【正文】 節(jié)，一是確定方案優(yōu)化的總目標(biāo)，明確項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、技術(shù)主管和工點(diǎn)（中心）技術(shù)干部的職責(zé)，有具體的目標(biāo)值；二是有效地實(shí)施方案預(yù)控，包括整體方案優(yōu)化和分項(xiàng)方案優(yōu)化；三是有激勵(lì)措施，充分體現(xiàn)“誰(shuí)優(yōu)化、誰(shuí)受益”的原則，把方案優(yōu)化的創(chuàng)效與單位和個(gè)人利益掛鉤。第二十條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在投標(biāo)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，必須對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)環(huán)境、影響因素、項(xiàng)目狀況、背景調(diào)查、法律制度等綜合信息做好收集、分析、研究與評(píng)估，編寫項(xiàng)目實(shí)施階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，從而使項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)在施工階段得到有效控制。檢查項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)中是否考慮風(fēng)險(xiǎn)控制的措施費(fèi)用，并在項(xiàng)目成本測(cè)算中體現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告通常包括以下內(nèi)容：。包括政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、文化因素、政策變化等。包括工期風(fēng)險(xiǎn)、合同價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)（匯率、通貨膨脹、人工成本上漲、總價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等）、外部接口風(fēng)險(xiǎn)、政府行為風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)主支付延誤風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)等。包括設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)（設(shè)計(jì)審批、工程量變化、設(shè)計(jì)方案不合理等）、工程地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、當(dāng)?shù)刭Y源保障能力風(fēng)險(xiǎn)、與其他承包商或分包商的接口風(fēng)險(xiǎn)等。第二十一條 工程數(shù)量預(yù)控。開工前做好施工圖優(yōu)化和工程數(shù)量復(fù)核工作，計(jì)算施工圖工程數(shù)量并與投標(biāo)數(shù)量進(jìn)行比較，分析施工圖量差產(chǎn)生的原因并制定解決方案，做好工程數(shù)量臺(tái)賬登記工作。第二十二條 單價(jià)預(yù)控。堅(jiān)決執(zhí)行“兩個(gè)上移”和“三項(xiàng)招標(biāo)”。針對(duì)項(xiàng)目的特殊性，根據(jù)實(shí)際情況采取以下方式：（一）“兩個(gè)上移”（即采購(gòu)和結(jié)算審批上移）的執(zhí)行方式：對(duì)于各項(xiàng)目的臨時(shí)工程勞務(wù)、地材及零星或輔助材料、小型機(jī)具的采購(gòu)和結(jié)算審批，均上移至所屬單位相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行采購(gòu)和結(jié)算審批，且必須由各單位總經(jīng)理最終審批；對(duì)于各項(xiàng)目的主體工程勞務(wù)、大宗及批量物資、大中型設(shè)備的采購(gòu)和結(jié)算審批，均上移至公司審批。（二）“三項(xiàng)招標(biāo)”（即勞務(wù)招標(biāo)、材料采購(gòu)招標(biāo)和設(shè)備集中采購(gòu)招標(biāo)）的執(zhí)行方式分為以下兩種情況：。由上級(jí)單位從國(guó)內(nèi)采購(gòu)的大宗物資、大中型設(shè)備，嚴(yán)格按照采購(gòu)招標(biāo)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；勞務(wù)招標(biāo)由國(guó)內(nèi)上級(jí)單位根據(jù)項(xiàng)目的需要，統(tǒng)一招聘派送。采購(gòu)的物資、設(shè)備通過(guò)詢價(jià)函、商務(wù)洽談的形式進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)；勞務(wù)招標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目所在國(guó)情況，招聘當(dāng)?shù)貏趧?wù)或去其他國(guó)家通過(guò)中介公司進(jìn)行勞務(wù)招聘，按照“先準(zhǔn)入、后錄用”的原則選擇勞務(wù)隊(duì)伍或分包隊(duì)伍；租賃設(shè)備進(jìn)行詢價(jià)、比價(jià)，履行報(bào)批程序，明確租賃方式、工作內(nèi)容、結(jié)算價(jià)格和油料消耗指標(biāo)等。第二十三條 臨時(shí)工程及征地拆遷預(yù)控。項(xiàng)目應(yīng)合理規(guī)劃臨時(shí)工程，按照“經(jīng)濟(jì)實(shí)用、滿足需求”的原則確定臨時(shí)工程建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，加強(qiáng)臨時(shí)工程施工方案及費(fèi)用審批控制。重大臨時(shí)工程方案由上級(jí)單位明確審批權(quán)限。嚴(yán)格控制臨時(shí)用地?cái)?shù)量，盡量利用紅線內(nèi)永久用地布臵臨時(shí)工程。代業(yè)主辦理征地拆遷的，原則上不得墊付費(fèi)用，并要及時(shí)完善相關(guān)手續(xù)。項(xiàng)目部應(yīng)積極配合業(yè)主進(jìn)行征拆，避免因征拆影響工程施工，造成停窩工等損失。第二十四條 現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)預(yù)控。上級(jí)單位要依據(jù)項(xiàng)目分類特點(diǎn)、施工區(qū)域、投資規(guī)模、管控水平等因素合理測(cè)算，明確劃定不同項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)開支的上限。項(xiàng)目部應(yīng)按照“定崗定編、總額核定、分期控制、節(jié)儉實(shí)用”的原則，合理確定現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)預(yù)控方案，控制方式可采取預(yù)算審批、指標(biāo)包干、限額開支等方法。第四章 責(zé)任預(yù)算第二十五條 責(zé)任預(yù)算組成。項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算是公司對(duì)項(xiàng)目下達(dá)績(jī)效考核指標(biāo)的基本依據(jù)。項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算由收入預(yù)算（預(yù)計(jì)合同總收入）、責(zé)任成本預(yù)算和綜合收益預(yù)算組成。其中項(xiàng)目綜合收益預(yù)算包括責(zé)任預(yù)算收益和二次經(jīng)營(yíng)預(yù)計(jì)收益。項(xiàng)目綜合收益以投標(biāo)測(cè)算收益、已竣工同類工程實(shí)現(xiàn)收益及責(zé)任成本測(cè)算收益為依據(jù)綜合分析確定。第二十六條 責(zé)任成本預(yù)算構(gòu)成。責(zé)任成本預(yù)算由直接成本預(yù)算、間接成本預(yù)算和稅金等組成。其中直接成本預(yù)算為消耗在工程實(shí)體和臨時(shí)工程、征地拆遷上的費(fèi)用及在施工過(guò)程中所支出的必要的措施費(fèi)用等；間接成本預(yù)算為項(xiàng)目部的管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等預(yù)算，包括項(xiàng)目部管理人員薪酬、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、通訊費(fèi)、宣傳費(fèi)、生活用水電費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、竣工資料編制費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、印花稅、財(cái)務(wù)費(fèi)用等為施工生產(chǎn)服務(wù)的有關(guān)費(fèi)用預(yù)算；稅金是按照當(dāng)?shù)貒?guó)家稅法規(guī)定，應(yīng)由項(xiàng)目部繳納的各種稅費(fèi)。第二十七條 責(zé)任預(yù)算編制。項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算由公司和單位根據(jù)項(xiàng)目中標(biāo)合同額分級(jí)負(fù)責(zé)組織編制。中標(biāo)合同額在5000萬(wàn)美元（含）以上的，由公司負(fù)責(zé)組織編制；中標(biāo)合同額在5000萬(wàn)美元以下的，由項(xiàng)目所屬單位負(fù)責(zé)組織編制。新開辟市場(chǎng)的首個(gè)中標(biāo)項(xiàng)目，無(wú)論金額大小，一律由公司負(fù)責(zé)組織編制。預(yù)算編制依據(jù)為項(xiàng)目合同文件、預(yù)控方案（實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后的工程數(shù)量等）、企業(yè)管理制度；編制基礎(chǔ)為企業(yè)項(xiàng)目成本定額（勞務(wù)、租賃等指導(dǎo)單價(jià)）及項(xiàng)目所在地的工費(fèi)、材料、機(jī)械設(shè)備、運(yùn)價(jià)等市場(chǎng)行情和其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于尚未建立企業(yè)項(xiàng)目成本定額（勞務(wù)、租賃等指導(dǎo)單價(jià)）的單位，可在采用歷史成本數(shù)據(jù)或市場(chǎng)調(diào)查價(jià)法進(jìn)行編制的前提下，盡快制定完善本單位項(xiàng)目成本定額（勞務(wù)、租賃等指導(dǎo)單價(jià)），自本辦法下發(fā)之日起，各單位采用歷史成本數(shù)據(jù)或市場(chǎng)調(diào)查價(jià)法編制責(zé)任預(yù)算的項(xiàng)目不得超過(guò)2個(gè)。項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算必須在項(xiàng)目預(yù)控方案確定后3個(gè)月內(nèi)完成。第二十八條 責(zé)任合同簽訂。項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算編制完成后，均應(yīng)及時(shí)上報(bào)公司，由成本管理部門牽頭組織，經(jīng)集團(tuán)公司分管項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、公司主管領(lǐng)導(dǎo)、總工程師及市場(chǎng)部、工程部、后勤保障部、貿(mào)易部、安質(zhì)部等部門負(fù)責(zé)人評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)或履行相應(yīng)的審批程序后確定項(xiàng)目績(jī)效責(zé)任目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，由公司對(duì)單位、單位對(duì)項(xiàng)目部逐級(jí)通過(guò)下達(dá)批復(fù)文件或簽訂績(jī)效責(zé)任目標(biāo)合同（項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任書）等形式明確責(zé)任成本管理目標(biāo)，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理管理團(tuán)隊(duì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。責(zé)任合同簽訂必須在責(zé)任預(yù)算編制完成后2個(gè)月內(nèi)完成。第二十九條 責(zé)任預(yù)算分解。項(xiàng)目部按照工程任務(wù)構(gòu)成及開展責(zé)任成本管理工作需要，根據(jù)“誰(shuí)負(fù)責(zé)什么就控制什么”及“管理層控價(jià)，作業(yè)層控量”的原則，遵循“能分解責(zé)任預(yù)算就分解責(zé)任預(yù)算，能分解工程數(shù)量就分解工程數(shù)量，能分解崗位職責(zé)就分解崗位職責(zé)”的方式，合理劃分責(zé)任中心，并與各責(zé)任中心簽訂成本控制責(zé)任書（內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任書）或崗位責(zé)任書，分解落實(shí)成本管理的直接責(zé)任。管理層面的責(zé)任中心為管理部門或具體管理人員，作業(yè)層面的責(zé)任中心為勞務(wù)隊(duì)、專業(yè)隊(duì)、拌合站、加工場(chǎng)等作業(yè)控制單元。第三十條 責(zé)任預(yù)算執(zhí)行。在項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算總額確定的基礎(chǔ)上，實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中可以根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，分（季度）按比例對(duì)責(zé)任預(yù)算進(jìn)行分期、分解執(zhí)行。（季度）分解后的責(zé)任預(yù)算指標(biāo)作為衡量項(xiàng)目各（季度）績(jī)效考核實(shí)際完成情況的基本依據(jù)。第三十一條 責(zé)任預(yù)算動(dòng)態(tài)調(diào)整。項(xiàng)目績(jī)效責(zé)任目標(biāo)合同一旦簽訂，應(yīng)堅(jiān)持責(zé)任預(yù)算的剛性約束，原則上不能調(diào)整。由于項(xiàng)目管理不善、擅自調(diào)整施工方案等造成的成本費(fèi)用增加，不能調(diào)整項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算。當(dāng)發(fā)生以下影響責(zé)任預(yù)算編制前提和基礎(chǔ)的重大情況時(shí)，履行規(guī)定程序后，可調(diào)整責(zé)任預(yù)算：； ；；、漏列重要費(fèi)用的； 。第五章 過(guò)程控制第三十二條 責(zé)任成本管理過(guò)程控制的主體是項(xiàng)目部?？刂频闹饕獌?nèi)容包括工程數(shù)量控制、分包成本控制、材料成本控制、機(jī)械設(shè)備成本控制、臨時(shí)工程成本控制、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)控制及影響成本的工期、安全、質(zhì)量、環(huán)保和信用等方面。第三十三條 工程數(shù)量控制。工程數(shù)量控制遵循“逐級(jí)控制、據(jù)實(shí)計(jì)量、序時(shí)登記、節(jié)超考核”的原則。以施工圖程數(shù)量為主線，以責(zé)任預(yù)算工程數(shù)量和責(zé)任中心工程數(shù)量控制為重點(diǎn)，實(shí)行中標(biāo)清單工程數(shù)量、施工圖工程數(shù)量、責(zé)任預(yù)算工程數(shù)量、責(zé)任中心工程數(shù)量和實(shí)際完成工程數(shù)量“五量”對(duì)比。項(xiàng)目部要對(duì)施工圖數(shù)量進(jìn)行實(shí)測(cè)復(fù)核，并以實(shí)測(cè)數(shù)量作為編制和下達(dá)各責(zé)任中心責(zé)任預(yù)算的依據(jù)，各責(zé)任中心根據(jù)實(shí)測(cè)數(shù)量建立和完善各責(zé)任中心工程數(shù)量臺(tái)賬。第三十四條 分包成本控制。重點(diǎn)抓好勞務(wù)合同簽訂、勞務(wù)合同交底、勞務(wù)計(jì)價(jià)、結(jié)算與撥款、勞務(wù)分包服務(wù)與評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。項(xiàng)目部必須堅(jiān)持“先簽合同、后上場(chǎng)”的原則，杜絕未簽訂書面合同，勞務(wù)人員、設(shè)備提前進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。項(xiàng)目部必須采用所屬單位制定的符合項(xiàng)目所在國(guó)家法律的示范合同文本，執(zhí)行合同評(píng)審和報(bào)批制度，項(xiàng)目所有勞務(wù)合同必須報(bào)單位和公司逐級(jí)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后方可簽訂。合同執(zhí)行過(guò)程中，如遇特殊情況或合同內(nèi)容發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同，并履行審批程序。所有勞務(wù)合同在簽訂后7日內(nèi)，由主責(zé)部門組織，對(duì)項(xiàng)目部各有關(guān)部門和人員進(jìn)行詳細(xì)的合同交底。其他經(jīng)濟(jì)合同也應(yīng)按此要求進(jìn)行合同交底。、結(jié)算與撥款。項(xiàng)目部要按照“先計(jì)量、后計(jì)價(jià)”和“聯(lián)審聯(lián)簽”的原則按月對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍辦理計(jì)價(jià)。堅(jiān)持“先計(jì)價(jià)、后付款”和“撥改代”制度，按月清算代付勞務(wù)工資、租（使）用項(xiàng)目設(shè)備費(fèi)、水電費(fèi)等。重點(diǎn)控制合同外工程計(jì)價(jià)、勞務(wù)隊(duì)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用、零星用工及機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用。必須建立健全對(duì)下計(jì)價(jià)撥款臺(tái)賬，杜絕出現(xiàn)超付款現(xiàn)象。工程完工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理竣工結(jié)算（末次驗(yàn)工計(jì)價(jià)），簽署末次結(jié)算協(xié)議，并嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)算上移審批程序。堅(jiān)持嚴(yán)管與善待相結(jié)合，增強(qiáng)和樹立服務(wù)意識(shí)，努力改善勞務(wù)隊(duì)伍施工環(huán)境和條件。保障勞務(wù)隊(duì)伍均衡生產(chǎn)，確保工程進(jìn)度、安全和質(zhì)量，定期對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行評(píng)價(jià)，構(gòu)建合作共贏的良好環(huán)境。第三十五條 材料成本控制。按照“采管分離”的原則，切實(shí)加強(qiáng)材料的價(jià)格和消耗數(shù)量控制。項(xiàng)目部根據(jù)施工圖紙計(jì)算材料總需求計(jì)劃，并以此科學(xué)編制、季度和月度材料采購(gòu)及供應(yīng)計(jì)劃，確保計(jì)劃的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。積極推行廠家直銷或集中采購(gòu)模式，做到“三比一算”，即比質(zhì)、比價(jià)、比運(yùn)距和采購(gòu)成本核算，降低材料采購(gòu)成本。項(xiàng)目部對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料必須執(zhí)行雙人以上物資點(diǎn)驗(yàn)制度，堅(jiān)持驗(yàn)品種、驗(yàn)規(guī)格、驗(yàn)數(shù)量、驗(yàn)質(zhì)量的“四驗(yàn)”制度，及時(shí)辦理入庫(kù)手續(xù)。鋼材、水泥、地材等必須進(jìn)行過(guò)磅驗(yàn)收，旁站監(jiān)控。建立工地集中料庫(kù)，合理儲(chǔ)備，做到“兩齊三清四對(duì)口”，即庫(kù)容整齊、堆放整齊，材質(zhì)清、規(guī)格清、數(shù)量清，賬、卡、物、資金四對(duì)口。堅(jiān)持限額領(lǐng)料制度，多批次，少批量，限量配送，及時(shí)登記供料臺(tái)賬。堅(jiān)持材料消耗與工程進(jìn)度同步、與分包計(jì)價(jià)同步、與財(cái)務(wù)核算同步三原則，材料必須每月盤點(diǎn)一次，項(xiàng)目部應(yīng)組織相關(guān)部門按月對(duì)庫(kù)存材料及現(xiàn)場(chǎng)物資進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，匯總各工點(diǎn)當(dāng)月發(fā)料數(shù)量，計(jì)算實(shí)際消耗數(shù)量，編制材料消耗報(bào)表，分析材料節(jié)超，并做好與財(cái)務(wù)對(duì)賬工作。加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料的計(jì)劃、調(diào)劑、采購(gòu)、租賃管理，明確新購(gòu)、市場(chǎng)租賃、內(nèi)部調(diào)劑等供應(yīng)方式，履行報(bào)批程序，明確審批權(quán)限，實(shí)施招標(biāo)或詢價(jià)采購(gòu)（租賃）。加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料使用、維修、攤銷、處臵管理，提高使用效率和維修完好率，避免閑臵浪費(fèi)。每月對(duì)在用周轉(zhuǎn)材料清查盤點(diǎn)，監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)使用保管情況。報(bào)廢處臵應(yīng)按審批權(quán)限履行報(bào)批程序，處臵收入及時(shí)入賬，對(duì)發(fā)生損壞丟失的應(yīng)明確經(jīng)濟(jì) 責(zé)任。加強(qiáng)混凝土集中拌合站、鋼筋加工場(chǎng)、混凝土預(yù)制件廠等半成品成本控制，嚴(yán)格控制半成品的生產(chǎn)數(shù)量、發(fā)出數(shù)量和損耗數(shù)量。對(duì)半成品生產(chǎn)的工、料、機(jī)等消耗進(jìn)行節(jié)超分析，堵塞管理漏洞，降低生產(chǎn)成本。第三十六條 機(jī)械設(shè)備成本控制。按照“統(tǒng)籌安排、合理調(diào)配、自購(gòu)租賃比選”的原則科學(xué)配臵進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備，要充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備效能，健全單機(jī)單車核算制度，嚴(yán)格控制臺(tái)班用量和臺(tái)班資源消耗，促進(jìn)機(jī)械設(shè)備使用效益最大化。建立自有機(jī)械設(shè)備單機(jī)單車核算臺(tái)賬制度，實(shí)行工作量計(jì)酬、計(jì)價(jià)辦法，嚴(yán)格控制油料、配件消耗，降低維修成本，提高設(shè)備利用率。項(xiàng)目在合同中應(yīng)明確規(guī)定勞務(wù)隊(duì)伍使用企業(yè)自有機(jī)械設(shè)備臺(tái)班的單價(jià)，使用時(shí)項(xiàng)目應(yīng)按照臺(tái)班的使用數(shù)量和時(shí)間做好簽認(rèn)計(jì)量。租賃機(jī)械設(shè)備原則上要采用工作量計(jì)租的方式，避免按月或臺(tái)班計(jì)租。確需按月或臺(tái)班租賃設(shè)備時(shí)，要安排專人負(fù)責(zé)，完善設(shè)備使用現(xiàn)場(chǎng)簽證和考勤手續(xù)。建立單機(jī)單車核算臺(tái)賬，控制臺(tái)班數(shù)量和臺(tái)班資源消耗，確保完成定額產(chǎn)量。租賃期滿后應(yīng)及時(shí)辦理退場(chǎng)手續(xù)。勞務(wù)隊(duì)伍自帶施工機(jī)具應(yīng)納入項(xiàng)目管理范疇進(jìn)行統(tǒng)一管理。項(xiàng)目要督促勞務(wù)隊(duì)伍對(duì)其自帶施工機(jī)具及時(shí)進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，協(xié)助其合理使用施工機(jī)具，均衡連續(xù)生產(chǎn)，提高工作效率。勞務(wù)隊(duì)伍自帶施工機(jī)具由項(xiàng)目供應(yīng)的油料、配件等每月應(yīng)及時(shí)足額扣款。第三十七條 臨時(shí)工程成本控制。臨時(shí)工程管理應(yīng)做到“六有”，即有方案、有設(shè)計(jì)、有預(yù)算、有合同、有驗(yàn)收、有結(jié)算。嚴(yán)格控制工程數(shù)量和結(jié)算單價(jià)，同類別的臨時(shí)工程單價(jià)原則上不得高于主體工程單價(jià)。第三十八條 現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)控制。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用支出控制，嚴(yán)控管理人員數(shù)量，并根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度動(dòng)態(tài)調(diào)整管理資源。在上級(jí)單位批復(fù)的責(zé)任預(yù)算基礎(chǔ)上，按照“預(yù)算控制、經(jīng)費(fèi)包干、責(zé)任到人、節(jié)獎(jiǎng)超罰”的原則，嚴(yán)格各項(xiàng)費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算指標(biāo)盡量包干到責(zé)任部門或責(zé)任人，定期進(jìn)行節(jié)超分析，實(shí)施獎(jiǎng)罰考核。第三十九條 工期、安全、質(zhì)量、環(huán)保和信用等影響成本的要素控制。牢固樹立“大成本”意識(shí)，實(shí)現(xiàn)成本綜合管理的有機(jī)統(tǒng)一。按照“滿足合同、適度提前”的原則合理安排工程進(jìn)度，減少因工期安排不合理導(dǎo)致的窩工、趕工損失。保證安全、質(zhì)量資源投入，堅(jiān)守不發(fā)生安全、質(zhì)量事故就是最大的降本增效的觀念。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保意識(shí)，堅(jiān)決預(yù)防環(huán)保事故發(fā)生。高度重視項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)“以現(xiàn)場(chǎng)保市場(chǎng)”的創(chuàng)譽(yù)目標(biāo)。第四十條 收尾項(xiàng)目成本控制。加強(qiáng)已完工項(xiàng)目收尾并賬工作，控制收尾人員數(shù)量，及時(shí)撤并銀行賬戶，上交會(huì)計(jì)資料，上移資金支出審批權(quán)限，及時(shí)清理債權(quán)債務(wù)，加快尾款確權(quán)及各類保證金、保函的回收，鎖定外部債務(wù)，防止出現(xiàn)賬外成本和訴訟、糾紛等問題。第六章 成本核算與分析第四十一條 加強(qiáng)項(xiàng)目責(zé)任成本核算。責(zé)任成本核算的主要內(nèi)容包括8項(xiàng)：收入核算、工程數(shù)量核算、材料成本核算、勞務(wù)成本核算、機(jī)械設(shè)備成本核算、臨時(shí)工程成本核算、其他直接費(fèi)核算、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)核算。：主要是對(duì)業(yè)主已計(jì)價(jià)、應(yīng)計(jì)未計(jì)和超前計(jì)價(jià)進(jìn)行核算，包括初始合同收入、二次經(jīng)營(yíng)收入和其它收入三部分。收入核算由計(jì)劃部門牽頭。：主要是進(jìn)行中標(biāo)清單工程數(shù)量、施工圖工程數(shù)量、責(zé)任預(yù)算工程數(shù)量、責(zé)任中心工程數(shù)量和實(shí)際完成工程數(shù)量“五量”的核算。工程數(shù)量核算由工程技術(shù)部門牽頭。計(jì)劃部門對(duì)上對(duì)下計(jì)價(jià)的工程數(shù)量要與工程技術(shù)部門核算的工程數(shù)量核對(duì)并保持一致。:主要是對(duì)項(xiàng)目責(zé)任成本的總體核算，涵蓋材料成本核算、勞務(wù)成本核算、機(jī)械設(shè)備成本核算、臨時(shí)工程成本核算、其他直接費(fèi)核算、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)核算等。成本費(fèi)用核算由物資、計(jì)劃、設(shè)備、工程、財(cái)務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)部門牽頭，細(xì)化至責(zé)任中心和結(jié)構(gòu)物。責(zé)任成本核算要求按月核算，堅(jiān)持做到時(shí)間同步、口徑統(tǒng)一，數(shù)據(jù)對(duì)接。由項(xiàng)目各部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，核算結(jié)果由主責(zé)部門統(tǒng)一匯總，按季度存檔。第四十二條 加強(qiáng)項(xiàng)目責(zé)任成本分析。堅(jiān)持真實(shí)性、謹(jǐn)