【正文】 嚴重浪費。另外，官員的住房可以在市場上進行買賣，其中容易出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失：官員從國家手中以低價買入房產(chǎn)，當市場價格上漲后再賣出，其收益就成為個人資產(chǎn)。官員獲得住房總是伴隨著公權力的使用。最開始，有官員利用“自有土地自建房”等名義建設自有住房，后來出現(xiàn)了以職權低價“團購”住房?！度嗣袢請蟆吩鴪蟮溃瑥V西柳州市的柳江東岸，有一片專為市四大班子領導建的高檔住宅小區(qū)，名為“河東苑”，每套320~340平方米，每平方米售價相當于周邊商品房價的一半。在這樣的現(xiàn)實下，官邸制可以作為抑制國有資產(chǎn)流失和預防住房腐敗的一項措施。在制度建立中，要考慮到三個先決條件。首先要明確的是，這個制度的實行范圍僅限于掌權的、重要職位的官員，比如縣級、市級、省級的一把手，其他公務員住房通過市場化、貨幣化或其他方式安置，不在此制度考慮范圍內(nèi)；其次，大家要對這項制度達成共識，沒有認識上的一致，就沒有制度上的執(zhí)行；第三，該制度即便是推廣，也不會是大范圍的，先從試點開始，有了成熟良好的效果后，再擴大范圍實施。對于這個推廣試點，從制度設計完善性上講，縣級帶頭推行是有可能的，因為這一級的領導人最容易出現(xiàn)以權謀房的情況，也容易導致與百姓之間的隔膜，所以要從問題發(fā)生的地方開始改革。其次，從代價的角度來講，不能立刻從最高層建立這樣制度。在縣級摸索出成功的經(jīng)驗后，再市級、省級的逐級向上推廣。中國的很多改革需要從上到下的推行，而官邸制則需要自下往上推動。雖然目前還沒有在國內(nèi)實行官邸制的詳細制度建設的規(guī)劃，但是西方國家已有多年的實踐經(jīng)驗，其完善的制度設計也能借鑒。我們最終要將職位和住房相掛鉤，誰在這個職位上，誰就享受同等級別的待遇，這要在政策中明確表達出來，形成“鐵打的房子流水的官”的制度。美國就是一個很好的效仿對象，即便是小布什卸任何時搬離白宮、奧巴馬何時入住這樣的細節(jié)，也均有嚴格的時間限制。但需要說明的是，官邸制并不是一個萬能的制度，它不能解決所有出現(xiàn)的官員住房問題，僅只能解決重要職位官員在任期間的住房，減少官員占多套住房的情況。此外，它的有效運作還要配套措施來協(xié)助。官邸制解決了在任官員的住房，一旦卸任了，住房怎么解決呢？這就需要設計補償制度，無論是市場化還是貨幣化的補償，讓退下來的官員也能有合適的住所，他們住得安心，也能得到社會的認可。減少死刑罪名——陳有西《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》今天摘要播發(fā)?！稕Q定》提到我國將逐步減少適用死刑罪名和廢止勞動教養(yǎng)制度，對此，陳有西律師認為，減少死刑罪名是進一步完善我們國家的人權制度，廢止勞教制度是保障基本人權的重大進步。關于逐步減少死刑罪名，公報的三十四條講到了完善人權的司法制度，說到了逐步減少適用死刑的罪名，從公報原意來理解，是立法的問題，從立法入手減少我們國家的死刑，一般來說是從經(jīng)濟犯罪、財產(chǎn)性犯罪、職務犯罪、非暴力性犯罪來考慮，來減少死刑的罪名。對暴力型犯罪故意殺人投毒危害公共安全這一類的嚴重犯罪不會減少。這樣就從源頭上減少我們國家死刑的刑種，這樣就必然導致司法當中的死刑實際減少，這樣就符合國際上廢除死刑減少死刑的潮流，也進一步完善我們國家的人權制度，這是一個非常重要的進步，也是中央決議當中第一次談我們國家的死刑制度，明確提出來減少死刑。這是同我們國家憲法和刑事訴訟法提出的“國家尊重和保障人權”的具體體現(xiàn)。不贊成全部取消死刑，應該逐步取消，比如非暴力性的犯罪應該取消死刑。廢止勞教制度，這次中央全會正式做出了廢除勞動教養(yǎng)制度的決定，這是非常重要的進步，這就意味著，中國將來不會有行政權來決定剝奪一個人的自由，必須經(jīng)過司法審判、法庭抗辯、律師辯護、法庭合議，由法院來決定一個人該不該被剝奪自由，這個是對中國保障基本人權一個非常重大的進步，改變了60年來有一塊是由行政權來限制人身自由的狀況，確保對每個人人生權利的保護。同時取消勞教之后也會帶來社會管理上的一系列問題，需要健全輕罪的追究方式，健全社區(qū)矯正制度。這是對上訪人員權利的一個保護，以前抓上訪人員強制勞教的現(xiàn)象就能夠消除了。壓縮非戰(zhàn)斗人員比例——岳剛，加強新型作戰(zhàn)單位兵力。岳剛表示，我軍改革從組織機構上入手，將現(xiàn)有的人員優(yōu)化。隨著網(wǎng)絡的發(fā)展，網(wǎng)絡安全日趨重要，網(wǎng)絡戰(zhàn)已成為新的戰(zhàn)爭模式。目前連美軍都已成立網(wǎng)絡戰(zhàn)司令部，因此我軍改革，就是要減少臃腫機構，增加網(wǎng)絡戰(zhàn)等新型作戰(zhàn)單位兵力。、增加新型武器裝備對于網(wǎng)絡上關于撤銷七大軍區(qū)的意見，岳剛表示，中國幅員遼闊，如果撤銷七大軍區(qū)并不符合中國國情。但我們可以效仿俄羅斯減少軍區(qū)數(shù)量，目前俄羅斯軍區(qū)數(shù)量已有10多個減至4個。此外，現(xiàn)在中國陸軍部隊仍然偏多，還有繼續(xù)壓縮的空間。同時應增強海、空軍以及二炮部隊力量。并且淘汰老舊武器，增加新裝備數(shù)量。關于網(wǎng)友熱議的文工團問題，岳剛表示解放軍文工團數(shù)量已比以往減少，沒必要一刀砍掉。文工團還是有其存在的意義的，因此對文工團只需進一步壓縮其規(guī)模即可。、走軍民融合道路 解放軍科研單位可以適當調(diào)整，把一些原來搞單項的科研院所綜合起來，合并成一個單位。這樣的好處是可以減少行政人員，保證科研人員隊伍。另外科研單位還可以轉(zhuǎn)出去，走軍民融合。有些非核心技術完全可以交給地方企業(yè)去做。例如，我軍戰(zhàn)斗機彈射座椅的科研院所，在俄羅斯這類產(chǎn)品都是由地方企業(yè)生產(chǎn)的，連美軍也購買俄制彈射座椅。因此中國的彈射座椅，不是必須有科研單位完成，可以放手給企業(yè)去做。第五篇：中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定 第1頁 :一、全面深化改革的重大意義和指導思想 第1頁 :一、全面深化改革的重大意義和指導思想第2頁 :二、堅持和完善基本經(jīng)濟制度第3頁 :三、加快完善現(xiàn)代市場體系第4頁 :四、加快轉(zhuǎn)變政府職能第5頁 :五、深化財稅體制改革第6頁 :六、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制第7頁 :七、構建開放型經(jīng)濟新體制第8頁 :八、加強社會主義民主政治制度建設第9頁 :九、推進法治中國建設第10頁 :十、強化權力運行制約和監(jiān)督體系第11頁 :十一、推進文化體制機制創(chuàng)新第12頁 :十二、推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新第13頁 :十三、創(chuàng)新社會治理體制第14頁 :十四、加快生態(tài)文明制度建設第15頁 :十五、深化國防和軍隊改革第16頁 :十六、加強和改善黨對全面深化改革的領導新華社北京11月15日電中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定（2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過）為貫徹落實黨的十八大關于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，十八屆中央委員會第三次全體會議研究了全面深化改革的若干重大問題，作出如下決定。一、全面深化改革的重大意義和指導思想（1）改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。黨的十一屆三中全會召開三十五年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革，不斷擴大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，為社會主義現(xiàn)代化建設提供了強大動力和有力保障。事實證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。面對新形勢新任務，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。（2）全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供堅強政治保證。（3）全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟建設為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎相適應，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題。必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府的職責和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。（4）改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗，必須長期堅持。最重要的是，堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發(fā)，總結國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新；堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展；堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。當前，我國發(fā)展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)。必須以強烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調(diào)動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。到二0二0年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。