【正文】 。二是整合項目資金，提高使用效益。積極爭取并引導(dǎo)整村推進(jìn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、安全飲水、鄉(xiāng)村公路、農(nóng)網(wǎng)改造等項目資金最大限度的整合到安置區(qū)，解決基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施資金不足的問題。（二）推進(jìn)政策落實解民憂吳城鎮(zhèn)實行搬遷責(zé)任制（即脫貧責(zé)任組長包村、村組干部和幫扶責(zé)任人包戶），在走訪時，詳細(xì)掌握搬遷戶生產(chǎn)生活動態(tài)，把中央、省、市、縣脫貧攻堅政策向搬遷群眾全面、準(zhǔn)確、客觀的闡釋清楚，尤其是與日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)的教育、醫(yī)療、住房、飲水、產(chǎn)業(yè)等方面的政策，做到準(zhǔn)確無誤、不漏一戶，同時，跟蹤各項政策落實情況，做好搬遷戶的“引路人”，確保搬遷戶在扶貧政策上應(yīng)享盡享，消除搬遷群眾“故土難離”的情結(jié)。（三）緊貼民生需求謀產(chǎn)業(yè)吳城鎮(zhèn)在易地扶貧搬遷工作中以“市場牽動，行政推動，產(chǎn)業(yè)帶動”為突破口，為搬遷群眾謀就業(yè)之法，增強(qiáng)搬遷戶自我“造血”功能，保證每一戶都有至少一項致富產(chǎn)業(yè)，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。一是通過安置區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施“水田林路”綜合治理，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，結(jié)合市場需求，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是積極協(xié)調(diào)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)以及扶貧就業(yè)基地，采取“公司+基地+貧困戶”的模式，與搬遷戶發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)或吸納搬遷群眾務(wù)工。三是組織邀請相關(guān)部門為搬遷群眾提供生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，改變原有落后生產(chǎn)方式，實現(xiàn)增收渠道多元化。下一步，我們將精準(zhǔn)分析工作中的不足，補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步提高工作效率，完善工作措施，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，搶抓時間節(jié)點，確保易地扶貧搬遷工作穩(wěn)步快速推進(jìn)。一、基本情況我區(qū)“十三五”期間共實施易地扶貧搬遷安置點8個（**4個、**3個、20181個），其中城區(qū)安置點1個、中心集鎮(zhèn)安置點6個、中心村安置點1個，計劃安置11XXX人（其中貧困人口10XXX人）,涉及全區(qū)XXX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的搬遷對象。目前8個安置點已經(jīng)全部完工，現(xiàn)入住2XXX戶10XXX人（貧困人口2XXX戶10XXX人），%。二、工作完成情況（一）工程建設(shè)。我區(qū)8個安置點項目工程建設(shè)堅持以縣為單位集中建設(shè)管理，嚴(yán)格控制住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建房成本，確保農(nóng)戶不因搬遷而舉債。目前8個安置點項目已全部完工并驗收入住，工程完工率XX%。（二）搬遷入住。按照省、市、區(qū)脫貧攻堅相關(guān)工作要求，截止目前。我區(qū)**年計劃搬遷的XXX戶3XXX人中已入住XXX戶3XXX人（其中貧困人口XXX戶3XXX人），%；**年計劃搬遷1XXX戶8XXX人(建檔立卡貧困人口1XXX戶7XXX人)，現(xiàn)入住1XXX戶7XXX人（其中貧困人口1XXX戶7XXX人），%，余下未入住人員因?qū)徲嬚那逋瞬糠种貜?fù)享受政策的搬遷對象，加上舊房拆除工作推進(jìn)中有部分群眾意愿發(fā)生變化所致，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在按照“退一補(bǔ)一”的原則實施動態(tài)調(diào)整管理。2018年楊武鄉(xiāng)安置點已完成驗收，近期即可組織XXX戶XXX人搬遷入住。（三）規(guī)范資金管理。我區(qū)堅持資金省級統(tǒng)籌，封閉運(yùn)行管理。嚴(yán)格按照《貴州省易地扶貧搬遷資金管理辦法》執(zhí)行，實行專戶存儲、專賬核算，物理隔離、封閉運(yùn)營管理。**，%，%；**年計劃到位資金47XXX萬元，實際到位46XXX萬元，%，已支付39XXX萬元，%。（四）統(tǒng)籌銜接“五個三”。我區(qū)嚴(yán)格按照省委省政府易地扶貧搬遷“六個堅持”要求，瞄準(zhǔn)“打造易地扶貧搬遷一流精品工程”的目標(biāo)，落實“五個三”改革經(jīng)驗，用足“繡花”功夫做深做細(xì)搬遷群眾思想工作，推動易地扶貧搬遷工作取得明顯成效，目前已搬遷入住的7個安置點，“三類保障”、“三個場所”、“三個機(jī)制”及黨的基層組織均已建立健全。為貧困群眾脫貧致富夯實了基礎(chǔ)。（五）積極推進(jìn)拆舊復(fù)墾復(fù)綠。拆舊復(fù)墾工作是實施易地扶貧搬遷中的一項重點，也是難點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建工作專班，深入搬遷村寨逐家逐戶反復(fù)開展群眾工作，把政策和道理講清楚，幫助群眾把賬算清，把利弊分析清楚，消除群眾的思想顧慮，截止目前，**年前期摸底可拆除舊房XXX戶，(其中有XXX戶為連體房，在舊房拆除中不影響其他未搬遷農(nóng)戶住房安全的前提下做到應(yīng)拆盡拆），%；，%，余下未復(fù)墾的可確保年底前完成目標(biāo)。三、下步工作打算我區(qū)“十三五”易地扶貧搬遷入住目標(biāo)已基本完成，2019年工作重心將轉(zhuǎn)向8個安置點的后續(xù)服務(wù)管理工作。建立健全易地扶貧搬遷安置點基層黨組織建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社會治理、就業(yè)增收、就醫(yī)就學(xué)、生活保障等后續(xù)服務(wù)保障工作機(jī)制，確保到2020年，搬遷群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，教育、醫(yī)療、警務(wù)等基本公共服務(wù)XX%實現(xiàn)全覆蓋，就業(yè)得到充分保障，收入水平明顯提升；遷出地生態(tài)環(huán)境明顯改善、資源權(quán)益屬性明確，遷入地服務(wù)配套齊全、治安秩序良好、環(huán)境衛(wèi)生整潔、干群關(guān)系和諧；搬遷群眾良好生活習(xí)慣基本養(yǎng)成，與安置地社會有效融入，搬遷群眾獲得感、幸福感、安全感、歸屬感大幅提升，與全國全省人民一道同步進(jìn)入小康社會，過上和諧幸福新生活。第五篇：易地扶貧搬遷實施方案附件福建省“十三五”易地扶貧搬遷實施方案為加快易地扶貧搬遷步伐，從根本上解決居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)貧困人口的脫貧發(fā)展問題，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《全國“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》等重要政策文件，制訂本實施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央扶貧開發(fā)工作會議精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)工作的系列決策部署，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，加大政府投入力度，創(chuàng)新投融資模式和組織方式，完善相關(guān)后續(xù)扶持政策，強(qiáng)化搬遷成效監(jiān)督考核，努力做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富，確保搬遷對象盡快脫貧，堅決打贏易地搬遷脫貧攻堅戰(zhàn)。（二）基本原則，精準(zhǔn)搬遷。瞄準(zhǔn)“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的建檔立卡貧困人口，提高搬遷對象精準(zhǔn)識別和動態(tài)管理水平。易地扶貧搬遷各項政策、各項資金都要精準(zhǔn)集聚，優(yōu)先保障建檔立卡貧困人口搬遷安置和后續(xù)脫貧，防止“大水漫灌”。，應(yīng)搬盡搬。充分尊重搬遷群眾意愿，不搞強(qiáng)迫命令。努力做到對建檔立卡貧困人口應(yīng)搬盡搬，并統(tǒng)籌處理好建檔立卡貧困人口與農(nóng)村低保戶、特困戶等同步搬遷人口的關(guān)系，確保有序搬遷、平穩(wěn)搬遷、順利搬遷。，完善配套。嚴(yán)格按照“保障基本、安全適用”的要求，做好建檔立卡搬遷人口安置住房的規(guī)劃和建設(shè)，防止因建房面積過大而增加搬遷群眾負(fù)擔(dān)，防止建檔立卡搬遷人口因建房而負(fù)債。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，新建的住房要符合美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，做到新房與新村同步建設(shè)。切實做好安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。，穩(wěn)定脫貧。緊密圍繞搬遷對象脫貧目標(biāo)，把扶持搬遷對象后續(xù)發(fā)展擺在更加重要位置，堅持因地制宜、多措并舉、精準(zhǔn)施策，整合各類涉農(nóng)資金，積極拓寬搬遷對象穩(wěn)定增收渠道，實行搬遷安置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，增加收入和提高素質(zhì)并重，努力提高搬遷對象的自我發(fā)展能力。（三）主要目標(biāo)?！笆濉逼陂g，爭取完成對居住在偏遠(yuǎn)自然村、地災(zāi)隱患點、生態(tài)保護(hù)區(qū)等有搬遷意愿農(nóng)戶的搬遷任務(wù)，（目前我，考慮到因災(zāi)因病等因素可能導(dǎo)致新增返貧，“十三五”—），做到立足實際、應(yīng)搬盡搬。實施搬遷后，搬遷對象住房條件明顯改善，生活水平明顯提高，收入結(jié)構(gòu)明顯多元，經(jīng)濟(jì)收入整體提高，全面實現(xiàn)脫貧致富，安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，公共服務(wù)設(shè)施基本配套，遷出區(qū)水土流失趨勢得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境有較大改善。二、搬遷對象與安置方式（一）搬遷對象。主要包括建檔立卡貧困戶和其他需要搬遷農(nóng)戶，主要為：偏遠(yuǎn)自然村農(nóng)戶、地災(zāi)隱患點農(nóng)戶、生態(tài)保護(hù)地需搬遷農(nóng)戶、災(zāi)后需重建農(nóng)戶，以及居住在危舊房需集中重建的建檔立卡貧困戶等。（二）搬遷方式。包括自然村整村搬遷和分散搬遷兩種，鼓勵整村搬遷集中安置。對于偏遠(yuǎn)自然村且有意愿搬遷的農(nóng)戶，應(yīng)采取自然村整村搬遷方式為主。（三）安置方式。按照群眾自愿、應(yīng)搬盡搬的原則，綜合考慮水土資源條件和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，主要采取集中安置與分散安置相結(jié)合的方式，鼓勵引導(dǎo)集中安置。依托中心村、集鎮(zhèn)、縣域和工業(yè)園區(qū)周邊附近交通便利、公共服務(wù)配套水平高和就業(yè)條件好的地方，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建或統(tǒng)規(guī)自建的方式，引導(dǎo)搬遷群眾集中安置。購買集鎮(zhèn)、中心村空置的安全、實用二手房以及在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定收入來源、到城鎮(zhèn)購房的，均可享受搬遷同等補(bǔ)助政策。依托安置區(qū)已有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及土地、空置房屋等資源，由當(dāng)?shù)卣扇』刭徔罩梅课?、配置相?yīng)耕地等資源安置部分搬遷對象。引導(dǎo)搬遷對象通過進(jìn)城務(wù)工、投親靠友等方式自行安置，除享受造福工程扶貧搬遷補(bǔ)助政策外，遷出地和遷入地政府應(yīng)在戶籍轉(zhuǎn)移、社會保障、就業(yè)培訓(xùn)、公共服務(wù)等方面給予支持。三、建設(shè)內(nèi)容（一）搬遷群眾住房建設(shè)在充分征求群眾意見、尊重當(dāng)?shù)厣盍?xí)俗及生產(chǎn)實際的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)布局、功能完善、特色鮮明的要求和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，對每個安置區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)或農(nóng)戶自建搬遷群眾住房。按照“保障基本、安全適用”的原則，建檔立卡貧困人口住房建設(shè)面積嚴(yán)格執(zhí)行不超過25平方米/人的標(biāo)準(zhǔn)（宅基地嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。其中，單人單戶安置住房可采取集中建設(shè)公寓、與幸福院、養(yǎng)老院共建等方式解決，具體建設(shè)方式和標(biāo)準(zhǔn)由地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定。按照一戶一宅方式安置的，可以在分配的宅基地預(yù)留續(xù)建空間，穩(wěn)定脫貧后可自行擴(kuò)建。省定貧困戶和非貧困戶搬遷安置，要按照節(jié)約集約用地和經(jīng)濟(jì)安全實用的原則以及相關(guān)政策，嚴(yán)格控制建筑面積。新建住房結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)執(zhí)行相關(guān)建筑規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保住房質(zhì)量和安全。（二）集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照“規(guī)模適宜、功能合理、經(jīng)濟(jì)安全、環(huán)境整潔、宜居宜業(yè)”的原則，配套建設(shè)安置區(qū)水、電、路、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)及垃圾、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)內(nèi)容主要包括：改善出行條件，滿足群眾正常的生產(chǎn)生活需求，全面硬化安置區(qū)主干道；根據(jù)對安置區(qū)供配電調(diào)查情況，實施電力擴(kuò)容及線路改造；努力解決搬遷群眾飲水安全問題；全面實現(xiàn)廣播電視、寬帶戶戶通；對安置區(qū)村社公共活動場所周邊、主要道路兩側(cè)、院落四周進(jìn)行綠化、美化。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（三）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)集中安置區(qū)可依托現(xiàn)有幼兒園、小學(xué)、初中實施學(xué)前教育和義務(wù)教育的，盡量不再新建相關(guān)教育設(shè)施；現(xiàn)有設(shè)施規(guī)模小、分布零散、設(shè)置不均衡的，根據(jù)需要增加新建或擴(kuò)建。規(guī)劃為每個集中安置區(qū)配套建設(shè)一個群眾活動小廣場。根據(jù)安置區(qū)實際情況和需要規(guī)劃建設(shè)安置區(qū)村委會。根據(jù)安置區(qū)搬遷群眾實際需求規(guī)劃建設(shè)分散供養(yǎng)養(yǎng)老院。為優(yōu)化安置區(qū)環(huán)境，實現(xiàn)垃圾定點收集，規(guī)劃實施農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治工程。功能布局、規(guī)模配置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，按照國家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和安置區(qū)建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行。同時，結(jié)合相關(guān)部門工作部署，優(yōu)先安排土地整治項目，對于整村搬遷后的原宅基地進(jìn)行土地復(fù)墾整治，積極開展遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作。四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（一）國定建檔立卡貧困戶每人可享受補(bǔ)助不少于25000元，包括中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助7000元、地方政府債券10000元、專項建設(shè)基金5000元，以及省級財政補(bǔ)助不少于3000元（在每人補(bǔ)助3000元基礎(chǔ)上每戶追加補(bǔ)助3000元，困難計生戶、少數(shù)民族戶、貧困殘疾人戶等對象還可享受政策疊加，即困難計生戶每戶追加補(bǔ)助3000元、少數(shù)民族戶按家庭人口每人追加補(bǔ)助1000元、貧困殘疾人戶按家庭人口每人追加補(bǔ)助1000元）。在集中安置區(qū)建房的國定貧困戶，縣級可從人均10000元的地方政府債券和人均5000元的專項建設(shè)基金中切出不高于10%的額度統(tǒng)一用于安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，各地可根據(jù)需要，從農(nóng)發(fā)行、。搬遷安置任務(wù)完成后，專項貸款剩余部分可用于對貧困戶的后續(xù)扶持。（二）省定建檔立卡貧困戶省級財政按家庭人口每人補(bǔ)助10000元，同時享受造福工程相關(guān)政策疊加補(bǔ)助；由農(nóng)發(fā)行、國開行提供一定額度長期低息貸款，貸款期限最長不超過20年，利率按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮10%以內(nèi)，市、縣兩級政府要給予一定比例貼息支持。（三）同步搬遷的非貧困戶省級財政按家庭人口每人補(bǔ)助3000元，同時享受造福工程相關(guān)政策疊加補(bǔ)助；由農(nóng)發(fā)行、國開行提供一定額度長期低息貸款，貸款期限最長不超過20年，利率按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮10%以內(nèi)，市、縣兩級政府要給予一定比例貼息支持。五、投資估算與資金籌措（一）投資估算“十三五”期間，全省搬遷25萬人以上。以每人平均建房投資3萬元、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2萬元、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)1萬元測算，全省易地扶貧搬遷共需150億元以上，實際投資根據(jù)搬遷人數(shù)進(jìn)行調(diào)整、確定。（二）資金籌措。（按國定建檔立卡貧困戶每人爭取補(bǔ)助7000元測算），主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設(shè)。（國家對建檔立卡貧困戶易地搬遷每人提供約1萬元的地方政府債），作為項目資本金注入省級投融資主體，主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設(shè)，以及包括同步搬遷人口在內(nèi)的安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。通過國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行專項建設(shè)債券設(shè)立的專項建設(shè)基金，（）項目資本金，主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設(shè)，以及包括同步搬遷人口在內(nèi)的安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。省級財政建房補(bǔ)助資金9億元以上，用于搬遷戶住房建設(shè)補(bǔ)助。安排資金4億元以上，用于集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。缺口資金118123億元，除引導(dǎo)農(nóng)戶自籌約50億元資金外，主要通過爭取由農(nóng)發(fā)行和國開行提供易地扶貧搬遷長期貸款以及其他投融資渠道解決。六、融資模式（一）資金承接、發(fā)放與使用委托福建建工集團(tuán)總公司按照國家有關(guān)文件規(guī)定組建福建省扶貧開發(fā)投資有限公司，作為省級投融資主體，承擔(dān)全省易地扶貧搬遷等扶貧開發(fā)工作的投融資任務(wù)。國家下達(dá)我省地方政府債和專項建設(shè)基金額度，分別由省財政和農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行注入易地扶貧搬遷省級投融資主體作為項目資本金。農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行按照本實施方案確定的易地扶貧搬遷任務(wù)，將專項貸款規(guī)模分批發(fā)放至省級投融資主體，貸款份額由農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行各自承擔(dān)50%，利率按國家政策執(zhí)行優(yōu)惠利率，期限原則上不超過20年。建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷長期貸款，由省級投融資主體統(tǒng)貸統(tǒng)還