破冰讀后感-資料下載頁
2025-10-26 14:34本頁面
【正文】 司，完全按照資本市場的要求和規(guī)則運作。國企改革涉入深水區(qū)董事會、監(jiān)事會等機構權力的增加：管理制度上打破了一人說了算的的格局，官本位思想將被有效去除，董事會、監(jiān)事會等機構權力的增加將有利于企業(yè)民主的發(fā)展，有利于改變重大決策一個人或幾個人說了算的格局，從而有利于控制國有企業(yè)的投資等經(jīng)營的風險央企高管的薪酬問題一直是貧富差距的巨大根源：央企管理者應該拿多少錢，是怎么計算出來的，在此次改革報告和以后的改革過程中有望更加透明化和公開化，消除社會對于央企收入的憤怒心理。央企利潤分配問題：中央企業(yè)的壟斷地位造成民營資本無法進入某些領域，哪么央企在此領域獨斷專營的利潤如何分配，是管理者和企業(yè)創(chuàng)造了價值，還是國家利益轉移給了央企？利益獲得后是否應該增加上繳比例，根據(jù)什么來制定比例才更合理？也是央企改革的重中之重。獲得更多利益是否都要承擔更多社會責任，某些領域是否應該打破央企獨斷的局面，都是社會所期待的和關注的。廠辦大集體改革即將開始對于此前困擾改革的兩大主要障礙，“錢從哪里來”及“人到哪里去”等問題也都提出了較為明確的解決路徑。2010年底，由財政部牽頭，國資委、人力資源社會保障部等三部委在全面總結試點經(jīng)驗的基礎上，聯(lián)合向國務院上報請示，提出在全國范圍內開展廠辦大集體改革的政策建議。4月18日，國務院發(fā)布了18號文件《國務院辦公廳關于在全國范圍內開展廠辦大集體改革工作的指導意見》，繼國務院2005年發(fā)布的88號文件《國務院關于同意東北地區(qū)廠辦大集體改革試點工作指導意見的批復》之后，將廠辦大集體企業(yè)改革由東三省試點推廣到了全國。這也意味著，繼國有中小企業(yè)改制、國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制之后，新一輪大規(guī)模的企業(yè)改革馬上將拉開帷幕。據(jù)悉，此輪廠辦大集體改革的總體目標為，從2011年開始，用3~5年時間，通過制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，使廠辦大集體與主辦國有企業(yè)徹底分離，成為產(chǎn)權清晰、面向市場、自負盈虧的獨立法人實體和市場主體；職工得到妥善安置，職工合法權益得到切實維護。廠辦大集體改革成本缺口問題是過去幾年一直困擾此項改革的最大障礙之一：除經(jīng)濟補償金外，還有一塊較大的改革成本是廠辦大集體拖欠的社保欠費?！睂χ醒胂路诺胤降拿禾?、有色、軍工等企業(yè)興辦的廠辦大集體補助100%；對地方國有企業(yè)興辦的廠辦大集體補助50%，并對提前完成改革的地區(qū)給予一定比例獎勵。同時，允許地方統(tǒng)籌使用中央財政的補貼。這些政策基本兼顧了廠辦大集體改革中經(jīng)濟補償金和社保欠費兩項主要成本。，《指導意見》中還明確主辦國有企業(yè)可以利用廠辦大集體占有的固定資產(chǎn)、土地、債權債務軋差等資產(chǎn)用于支付改革成本。國資委已經(jīng)出臺政策，對央企在廠辦大集體改革中支付的有關費用予以核銷國有權益或進入損益后核增業(yè)績利潤，建議各地國資委也可出臺類似政策，以提高主辦國有企業(yè)實施廠辦大集體改革的積極性。人到哪里去？對此報告要求，各地和各企業(yè)對職工身份要認真進行梳理，根據(jù)不同情況，妥善處理，并注意盡量不要引起攀比。而對于改革過程中集體資產(chǎn)界定與處置問題，邵寧也特別強調在操作中要把握幾個要點：一是主辦國有企業(yè)用于廠辦大集體改革的資產(chǎn)應當確實是占用的資產(chǎn)，劃轉資產(chǎn)要主要用于補足改革成本缺口；二是主辦國有企業(yè)要主導劃轉資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的評估，不能因此造成國有資產(chǎn)損失；三是集體企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進行規(guī)范改制，做到產(chǎn)權清晰，權責明確。
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