【正文】 和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作成效顯著，為經(jīng)濟建設服務的各項措施得到認真落實，各類市場經(jīng)濟主體合法權益得到切實保護，周邊環(huán)境秩序良好，村民與企業(yè)和諧相處，投資者對當?shù)亟?jīng)濟秩序、治安秩序、法律服務滿意率達95%以上。（五）管理規(guī)范有序。特種行業(yè)和公共復雜場所治安執(zhí)行良好，各類文化市場規(guī)范有序，“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象得到有效控制，加強對公共娛樂場所管理，嚴禁制黃、販黃、特別要加大對電子游戲室和網(wǎng)吧的監(jiān)控，防止進行黃色淫穢傳播和賭博。禁毒專項斗爭成效明顯，確保我鄉(xiāng)“無毒鄉(xiāng)”的稱號。學校及周邊和大中型企業(yè)、重點工程建設工地及周邊區(qū)域的治安得到有效整治。（六）保障公共安全。交通、消防和安全生產(chǎn)各項責任制度落實到位，交通事故、火災事故、安全生產(chǎn)事故、人員傷亡和財產(chǎn)損失控制在特區(qū)規(guī)定的指標內(nèi)，防止發(fā)生有影響的重大治安災害性事故，防止發(fā)生影響公共安全的重大突發(fā)性事件。（七）嚴密治安防控。鄉(xiāng)機關、行政企事業(yè)單位內(nèi)部和各村治安防控體系得到進一步完善，專門機關防控能力得到加強，專業(yè)化防控隊伍得到鞏固和發(fā)展，社會化義務防控力量形成規(guī)模，重點要害部門和特殊行業(yè)、公共復雜場所和機關、學校、企事業(yè)單位落實值班守護制度，值班守護率達100%。主要街道、重點要害部門、治安復雜場所和重點單位要落實科技防范措施，并逐步推廣到村、組、戶，各村寨要根據(jù)建設社會主義新農(nóng)村的要求，因地制宜采取“互助聯(lián)防”、“十戶聯(lián)防”、“邊界聯(lián)防”等多種形式落實防范措施。（八）基礎建設牢固。以黨支部為核心的村級組織健全配套，辦公場所、人員報酬、工作制度得到全面落實。治安防范、法制宣傳、民間糾紛調(diào)解、重點人口管理、刑釋解教人員安置幫教、預防青少年違法犯罪等基礎性工作有效開展。房屋出租等基礎性工作有效開展。房屋出租、暫住人口登記率達90%，對重點人口雙向控制發(fā)（復）函率達100%。重點人口建檔立卡100%，充分發(fā)揮治保、調(diào)解、幫教、法制副校長、法制輔導員等作用，整合群防群治力量，最大程度地發(fā)動人民群眾，形成人人參與治安防范的工作格局。（九）黨委、政府重視。黨政主要領導是平安建設的第一責任人，分管領導是直接責任人，其他領導承擔分管工作范圍內(nèi)平安建設的責任。要將建設“平安黃道”工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定本鄉(xiāng)平安建設工作規(guī)劃和工作方案，明確總體目標和階段性工作要求，要定期研究本單位、本鄉(xiāng)建設工作，解決平安建設中的突出問題。要層層簽訂社會治安綜合治理目標責任書，將平安建設納入本目標考核，兌現(xiàn)獎懲。四、主要措施（一）大力加強隱蔽戰(zhàn)線的斗爭。切實增強國家安全意識；牢牢把握斗爭的主動權，對境內(nèi)外各種敵對勢力、敵對分子和邪教組織的破壞活動真正做到發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、打擊得準，使預防邪教工作達到“三零”（零聚集、零進京、零插播）。要加強維護國家安全的基礎性工作，構建牢固的維護國家安全人民防線，決不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的勢力形成組織，決不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的勢力氣候，堅決防止他們制造暴力恐怖性事件，堅決防止他們插手人民內(nèi)部矛盾制造事端。（二）全面推進社會治安“打、防、控”一體化建設。堅定不移地貫徹嚴打方針，定期分析治安形勢，加大治安混亂地區(qū)和治安突出問題的排查力度。加大“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象的查禁力度、加大對網(wǎng)絡犯罪的打擊力度。著力加強防控隊伍建設，鞏固擴大義務治安聯(lián)防隊伍，同時要最大限度地組織發(fā)動群眾參加義務治安防范。大力加強重點人口管理、刑解教人員安置幫教和預防青少年違法犯罪工作，嚴密控制高危群眾，努力減少犯罪因素。大力加強人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮村級調(diào)解組織的作用，及時調(diào)處各種民間糾紛，有效防止民轉刑案件的發(fā)生。（三）扎實推進“五五”普法依法治理工作。切實抓好普法規(guī)劃的實施，加強以《憲法》為核心的各項法律法規(guī)的宣傳和普及，不斷增強公民的法制觀念和法律素質。認真貫徹實施《行政許可法》及其他法律法規(guī)，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，切實增強各村各單位依法行政、依法執(zhí)政的能力，把經(jīng)濟、文化及各項社會事業(yè)的管理活動納入法制化軌道。切實提高依法治理整體水平，扎實推進民主法治示范村建設，不斷拓展工作面，加快社會主義民主法制建設的進程。（四）積極化解各種社會矛盾。進一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡和機制，落實調(diào)處糾紛化解矛盾領導責任制，堅持屬地管理，分級負責、誰主管誰負責的原則，最大限度地把問題解決在基層，解決在初始階段。加強和改進信訪工作，把群眾的意愿和要求真實、迅速、全面地反映到?jīng)Q策機構和有關部門，及時有效地緩解矛盾。積極預防和妥善處置群體性事件，建立靈敏高效的預警和處置機制，落實嚴密的控制措施，一旦發(fā)生群體性事件，要嚴格按照中央、省、地及特區(qū)確定的原則處置，正確運用法律武器維護社會穩(wěn)定。（五）切實加強安全監(jiān)督管理。深入宣傳貫徹《道路交通安全法》、《消防法》、《安全生產(chǎn)法》、《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》等各種安全法規(guī)，增強全民安全意識，逐級落實控制事故的目標和責任，切實加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度和事故隱患整改力度，千方百計地減少事故，保障安全。要加強安全生產(chǎn)應急救援體系建設，提高重特大事故應急處理能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。加強公共衛(wèi)生和疾病防控體系建設，提高有效預防和應急處置公共衛(wèi)生突發(fā)性事件的能力，確保公共安全。（六）立體推進平安建設工作。要按照特區(qū)總體部署，緊密結合黃道的實際，深入扎實地開展建設平安鄉(xiāng)、平安街道、平安村寨、平安校園、平安企業(yè)、平安市場、平安單位、平安家庭活動，積小安為大安，以局部平安促進全局平安，以個系統(tǒng)、各行業(yè)的平安保證全鄉(xiāng)平安。“平安建設“辦公室要加強對平安建設活動的指導，認真總結推廣不同層面的典型經(jīng)驗，帶動和促進全鄉(xiāng)平安建設活動的深入開展。（七）積極發(fā)揮政法機關主體作用。要切實加強政法隊伍思想政治建設、業(yè)務知識建設和紀律作風建設，要牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的意識，增強社會主義法治理念教育，不斷提高干警整體素質和實戰(zhàn)能力。以建設“平安黃道”統(tǒng)領政法工作全局，在深化對敵斗爭、推進綜合治理、維護社會穩(wěn)定、保障公共安全、服務改革發(fā)展等方面開拓進取，最大限度地發(fā)揮政法機關的職能作用，在建設“平安黃道”中不斷建功立業(yè)。（八）大力營造平安創(chuàng)建氛圍。充分利用廣播、電視等新聞傳媒和板報等陣地，加大宣傳工作力度，大張旗鼓地開展建設“平安黃道”宣傳活動，形成濃厚的輿論氛圍。采取各種有效方式深入廣泛地做好發(fā)動群眾工作，充分調(diào)動廣大群眾關心治安、維護穩(wěn)定、參與建設“平安黃道”的積極性，要把開展“平安黃道”建設活動與各類精神文明創(chuàng)建活動結合起來，同步推進，努力提高建設“平安黃道”工作整體水平。（九）組織動員全社會齊抓共管。在各村建立中心戶長、綜治協(xié)管員、治安信息員隊伍，在各村和機關成立義務巡邏隊伍，構筑基層群防群治網(wǎng)絡。大力開展綜治進企業(yè)、進學校，督促非公有制經(jīng)濟組織落實治安防范措施。（十）建立人、財、物保障體系。認真貫徹落實中央和省委關于加強政法干部隊伍的文件精神，通過開展社會主義法治理念教育和規(guī)范執(zhí)法行為專項整治活動，搞好崗位練兵，提高干警的政治業(yè)務素質和執(zhí)法水平，%，對違法違紀查處率達100%。政法部門的裝備、工作條件要在綜治“三五”規(guī)劃期間的基礎上得到進一步改善。認真貫徹中共中央、國務院《關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》，切實加大經(jīng)費和治安防控經(jīng)費足額列入各級財政預算，按人均不低于1元的標準納入財政預算，按計劃定期撥付，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和治安防控需要逐年增加投入。本著“誰出資誰受益”和“取之于民、用之于民”的原則，用好用足相關政策，多渠道地籌集群防群治經(jīng)費，建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的群防群治經(jīng)費保障機制。（十一）以行政村為重點，落實創(chuàng)建工作的一個體系和六個單位。建立“一個體系”。建立以巡防、守卡、守村、護寨為依托的農(nóng)村社會面防控體系。由綜治辦、派出所擬定具體方案并負責實施，在交通沿線、學校建立一定數(shù)量的治安崗亭，組織村干、村寨聯(lián)防、片區(qū)民警、學校護校隊等輔助力量，開展治安巡邏，提高快速反應及有效處置能力，最大限度地預防和減少案件的發(fā)生。鄉(xiāng)、村重點邊界接壤地段和交通要道設置檢查站和報警點，配備專門力量和裝備監(jiān)控器材，做好堵控盤查和接處警工作，有效預防和減少區(qū)域跨界案件發(fā)生。有條件的村要組建聯(lián)防隊，并以村寨、戶為單位分片劃戶，開展“連動”，實行輪流巡邏、值班守護或鄰里互相守護，逐步把農(nóng)村治安防范向自治化轉變。實現(xiàn)“六個到位”（1）創(chuàng)建方案到位，各村、各單位要將創(chuàng)建“平安黃道”、“平安村寨”與促進農(nóng)村發(fā)展的各項工作同步規(guī)劃、同步推進，制定切實可行的創(chuàng)建方案，確保農(nóng)村社會治安綜合治理各項措施落到實處。（2）警務工作到位。由派出所負責在各村設立警務室（與村辦公室合并辦公）。責任片區(qū)民警定期到警務轄區(qū)組織指導群防群治，辦理警務，為村民服務。（3）調(diào)解工作到位，由司法所負責指導，加強村調(diào)委會建設，建立健全村民或自然村寨的調(diào)解小組，健全獎懲激勵機制，確保鄰里、家庭等糾紛得到及時調(diào)解。（4）治安防范到位。由綜治辦、派出所負責，重點抓好村寨的聯(lián)戶聯(lián)防，要充分整合資源，抓好護村與護林相結合，專職義務相結合，干部群眾相結合，切實維護村民生命財產(chǎn)安全。（5）幫教管理到位。由司法所牽頭，村治保委和責任片區(qū)民警負責，落實閑散違法青少年、吸毒人員、刑釋解教人員幫教措施；以村為單位建立流動人口管理站，重點對流出人口進行登記、教育、服務、管理。（6）法制宣傳和依法治理到位。由司法所和綜治辦牽頭，相關部門參與深入村寨開展普法工作，幫助自然村寨設置法制宣傳欄，指導制定《村規(guī)民約》；健全民主管理制度，組織村民依法民主管理村寨事務。五、實施步驟2007年—2009年，按照平安建設實施方案，開展平安黃道、平安街道、平安村（寨）、平安校園、平安企業(yè)、平安市場、平安單位、平安家庭等創(chuàng)建工作，力爭90%以上的單位達到平安標準。第五篇：平安建設實施方案街道2011年平安建設工作實施方案為貫徹落實中央和自治區(qū)關于深入開展平安建設的通知精神，全面打造“平安阿克蘇、和諧阿克蘇”，為實現(xiàn)創(chuàng)建“平安阿克蘇”的工作目標，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大及自治區(qū)、地區(qū)創(chuàng)建社會主義和諧社會的要求，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，廣泛開展平安創(chuàng)建活動，確保人民群眾安居樂業(yè)，結合我市當前平安創(chuàng)建狀況，特制定工作計劃：一、平安建設組織機構組長：平安建設成員單位有：全轄區(qū)內(nèi)40個地、市行政、事業(yè)單位。領導小組下設辦公室，辦公室主任由副組長同志兼任，辦公室成員由綜治辦工作人員組成。二、工作步驟工作步驟分為宣傳動員、組織實施、對照自查、檢查初驗、攻堅沖刺、迎接驗收六個階段。宣傳動員階段（2011年3月10日—5月21日）。各單位、各社區(qū)要認真學習相關文件，調(diào)整充實領導機構，研究制定實施方案，開展以轄區(qū)為單位平安建設宣傳工作，明確具體目標和工作措施。組織實施階段（2011年5月22日—8月22日）。按照責任分工和創(chuàng)建標準，有計劃、有步驟、認真負責的組織實施。對照自查階段（2011年8月23日—8月31日）。各單位、各社區(qū)要召開平安創(chuàng)建活動分析會，對照平安建設考核評分標準逐項進行自查，形成書面報告，于8月15日前報平安建設領導小組辦公室。鞏固驗收階段（2011年9月1日—9月20日）。辦事處平安辦成立考核驗收組，結合綜治檢查，依據(jù)平安建設社區(qū)、單位的創(chuàng)建標準，對符合條件的單位、社區(qū)進行抽查驗收。攻堅沖刺間斷（2011年9月20日—10月10日）.針對檢查驗收組的反饋意見，對各單位、社區(qū)的創(chuàng)建工作進行回頭看，在部署、在整改，確保實現(xiàn)目標。三、工作任務（一）宣傳工作工作任務：群眾對平安創(chuàng)建工作知曉率、參與率和滿意率要求分別達到100%、95%和90%。單位、社區(qū)：要利用橫幅、標語、傳單、小喇叭、座談會，雜志等形式進行宣傳，進行全方面的報道開展平安創(chuàng)建中涌現(xiàn)出的先進典型和經(jīng)驗，利用現(xiàn)有的宣傳載體，進一步落實平安建設“五個一”宣傳活動，做到家喻戶曉，人人皆知。完成時間：2011年5月30日（二）平安“細胞工程”創(chuàng)建工作工作任務：“平安家庭”達到95%以上，“平安校園”、“平安單位”、“平安企業(yè)”、“平安社區(qū)”、“平安村”達到85%以上，“平安寺院”達到90%以上。各單位、社區(qū)要在前兩年的基礎上，進一步完善檔案建設，已命名的“平安細胞”組織復查，復查不合格的堅決摘牌，在達標的基礎上，進一步提高“細胞工程”創(chuàng)建指標。完成時間：2011年10月30日（三）技防設施建設工作工作任務：治安防控體系健全，技防覆蓋率達到90%以上。各社區(qū)：轄區(qū)各單位、重點要害部位，技防覆蓋率要達到90%以上，進一步完善人防、物防等防范措施。完成時間：2011年8月30日。四、要求加強領導，明確責任。單位主要領導是平安建設第一責任人，要承擔起領導平安建設的政治責任；分管領導是直接責任人，要做好組織、領導工作。各社區(qū)、單位要嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則，切實把各項創(chuàng)建任務落實到實處，落實到責任人。對責任不落實、工作失職，發(fā)生重大刑事案件、治安案件、災害性事故和群體性事件等嚴重影響社會穩(wěn)定的單位，要嚴肅進行責任查糾。齊抓共管，狠抓落實。街道領導小組要加強組織領導和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮全社會參與的積極性和廣大人民群眾的創(chuàng)造性；各社區(qū)、單位要按照職責任務，充分發(fā)揮職能作用，積極參與平安建設活動，確保平安創(chuàng)建任務的圓滿完成。細胞工程創(chuàng)建全部達標、全面實現(xiàn)“政治安定、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟運行安全、群眾滿意”的目標。阿克蘇市英巴扎街道辦事處社會治安綜合治理委員會2011年3月20日主題詞：抄送：市委政法委抄報：領導班子各成員 打印：份存檔：2份 7