【正文】 作機制常抓不懈；有的太強調(diào)文字匯報，文章寫得好，單位就出成效，出現(xiàn)只出經(jīng)驗不見成效的怪現(xiàn)象。還有的工作務虛的多，務實的少，落實工作只停留在下文件。四是推諉扯皮不協(xié)調(diào)。有些很簡單的事情，如牽涉的部門多幾個，協(xié)調(diào)起來就不容易，能“拖”就拖，能“推”就推，甚至推諉扯皮，導致事情久拖不決。五是紀律松懈不勤政。有的機關考勤制度形同虛設，存在上下班遲到、早退現(xiàn)象，脫崗、出工不出力，扎堆聊天，特別是上班上網(wǎng)炒股參與面比較大。自律不夠、講求享受。突出表現(xiàn)在：一是公款吃喝、公車私用。領導干部的自律標準普遍降低，吃喝風比較盛行，嚴重影響了機關形象。部分領導干部違反規(guī)定公款消費現(xiàn)象比較突出。公車越來越高檔，越來越多，假日休閑也普遍使用公車，極大地影響了機關形象。二是休閑娛樂、情趣不高。有的干部生活情趣不高，沉迷于玩撲克、打麻將，甚至以休閑、娛樂為名參與賭博。有的是干部之間相互在賭，有的則是到社會上去賭。在這方面，基層反映比較強烈。三是鋪張浪費、講求享受。有些機關干部節(jié)儉意識不夠，辦事不計成本，存在鋪張浪費的現(xiàn)象。二、干部作風建設存在問題的原因分析一是領導層對抓機關作風建設重視不夠，決心力度不大。一些部門領導班子在加快發(fā)展的形勢面前，把主要精力放在行業(yè)發(fā)展和業(yè)務工作上，認為機關作風抓了一下子難見成效，放一放一時出不了大事，只要業(yè)務工作上去就行了。二是機關建設活力不足，約束力不強。首先是干部管理機制缺乏激勵性。主要是考核評價標準過于籠統(tǒng)，選拔任用、交流輪崗、職級晉升機制不健全，獎懲不分明、進出口渠道不暢通，機關干部隊伍缺乏干好工作的責任感、干出業(yè)績的成就感、提高素質(zhì)的緊迫感和被落伍淘汰的危機感，導致一些干部進了機關就感到進了“保險柜”，混日子、熬年頭，不思進取，服務意識淡化，工作標準不高。其次是崗位目標責任制不健全。盡管部門職能和科室職責分明，但涉及到每個工作崗位，任務分解不具體，實際上存在著“吃大鍋飯”，干多干少、干好干差一個樣的問題。第三是監(jiān)督約束乏力。一些部門主要負責人存在“家長”作風嚴重，干部使用、經(jīng)費開支、工作部署大小事“一把抓”，副職作用不明顯，既影響工作決策和指導的科學性、準確性、有效性，削弱了班子其他成員、中層干部的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動性，也極容易造成權力失控。三是部分機關干部理想信念動搖，宗旨觀念淡化。機關作風問題從干部主觀上找原因，從根本上說是一些同志思想政治素質(zhì)不高所致。近年來，隨著改革的深化，開放的擴大，在經(jīng)濟加速發(fā)展、人民生活水平提高的同時，也帶來社會利益調(diào)整和人們價值取向、道德觀念和生活方式的新變化。在各種錯誤思潮、不健康的思想行為和市場經(jīng)濟固有負面影響面前，部分機關干部辨別是非能力和抵御腐朽思想侵蝕的免疫力下降，一些同志世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生“傾斜”，拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋長，立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨觀念不牢，艱苦奮斗的奉獻精神和服從大局、服務群眾的意識弱化，機關作風建設出現(xiàn)“滑坡”。三、對進一步加強干部作風建設的建議根據(jù)我市干部作風建設的狀況，我們建議，進一步加強機關作風建設當前和今后一個時期要著力抓好四方面的工作。抓根本，切實提高機關干部的思想政治素質(zhì)。要把干部隊伍思想道德建設作為機關作風建設的基礎性工程抓住不放。要認真研究機關各個時期思想實際，通過深化理論學習、集中整頓、經(jīng)常性教育、典型激勵、專題討論等多種形式和途徑，引導廣大機關干部真正用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅定理想信念，不斷強化大局意識、發(fā)展意識和服務意識。當前要按照市委要求，結合正在開展的紀委的“兩項活動”，突出作風紀律教育內(nèi)容，幫助機關黨員干部深刻認識加強作風修養(yǎng)的重要性，找準自身存在的突出問題，制定出切實可行的整改措施，自覺塑造“為民、務實、清廉”的新形象。同時，要高度重視加強機關職業(yè)道德建設，制定和落實機關干部行為守則，貫徹落實市效能辦下發(fā)的《全市改進機關作風實施方案》和《關于加強教育培訓提高機關干部素質(zhì)和能力的實施方案》文件精神，培養(yǎng)機關干部勤奮學習、愛崗敬業(yè)、求真務實、熱情服務、公平公正、廉潔守紀的職業(yè)精神。要充分發(fā)揮各級機關黨組織教育黨員干部的作用，積極配合行政領導抓好機關的作風建設。抓重點，切實解決干部作風建設的突出問題。機關作風建設是永恒的課題和長期的任務，必須持之以恒、常抓不懈，但同時又要突出重點，抓住各個時期人民群眾反映最強烈、對經(jīng)濟社會發(fā)展影響最大、對本部門本單位危害最深的突出問題，一個一個地加以解決，并以此推動機關作風的全面轉變。從我市機關的實際看，既要著眼于全面解決精神不振、作風飄浮、服務被動、貪圖享樂的問題，又要找準切入點和突破口。我們認為，當前，要首先下決心剎住和防止機關的懶散風、吃喝風、玩樂風的蔓延和反彈，真正讓基層、讓社會增強對機關作風轉變的信心，抓好正反兩個方面典型，對問題嚴重，特別是頂風違紀、屢教屢犯的，要堅決查處，以達到警示教育多數(shù)人的目的。抓關鍵，切實發(fā)揮領導干部在轉變機關作風中的“龍頭”作用。作風建設問題，表現(xiàn)在機關，根子在領導。只有領導班子堅強，領導干部過硬，機關作風建設才有堅強的組織保證。一方面，各級各部門要率先抓好班子自身作風建設，嚴格教育、管理、約束領導干部，使其養(yǎng)成良好的思想、工作和生活作風。對領導干部存在的問題要從嚴處理。領導干部要嚴以律己，自覺加強作風紀律修養(yǎng)，率先做到令行禁止，以自身的模范行為、良好形象和人格魅力，為機關干部樹立標桿，做好示范。另一方面，領導干部要忠實履行抓作風建設的責任。要建立部門領導抓作風建設責任制，堅持一手抓業(yè)務工作，一手抓作風建設，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，班子成員合力抓，并將抓作風建設納入班子和領導干部考核的內(nèi)容，努力形成各級、各部門思想上高度重視機關作風建設的濃厚氛圍。抓長效，切實健全機關作風建設的科學機制。當前圍繞加強作風建設，要盡快完善和創(chuàng)新以下機制。一是要健全崗位目標責任機制。對機關各個崗位的職責、任務、工作目標作出具體分解，并建立科學的考核、評價和獎懲體系，確保機關工作人員人人有壓力、有動力，工作滿負荷運轉。與此同時，要繼續(xù)抓好首問負責制、限時辦結制、失職追究制等行之有效的制度落實，增強機關干部責任意識、服務意識、效能意識。二是建立監(jiān)督約束機制。要高度重視督促部門黨組(黨委)貫徹執(zhí)行民主集中制，重大問題必須堅持集體討論決定，防止個人獨斷專行。要建立部門定期講評、基層和企業(yè)定期測評機關作風的制度，深化行風評議和效能監(jiān)察。紀檢監(jiān)察機構、機關黨組織要充分發(fā)揮在作風建設中的檢查、督促和懲戒作用，加大明查暗防的力度。同時，要把黨內(nèi)監(jiān)督同社會監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督有機結合起來，增強監(jiān)督的廣泛性、公開性。三是完善激勵機制。在機關干部的選拔使用、輪崗交流、職級晉升、獎勵懲處、福利待遇、辭退解聘等方面建立一套符合實際、操作性強的管理體系，引進競爭，增強機關干部管理上的活力。對機關的機構編制，要根據(jù)職能和工作任務需要，本著精干高效的原則，作出合理調(diào)整。