【正文】 稻產(chǎn)業(yè)帶。到2015年，年均增長11%。——全力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)。以現(xiàn)有的水稻面積為基礎(chǔ)，積極爭取項(xiàng)目政策，加快昌慶江灣千億斤糧食產(chǎn)能工程、9安平江灣土地整理工程、開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施整修工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水田示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、育秧大棚建設(shè)、水稻智能催芽育秧基地建設(shè)進(jìn)程，擴(kuò)大精米加工廠加工規(guī)模和檔次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，，推進(jìn)沿江優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶提擋升級。大力發(fā)展綠色觀光農(nóng)業(yè)，加快棚室園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大棚室規(guī)模，全面提升棚室經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益?！涌焱七M(jìn)機(jī)械化進(jìn)程。充分利用國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)農(nóng)民購買適用、高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械，全面提升機(jī)械化綜合作業(yè)水平，重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，田間作業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到95%以上?！涌焱七M(jìn)水利化建設(shè)。充分利用地下水資源，不斷完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)旱田中心支軸式噴灌、地埋式膜下滴灌工程，新打抗旱大井550眼，新增抗旱保收田11萬畝。到2015年，全鎮(zhèn)有效灌溉面積達(dá)到26萬畝。（五）積極培育新興產(chǎn)業(yè)。整合資源要素，深挖產(chǎn)業(yè) 10內(nèi)涵，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，打造綠色經(jīng)濟(jì)新的增長板塊。加快形成特色鮮明、競爭力強(qiáng)的重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。——大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)。充分利用資源優(yōu)勢，重點(diǎn)開發(fā)利用風(fēng)能、地?zé)崮?、太陽能、生物質(zhì)能等新能源，加強(qiáng)與中丹公司溝通協(xié)調(diào)，發(fā)展風(fēng)能、太陽能項(xiàng)目，提升綠色能源利用價值?！l(fā)展新材料環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新興化工建材加工業(yè)，著力培育一批新能源、新材料項(xiàng)目。推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開發(fā)再生能源、廢氣物循環(huán)利用項(xiàng)目，擴(kuò)大新材料環(huán)保產(chǎn)業(yè)覆蓋率。（六）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。全面實(shí)施服務(wù)業(yè)“提速”行動計劃，積極探索適合新型服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，大力營造有利于服務(wù)大發(fā)展的政策和體制環(huán)境。到2015年，年均增長10%以上?！涌彀l(fā)展物流業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，依托便利的公路、水路運(yùn)輸線推進(jìn)物流基地建設(shè)，引進(jìn)培育物流企業(yè)，發(fā)展各類物流項(xiàng)目，逐步建立以信息產(chǎn)業(yè)、11生產(chǎn)資料流通為重點(diǎn)的物流中心，建立起以西至吉林、北至齊齊哈爾、南至肇源、東至大同、紅崗的物流網(wǎng)絡(luò)體系?！晟平鹑谑袌鲶w系。大力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，吸引各類保險公司、財務(wù)公司、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)入駐，大力發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司，村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)民資金合作互助等金融服務(wù)平臺，出臺鼓勵政策，增設(shè)金融機(jī)構(gòu)代辦點(diǎn)，構(gòu)建多層次金融市場體系?！獕汛笊藤Q(mào)服務(wù)體系。合理規(guī)劃農(nóng)村貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)，豐富經(jīng)營業(yè)態(tài)度，建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)，加快引進(jìn)慶客隆等連鎖超市進(jìn)駐，活躍商貿(mào)市場。激情發(fā)展活動，滿足消費(fèi)者多元化消費(fèi)需求，著力培育信息服務(wù)、居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。（七）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以全面建設(shè)大慶現(xiàn)代化國際化城市“衛(wèi)星城”為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，改善人居環(huán)境。到2015年，全鎮(zhèn)住房磚瓦化率達(dá)到90%?！嵘擎?zhèn)整體形象。以超前思維和戰(zhàn)略眼光搞好城鎮(zhèn)控詳規(guī)劃的編制，以林肇路為軸心，統(tǒng)籌推進(jìn)小工業(yè)區(qū)、建材貿(mào)易區(qū)、行政辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、品位住宅商服區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)樓盤開發(fā)、排水系統(tǒng)建 12設(shè)、巷道硬化、文化廣場、東湖公園等項(xiàng)目，打造經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的驛站新城。2013年擴(kuò)展驛站小 區(qū)面積，新建節(jié)能住房小區(qū)20棟1600平方米，建設(shè)興平村商住綜合數(shù)6000平方米。2013年至2015年完成危房改造450所。2014年完成老商貿(mào)市場、他和路以南開發(fā)建設(shè)，開發(fā)面積達(dá)到10000平方米?！晟苹A(chǔ)設(shè)施功能。健全完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)及公共服務(wù)設(shè)施，形成布局合理、功能完備、高效安全的現(xiàn)代城鎮(zhèn)服務(wù)體系，滿足城鎮(zhèn)發(fā)展需要。擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋面，健全水處理設(shè)備，新增自來水759戶，安裝水處理設(shè)備7套，提高飲用水質(zhì)量。完成農(nóng)村地下電網(wǎng)改造工程。以他安路、西環(huán)路、他興路、他和路為重點(diǎn)，爭取支持，重新硬化，提升標(biāo)準(zhǔn)。逐步完善農(nóng)村廣電通訊設(shè)施功能，提高收視質(zhì)量，擴(kuò)大覆蓋面積，家庭網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到60%以上。充分運(yùn)用國家加快農(nóng)村道路建設(shè)的有利契機(jī)，積極爭取項(xiàng)目和資金，實(shí)現(xiàn)村屯道路硬化成網(wǎng)、村屯巷道全部硬化的目標(biāo)?！七M(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。加大環(huán)境整合整治力度，加快推進(jìn)網(wǎng)格化、信息化、數(shù)字化城鎮(zhèn)管理，大力實(shí)施綠化、美化、亮化、硬化、凈化工程，提高城鎮(zhèn)管理水平。13建立完善的城鎮(zhèn)管理制度，遵循便民、規(guī)范、誠信的原則，強(qiáng)化城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法能力，有效解決占道經(jīng)營、毀壞樹木、私搭亂建等問題，使城鎮(zhèn)執(zhí)法常態(tài)化，改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，提升城鎮(zhèn)形象。（八）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。緊緊圍繞縣委十七屆三次全會要求，健全創(chuàng)新社會管理機(jī)制，不斷提高社會管理科學(xué)化水平?！ㄔO(shè)便民服務(wù)平臺。整合各類服務(wù)資源，建設(shè)行政服務(wù)、信訪調(diào)解、應(yīng)急指揮、便宜民服務(wù)四個中心平臺。建設(shè)集公共服務(wù)、便利服務(wù)、公益服務(wù)、行政服務(wù)于一體的“一站式”基層服務(wù)站，滿足群眾多層次、多樣化服務(wù)需求?！晟粕鐣Ｕ瞎ぷ?。全面落實(shí)農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險惡和醫(yī)療保險制度，健全覆蓋全鎮(zhèn)的社會保障休系，全力維護(hù)婦女、未成年人合法權(quán)益。加大資金投入，利用三年時間，基本完成優(yōu)撫對象危房改造工作。加強(qiáng)農(nóng)村貧困、五保、低保人口的救助扶持，逐步消減弱勢人口數(shù)量?！l(fā)展各類社會事業(yè)。大力發(fā)展學(xué)齡前、小學(xué)教育，加快教育布局調(diào)整，完成小學(xué)集中辦學(xué)工程建設(shè)，促進(jìn)教 14育公平、均衡發(fā)展。加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療救治體系建設(shè)，提高中心衛(wèi)生院醫(yī)療技術(shù)及增加醫(yī)療設(shè)備，推進(jìn)村級衛(wèi)生所建設(shè)，建立鎮(zhèn)、村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，深入開展公益慈善事業(yè)。——完善社會安全體系。深入開展“平安創(chuàng)建”活動，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。健全社會矛盾調(diào)處機(jī)制，建立四級矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，及時妥善處理好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和敏感問題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制，消除安全隱患。加快技防設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)巡防制度，全面構(gòu)筑人防、物防、技防三位一體的防控體系。強(qiáng)化特殊人群的管理和服務(wù)，做好刑釋解教人員、精神病患者的幫扶、監(jiān)管工作，打造平安他拉哈。——構(gòu)建社會和諧體系。發(fā)揮群團(tuán)組織、民主黨派和無黨派人士作用，大力培育扶持社會組織，鞏固愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，推進(jìn)社會組織規(guī)范化發(fā)展。加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，構(gòu)建社會工作新模式，加快村委管理體制、功能和工作轉(zhuǎn)型。到2015年，建設(shè)1個社會工作中心和7個村級社會工作站。（九）力促文化繁榮發(fā)展。以社會主義核心價值體系建設(shè)為根本，弘揚(yáng)民族精神和時代精神，傳承大慶精神、鐵人精神、新時期杜爾伯特精神，總結(jié)、提煉、升華“勤勞、睿智、淳樸、堅忍、發(fā)展”的驛站精神?！涌旎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成村級文化站建設(shè)。加強(qiáng)文化活動室、農(nóng)家書屋等農(nóng)村文化陣地建設(shè)。到2015年，實(shí)現(xiàn)村級、社區(qū)文化活動室全覆蓋、全達(dá)標(biāo)，滿足群眾基本文化需求?！獦?gòu)建公共文化服務(wù)體系。深入開展“驛站風(fēng)情”等文化活動，豐富發(fā)展機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化和廣場文化，不斷豐富群眾文化生活。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提升全民思想道路素質(zhì)?！蛟煳幕a(chǎn)業(yè)品牌。從挖掘和傳承蒙古族傳統(tǒng)文化入手，加強(qiáng)四胡、蒙古族長調(diào)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及驛站文化、優(yōu)質(zhì)民間藝術(shù)的保護(hù)、傳承、開發(fā)和利用，發(fā)展和培育文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)民族文化和旅游深度融合，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游商貿(mào)的良性互動，打造民族文化和驛站文化品牌。積極協(xié)調(diào)上級單位，申報六家子村、山灣村、安平村少數(shù)民族文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，將民族村道路、文體 16廣場、巷道硬化等工程納入日程，未來三年，硬化六家子村吳家屯、劃界屯道路8公里、安平村至大哈拉圖漁場6公里道路硬化，完成六家子村布拉河屯、安平村大排排屯、康平村九家子屯、慶平村北地房子屯、興平村后官地屯5個中心屯文體廣場建設(shè)。五、保障措施（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立縣三年行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：劉 勝 副組長：張 煒成 員：陳兆喜 王寶全 王尤軍 杜忠禹衛(wèi) 星 孟祥國 張 杰 林福庫趙登文 祁 飛 任成祥 曾慶夫 實(shí)行部門聯(lián)動責(zé)任制度，研究確定重點(diǎn)工作和重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題。實(shí)行考核評比，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、實(shí)施到位，確保三年計劃任務(wù)順利完成。（二）強(qiáng)化組織保障。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，積極探索完善基層組織設(shè)置形式，進(jìn)一步加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)。加強(qiáng)村級后備干部隊伍建設(shè)，提高基層工作 17水平，探索實(shí)行村后備干部到機(jī)關(guān)掛職鍛煉機(jī)制。建立健全教育、管理和服務(wù)黨員的長效機(jī)制，完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷和幫扶機(jī)制，更好地發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。加快形成網(wǎng)格化工作格局，圍繞強(qiáng)化基層建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展，建立推進(jìn)基層工作機(jī)制，明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，組織鎮(zhèn)村干部下村聯(lián)戶，聯(lián)系服務(wù)群眾，全面發(fā)現(xiàn)、反映、解決問題，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、有序、和諧的環(huán)境。（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。切實(shí)加強(qiáng)向上級部門申請項(xiàng)目資金的力度，堅持政府資金統(tǒng)籌使用，重點(diǎn)投向民生和社會事業(yè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域，向積極性高、主動性強(qiáng)的村傾斜。（四）強(qiáng)化智力支持。制定人才引進(jìn)規(guī)劃，重點(diǎn)引進(jìn)畜牧、旅游、生態(tài)、園林等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。著力加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會工作人才隊伍建設(shè)，形成專兼結(jié)合、梯次推進(jìn)的人才隊伍結(jié)構(gòu)，為三年行動計劃提供人才保障和智力支持。（五）強(qiáng)化績效考評。制定完善有利于推動科學(xué)發(fā)展、18加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的績效評價考核體系和具體考核辦法，強(qiáng)化對結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、資源節(jié)約、環(huán)境保障和基本公共服務(wù)等目標(biāo)任務(wù)完成情況的綜合評價考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和問責(zé)工作力度，把工作完成情況作為鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子選拔作用、獎勵懲戒的重要依據(jù)。