【正文】 揮調(diào)度在內(nèi)的、完整的公安現(xiàn)代化作戰(zhàn)體系 ,為各警種、各部門實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用和網(wǎng)上信息共享提供了可靠保證。但是，結(jié)合我們的實際工作，在公安信息化建設(shè)上還存在以下方面的問題，公安信息化基層基礎(chǔ)工作還存在著不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。第一，部分民警對信息化基層基礎(chǔ)工作重要意義的認(rèn)識上不足，個別部門領(lǐng)導(dǎo)重視不夠到位。公安部把“全面加強(qiáng)公安信息化建設(shè)，提高公安工作現(xiàn)代化水平”作為公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)十項重點(diǎn)工作之一，由此可見，全面加強(qiáng)公安信息基層基礎(chǔ)工作，提高公安信息化基層基礎(chǔ)應(yīng)用水平是上級機(jī)關(guān)對基層公安工作的根本要求，也是基層公安機(jī)關(guān)適應(yīng)新時期基層公安工作的根本需要，是實實在在的要求和工作。但是，在實際工作中，一些民警在對開展基層基礎(chǔ)工作重要意義的認(rèn)識上存在誤區(qū)，特別是對公安信息化的基礎(chǔ)建設(shè)認(rèn)識不到位，認(rèn)為開展基層基礎(chǔ)工作只是一句空話，走走過場而已。有的部門領(lǐng)導(dǎo)對此項工作的開展沒有引起足夠的重視，思想觀念沒有完全適應(yīng)形勢的發(fā)展，存在抓突擊任務(wù)多，抓基礎(chǔ)性工作少的現(xiàn)象，這些問題應(yīng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。第二，信息總體應(yīng)用水平不夠高，基礎(chǔ)信息為現(xiàn)實斗爭服務(wù)的功能未得到充分發(fā)揮。當(dāng)前高度動態(tài)化、信息化的社會環(huán)境對公安基層基礎(chǔ)工作提出了新的更高的要求，警務(wù)信息化是社會信息化的必然結(jié)果，也是對公安工作的內(nèi)在要求，而大量完整、準(zhǔn)確、高度共享的基礎(chǔ)信息是實現(xiàn)警務(wù)信息化的基礎(chǔ)。盡管各地公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)方面取得了一些成績，但是公安信息總體應(yīng)用水平還不夠高，離警務(wù)信息化的目標(biāo)還有一定的距離，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在：①信息掌控不夠及時、基礎(chǔ)基層源頭信息采集不全面、不準(zhǔn)確，例如有的地方為了完成人口信息照片錄入的任務(wù)，竟用同一張照片多次錄入不同的人，形成照片重復(fù)，資料虛假，不能為實戰(zhàn)發(fā)揮實際的作用；一些地方，一些部門對違法犯罪嫌疑人的信息采集根本不重視，有的地方雖然制訂了違法犯罪人員信息采集的考核辦法，但是在實際工作中并沒有嚴(yán)格按考核辦法的要求辦事，以致違法犯罪人員的信息資料沒有及時、全面采集，有的地方雖然采集了，也沒有及時錄入，采集的信息不能得到利用。②警種部門配合不協(xié)調(diào)、情報信息分散零碎，沒有形成整體合力，各地各警種之間沒有形成一套完整的信息歸口管理體系，采集的信息不能得到有效的、合理的利用。③全國各地信息共享程度不高，應(yīng)用的效能不強(qiáng)。各地公安機(jī)關(guān)的信息沒有統(tǒng)一歸口，有時在網(wǎng)上能夠看到外地公安機(jī)關(guān)有某一方面的信息資源庫，但是因為不知道對方的用戶名和口令，無法進(jìn)入，不能共享利用。④信息研判能力弱，一些基層公安機(jī)關(guān)沒有建立行之有效的信息研判制度，沒有培養(yǎng)能夠綜合利用有關(guān)信息對本地的警情進(jìn)行研判的專業(yè)人員。這些因素在一定程度上影響了基礎(chǔ)信息為現(xiàn)實斗爭服務(wù)功能的發(fā)揮，制約了信息化的快速發(fā)展，成為信息化建設(shè)的“瓶頸”。第三，向基層的經(jīng)費(fèi)投入力度不夠大，基層專業(yè)人才隊伍建設(shè)與現(xiàn)實需求還存在較大差距。公安機(jī)關(guān)各警種、各部門從事信息通信保障與服務(wù)的人員隊伍是地市公安信通部門的基本細(xì)胞和基本單元，也是公安機(jī)關(guān)實現(xiàn)信息化的最基本的戰(zhàn)斗實體，為這些基層單位解決正常的人員編制和經(jīng)費(fèi)投入是保證公安信息網(wǎng)的正常運(yùn)行的根本。但目前，各地公安機(jī)關(guān)，特別是基層所隊的基層信息通信專業(yè)專職民警非常短缺，人員也不固定，且為兼職，工作負(fù)擔(dān)重，難以應(yīng)付正常信息通信工作；一些基層單位的信息化技術(shù)裝備落后，由于經(jīng)費(fèi)投入力度不夠大，裝備不能得到及時更新，與現(xiàn)實信息通信工作的實際需求有較大的距離。這些問題不解決，勢必會放慢信息化基層基礎(chǔ)工作的建設(shè)步伐，影響公安業(yè)務(wù)信息化的進(jìn)程。第四、公安局域網(wǎng)沒有固定的部門提供和建立公安局域網(wǎng)能獨(dú)自動升級殺毒系統(tǒng)，沒有固定的部門及時提供殺毒軟件的升級包。目前公安局域網(wǎng)沒有自己的殺毒、防毒系統(tǒng)，各地公安機(jī)關(guān)局域網(wǎng)使用的殺毒軟件大多是下載的瑞星、金山毒霸等殺毒軟件，在公安局域網(wǎng)內(nèi)不能自動升級，一般在網(wǎng)上不能及時提供最新的系統(tǒng)級包，沒有固定的部門提供升級包。有些地方的網(wǎng)頁和計算機(jī)感染了病毒，通過局域網(wǎng)傳播病毒的不能及時得到清除，對公安信息產(chǎn)生不良的影響，有的甚至導(dǎo)致計算機(jī)系統(tǒng)癱瘓，產(chǎn)生嚴(yán)重后果。三、加快和改進(jìn)公安信息化基層基礎(chǔ)工作的幾點(diǎn)建議㈠提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為基層信息化建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持保障各地公安機(jī)關(guān)應(yīng)緊緊圍繞“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”這一主題要求，充分熟悉到開展基層基礎(chǔ)工作的重要性和必要性，解放思想，求真務(wù)實，在“三基”建設(shè)的最后一年里，把信息化基層基礎(chǔ)建設(shè)臵于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的位臵，真正在思想上、行動上、工作措施上高度重視基層基礎(chǔ)信息化建設(shè)，真正做到人、財、物向基層單位傾斜，為信息化的全面發(fā)展提供有力的支持和經(jīng)費(fèi)保障。㈡配齊配強(qiáng)基層技術(shù)警力，提高信通隊伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁要實現(xiàn)公安信息化全面、可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該在配齊配強(qiáng)基層技術(shù)警力，提高信通隊伍素質(zhì)上下功夫。一方面采取內(nèi)部調(diào)配、強(qiáng)化培訓(xùn)等辦法，解決信息通信專業(yè)技術(shù)人才匱乏問題，真正將年富力強(qiáng)、懂技術(shù)的人才充實到信息化建設(shè)的第一線，確?；鶎蛹夹g(shù)警力與公安信息化建設(shè)工作量相適應(yīng)。另一方面進(jìn)一步強(qiáng)化基層民警利用信息網(wǎng)上作戰(zhàn)的基本功練習(xí)，按照干什么、練什么，缺什么、補(bǔ)什么的要求，組織基層民警立足本職崗位，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際，苦練基本功，信通部門民警要強(qiáng)化專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能練習(xí)，切實提高履行崗位職責(zé)的能力和水平，使廣大民警人人適應(yīng)崗位、人人精通本職、人人勝任職責(zé)，成為本部門、本崗位的“行家里手”。㈢實施警務(wù)信息化戰(zhàn)略，大力構(gòu)建基礎(chǔ)工作信息平臺，努力提高信息化應(yīng)用水平實現(xiàn)“信息化建設(shè)要有新突破”的工作目標(biāo)，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，積極探索信息化建設(shè)新途徑，樹立情報信息主導(dǎo)警務(wù)的理念，大力實施警務(wù)信息化戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作信息化。一要構(gòu)建情報信息綜合平臺，實現(xiàn)信息的大整合、高共享、流程化。二要抓好情報信息采集工作，提高信息質(zhì)量，切忌應(yīng)付式、完成任務(wù)式的假、大、空。把基層基礎(chǔ)工作與情報信息工作有機(jī)結(jié)合起來，建立起完善的基層信息采集錄入工作機(jī)制，通過做深、做細(xì)、做實基層基礎(chǔ)工作，擴(kuò)大情報信息的來源，暢通信息渠道。要嚴(yán)把信息質(zhì)量關(guān)，避免信息量少、質(zhì)差、不規(guī)范等問題。三要強(qiáng)化信息的分析研判和實戰(zhàn)功能，通過各類信息的實時關(guān)聯(lián)比對，為一線偵查破案提供線索，把情報信息轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。通過大量數(shù)據(jù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。㈣建立公安局域網(wǎng)能自動升級的殺毒、防毒系統(tǒng)，設(shè)立固定的部門及時提供公安局域網(wǎng)殺毒升級包。目前公安部 強(qiáng)制規(guī)定不能“一機(jī)兩用”，殺毒軟件不能能過互聯(lián)網(wǎng)及時升級，有些管理員不懂得怎樣使殺毒軟件及時升級，計算機(jī)感染病毒后束手無策，所以，我們建議上級公安機(jī)關(guān)迅速建立公安局域網(wǎng)能自動升級的殺毒防毒系統(tǒng)，或者有部門及時在局域網(wǎng)提供升級包，有效提高公安局域網(wǎng)的防毒、殺毒功能，提高局域網(wǎng)的安全性。