【正文】 序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。權責統(tǒng)一。殯葬管理所依法履行經(jīng)濟、社會和文化事務管理職責，要由法律、法規(guī)賦予其相應的執(zhí)法手段。做到執(zhí)法有保障、有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權須賠償。二、全面推進依法行政五年總體目標(一)機關工作人員依法行政觀念明顯增強，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成；依法行政能力明顯提高，善于運用法律手段管理經(jīng)濟、文化和社會事務。(二)科學化、民主化、規(guī)范化的行政決策機制基本形成。制度建設質量明顯提高。(三)全面正確貫徹實施法律、法規(guī)、規(guī)章。權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立。(四)行政執(zhí)法監(jiān)督的各項制度和機制基本建立。層級監(jiān)督和專門監(jiān)督明顯加強，違法行政行為得到及時糾正。行政責任追究制度得到落實，行政監(jiān)督效能顯著提高。三、全面推進依法行政的主要任務和措施(一)嚴格按照法定程序行使權力，履行職責，嚴格遵守有關回避的規(guī)定，嚴格履行告知義務、說明理由義務。建立和完善執(zhí)法信息公 開制度。規(guī)范行政自由裁量行為。建立行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)則。完善行政處罰、行政許可聽證制度。(二)行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法案卷立卷歸檔保存，隨時接受縣法制辦的定期的行政執(zhí)法案卷評查。殯葬管理所對公民、法人和其他組織的有關監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等應全部立卷歸檔。(三)加強行政執(zhí)法證件管理，全面實行持證上崗，未取得行政執(zhí)法證的，不得從事行政執(zhí)法工作。(四)進一步推進行政執(zhí)法責任制，完善行政執(zhí)法評議考核機制，嚴格落實執(zhí)法過錯責任追究制度。(五)全面貫徹落實《信訪條例》，進一步加強信訪工作的制度化、規(guī)范化建設。暢通信訪渠道，規(guī)范信訪行為，充分發(fā)揮信訪工作機構的溝通、咨詢、指導、勸戒、協(xié)調(diào)、服務和解決爭議等職能。建立信訪反饋與聯(lián)動機制。對可以依法通過行政復議、行政訴訟等法律程序解決的信訪事項，行政機關應當告知信訪人、舉報人申請行政復議、提起行政訴訟的權利。(六)嚴格按照國家賠償法實施行政賠償，行政賠償費用依法由財政納入預算予以保障，賠償義務機關賠償后，應當嚴格依法對有故意或重大過失的工作人員進行追償。(七)強化社會監(jiān)督。行政機關要依法保護公民、法人和其他組織對行政行為實施監(jiān)督的權利，為公民、法人和其他組織實施監(jiān)督創(chuàng)造條件。要高度重視新聞輿論監(jiān)督，對新聞媒體反映的問題要認真調(diào)查、核實，并依法及時作出處理。(八)建立行政首長問責制度，完善行政首長問責程序，健全行政機關工作人員責任體系，做到權責一致。(九)建立行政執(zhí)法人員學法制度和任職前法律知識考試制度。依法行政知識學習培訓情況應記入本人培訓檔案。(十)采取開辟專欄、學習輔導、專家訪談、法律咨詢等多種形式，廣泛深入地宣傳依法行政知識，積極營造全社會尊重法律、遵守法律的氛圍，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自己的合法權益，逐步形成與建設法治政府相適應的社會環(huán)境。四、實施步驟依法行政五年規(guī)劃總體上分三個階段實施：（一）啟動階段(2005年)：圍繞工作目標和主要工作任務，具體落實。同時為了加強城區(qū)殯葬管理規(guī)范化，促進縣城文明創(chuàng)建，采取措施加大工作力度推進殯葬改革。我們在今后要做到以下幾點：1．進一步加大對殯葬改革的宣傳力度，開展了形式多樣的宣傳活動。以縣政府為主導，以城關鎮(zhèn)為主體，以社區(qū)、村委會為依托，以縣直各單位，居民群眾為基礎，召開不同層次會議，舉辦宣傳欄，張貼標語，做到電視有像，專欄有文，家喻戶曉，深入人心。廣開宣傳渠道，大造輿論聲勢；要做到評監(jiān)結合、正面引導與反面曝光相結合，使輿論真正發(fā)揮引導和警示作用。把殯葬改革的宣傳作為促進“三個文明”建設的大事來抓。2．要大力倡導先進的殯葬理念，引導全社會樹立新的喪葬觀念； 要在廣大人民群眾中深入進行破除迷信、尊老敬老、厚養(yǎng)薄葬的教育，堅決反對喪事奢辦，提倡文明節(jié)儉辦喪事；要促使廣大干部群眾參與、理解、支持殯葬改革，新聞媒體開辟專題專欄，宣傳政策，報道典型，增強群眾的殯葬治喪法律意識和文明意識；各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）委會，要充分發(fā)揮基層紅白理事會等群眾組織的作用，把殯葬改革的內(nèi)容納入村規(guī)民約和社區(qū)公約，促使文明喪葬成為人們的自覺行動。堅決禁止各種封建迷信活動，對封建迷信從業(yè)人員進行積極的疏導轉化，對個別因受利益驅使、心存僥幸不惜鋌而走險的少數(shù)違禁人員要對照有關法律、法規(guī)給予嚴肅處置；對制售棺木窩點，按照殯葬管理規(guī)定予以堅決取締和打擊，我們殯葬管理所將聯(lián)合縣文明辦、民政、國土、工商、文化、宗教、公安、交通等相關部門將充分履行職能，整體聯(lián)動，形成合力，加大殯改的執(zhí)法力度，指導、幫助和支持各鎮(zhèn)區(qū)村（居）深化殯葬改革工作，查處殯葬改革的違法違規(guī)行為，凡阻撓、對抗或采取其他非法手段阻止執(zhí)法的，將根據(jù)有關規(guī)定嚴肅處理，直至追究刑事責任，以保障深化殯葬改革工作的順利開展。(二)全面實施階段(2006年至2008年)：結合殯葬管理所五年規(guī)劃及安排，全面推進依法行政，認真落實并繼續(xù)做好啟動階段的各項任務。(三)檢查驗收階段(2009年)：2009年底，接受上級部門對推進依法行政工作的總體情況的檢查考評，著手制定第二個全面推進依法行 政的五年規(guī)劃。五、保障措施（一）加強推進依法行政工作的領導，建立健全依法行政責任制。成立阿壩州民政局依法行政工作領導小組，局長作為依法行政工作的第一責任人負總責，分管副局長作為直接主管責任人；科室科長（主任）為本科室依法行政工作的第一責任人，加強協(xié)調(diào)、指導和督促，形成一級抓一級、逐級抓落實的組織領導體系。（二）建立健全推進依法行政的工作機制。對依法行政面臨的新情況、新問題要及時進行調(diào)查研究、分析對策，提出切實可行的政策措施。對全面推進依法行政中形成的經(jīng)驗要及時總結，不斷推進依法行政的制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。（三）落實依法行政評議考核制度。要對照目標任務和工作進度，抓好落實。辦公室要進行檢查、督辦，并對各處室推進依法行政工作進行評議考核，工作不力的，予以通報，并追究有關人員相應的責任。2008依法行政五年規(guī)劃完成情況總結2008年，我局殯葬管理所在縣委、縣政府的領導下，在縣法制局的具體指導下，使我局依法行政工作不斷邁上新臺階，為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進和保障依法行政、維護公民的合法權益，提高行政執(zhí)法人員的素質和服務水平，按照法制局的部署和要求，就2008我局殯葬管理所依法行政的情況如下：一、本工作要點：2008為全面實施階段，結合殯葬管理所五年規(guī)劃及安排，全面推進依法行政，認真落實并繼續(xù)做好啟動階段的各項任務。二、本落實措施：2008年初調(diào)整了“依法行政領導小組”，增加了領導小組人員，在實施行政執(zhí)法工作中，加強了領導力量?！耙婪ㄐ姓I導小組”經(jīng)常了解掌握局的執(zhí)法動態(tài)，每半年進行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。各科室實行季度自查，半年小結、全年總結，局領導小組年底統(tǒng)一檢查驗收。對行政執(zhí)法先進個人，給予一定獎勵。對落實責任制較差以及在殯葬執(zhí)法中出現(xiàn)重大失誤的個人，取消評選資格，并追究相應責任。一是重點抓好執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員在依法行政中的執(zhí)法水平。結合我們殯葬管理實際工作，建立了行政執(zhí)法責任制評議考核方案，通過實際工作和業(yè)務知識學習，以及學習《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》及殯葬管理中的法律 法規(guī)，使全股人員認識到，行政執(zhí)法的重要性和必要性，真正提高了行政執(zhí)法的能力和水平，在培訓與學習過程中，我們培訓有考核，學習有記錄，在工作中按法律程序進行依法行政。二是定期組織行政執(zhí)法人員學習，參加市縣舉辦的業(yè)務培訓，所里人員集中學習《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》、2007年8月1日起施行的《中華人民共和國行政復議法實施條例》及相關的法律法規(guī)和政策，自覺在實際工作中認真履行行政執(zhí)法職責，服務于社會，服務人民。三、本完成情況：1．在殯葬管理工作中，按照行政執(zhí)法責任五年規(guī)劃中的具體工作安排進行逐步實施，我們認真貫徹國務院《殯葬管理條理》省、市《殯葬管理實施辦法》及相關的殯葬管理的法律法規(guī)，在殯葬管理工作中，我們嚴格按照行政執(zhí)法程序認真履行職責和義務。一年來我們依法處理殯葬方面的違法案件近20起，按照行政執(zhí)法程序，主要做好以下幾方面工作：⑴現(xiàn)場調(diào)查筆錄；⑵詢問筆錄；⑶行政處罰事先告知書；⑷行政處罰決定書；⑸結案報告，后附罰沒款收據(jù)。2．按照縣法制局的要求，在處理案件的過程中，依照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》按執(zhí)法簡易程序處理，同時立案、裝卷、歸檔?？傊荒昀?，在行政執(zhí)法工作中，還有一定的差距，在今后的工作 中要不斷地加強學習各種法律知識，接受法制局的領導監(jiān)督和指導，進一步提高行政執(zhí)法水平，更好的服務于社會，服務于人民，為構建和諧的新大洼做出積極貢獻。大洼縣殯葬管理所2008年11月1日