大開發(fā)和環(huán)京津周邊地區(qū)沙源治理有關政策、內蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境建設政策以及林西縣制定的“舍飼圈養(yǎng)，保護環(huán)境”的措施。隨著生產的發(fā)展和人口的增加，林西縣貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境日趨惡化，特別是近年來連續(xù)旱災造成農業(yè)生產難以維繼，環(huán)境質量迅速下降，群眾生活貧困狀況難以改善，返貧現(xiàn)象突出。肉羊舍飼圈養(yǎng)可以有效地降低放牧對草牧場的踐踏破壞，促進植被保護和恢復，為農牧業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。三、肉羊舍飼養(yǎng)殖項目是體現(xiàn)中央和自治區(qū)“扶貧到戶”宗旨的重要途徑。項目建設以貧困農戶為單位從事肉羊舍飼養(yǎng)殖，在畜牧技術部門的指導和幫助下進行改良和飼養(yǎng)，在此基礎上走產業(yè)化經(jīng)營之路，保證銷售渠道暢通，這是確保貧困農戶增收的好項目，是“扶貧到戶”的重要體現(xiàn)。第五章 項目建設的可行性一、飼草料資源豐富，草畜平衡狀況良好天然草場面積大，飼草質量好。林西縣草山草坡加上田邊地埂和林間草地面積達140余萬畝，近幾年合理的保護和利用，產草量一直比較穩(wěn)定，年產牧草14萬噸，可以滿足19萬只綿羊單位飼草供應。人工種植優(yōu)良牧草面積逐年增加。全縣2006年末人工種草面積達到33萬畝，年產優(yōu)質紫花苜蓿26萬噸，折合33萬只綿羊單位。秸稈資源豐富，50%的秸稈即20萬噸可以轉化為飼草，滿足26萬只綿羊單位飼草供應，為舍飼養(yǎng)殖提供了物質保障。以上三種飼草來源共計折合78萬個綿羊單位；，。全縣平均每個村再增加養(yǎng)殖2811個綿羊單位仍能夠實現(xiàn)草畜平衡。二、改良和飼養(yǎng)技術有保障林西縣已經(jīng)建立起了較為完善的家畜改良和飼養(yǎng)技術推廣體系，全縣現(xiàn)有畜牧技術服務人員230多人，縣鄉(xiāng)村三級技術服務可以有效地得到保障。廣大貧困農戶在長期的養(yǎng)殖實踐中積累了豐富的經(jīng)驗，在推廣舍飼養(yǎng)殖和改良中進行適當?shù)募夹g培訓便可保證項目成功實施。三、銷售市場潛力大，前景好。隨著人民生活水平的提高，對畜產品的需求量越來越大，對畜產品品質要求越來越高。烏珠穆沁等本地區(qū)肉羊品種經(jīng)過改良，肉用品質可以得到顯著提高，個體產肉量顯著增加，市場銷售前景十分看好。按照目前本地羊肉市場價格30元/公斤計算，一只產肉15公斤的肉用羊，肉價可達450元，經(jīng)濟效益是相當高的。第六章 項目區(qū)概況隆平村位于林西縣中東部，全村有10個自然村，總戶數(shù)1035戶，人口3487人，耕地面積27628畝。2009年底貧困戶380戶，貧困人口950人，占全村總人口的27%，2009年底人均純收入2360元。隆平村的主要致貧原因：一是農業(yè)生產結構單一，農民增收來源少；二是大部分群眾文化水平低，缺乏勞動技能；三是缺乏發(fā)展生產的啟動資金。第七章 項目建設內容與規(guī)劃一、項目內容與規(guī)模購買烏珠穆沁羊等品種基礎母羊6000只，每個貧困戶20只。養(yǎng)殖技術培訓300人，戶均1人。二、項目實施計劃項目計劃2010年在大井鎮(zhèn)隆平村實施。在項目實施過程中，加強改良和飼養(yǎng)技術推廣和普及工作。三、項目生產技術方案（一）、羊舍建設體現(xiàn)較高標準、高質量、重實用的原則，養(yǎng)羊戶圈舍建設應一步到位，新建磚木結構羊舍，每只羊達到2平方米，按照項目戶正常飼養(yǎng)量30只設計，羊舍建造格式參照本縣“整村推進扶貧開發(fā)工程”項目羊舍施工建造。（二）、飼養(yǎng)管理基礎母羊的飼養(yǎng)根據(jù)其不同生理階段的生理發(fā)育特點和營養(yǎng)需求，合理搭配飼料，由縣畜牧部門制訂各階段飼料配方，推薦給養(yǎng)羊戶。（三）、改良配種和羊群結構調整項目實施之初，改良配種采取本交和人工配種相結合，隨著人工授精技術的推廣應用，逐漸過渡到全部采用人工授精的方式配種，提高種公羊利用率。在搞好經(jīng)濟雜交的基礎上做好品種選育，由畜牧部門主持進行后代母羊的選擇和羊群結構調整，確保肉用羊養(yǎng)殖數(shù)量和質量穩(wěn)步提高和可持續(xù)發(fā)展。（四）、飼草飼料生產抓好以種植紫花苜蓿為重點的肉羊養(yǎng)殖第一性生產，保證每只羊獲得250Kg優(yōu)質豆科牧草（風干重）。紫花苜蓿播種時間一般在6月份，播種方式采用條播，行距30厘米，第二年開始刈割利用，刈割時間選擇在初花期。第八章 項目投資概算與資金籌措一、項目投資概算項目預計總投資360萬元。全部用于購買烏珠穆沁肉用基礎母羊，按600元/只計，購買6000只，投資360萬元（其中：申請財政扶貧資金125萬元，農戶自籌235萬元）。二、資金籌措林西縣貧困地區(qū)肉羊舍飼和改良項目總投資360萬元，其中申請財政扶貧資金125萬元；農戶自籌235萬元。第九章 效益分析一、經(jīng)濟效益分析肉羊舍飼養(yǎng)殖項目實施使我縣貧困地區(qū)全部實現(xiàn)改良化和科學飼養(yǎng)管理。按照目前貧困農戶戶均養(yǎng)殖20只肉羊計算，300戶貧困戶共養(yǎng)殖烏珠穆沁羊等品種基礎母羊6000只，按照繁殖成活率95%計算，每年可繁殖成活羔羊5700只，純收入171萬元，戶均增收5700元。二、社會效益通過對肉羊舍飼養(yǎng)殖技術培訓和推廣，廣大貧困戶掌握了養(yǎng)殖業(yè)適用技術，加上勤勞苦干，可以盡快實現(xiàn)解決溫飽的奮斗目標，增強廣大群眾脫貧致富的信心。項目實施后，可為錦繡大地公司肉類加工廠提供肉羊至少5700只。第十章 可行性研究結論肉羊舍飼養(yǎng)殖減少了對草場的破壞，有利于恢復和保護生態(tài)環(huán)境。通過引入優(yōu)質肉用羊品種對小尾寒羊、烏珠穆沁羊等本地品種進行雜交改良，有利于提高其生產性能，提高市場競爭能力，增加貧困農戶的經(jīng)濟收入，為盡快解決溫飽提供保證。建議上級主管部門盡快批準實施。