【正文】 發(fā)生的腐敗風(fēng)險，著力營造風(fēng)清氣正的教育發(fā)展環(huán)境。根據(jù)開紀(jì)發(fā)【2012】12號文件精神，結(jié)合學(xué)校實際，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以黨的和十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，堅持“全面覆蓋、有序推進(jìn)、突出重點、注重實效”的原則。緊緊圍繞行政許可、人事管理、財務(wù)管理、教育工程項目管理等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點為基礎(chǔ)，以監(jiān)控權(quán)力運行為核心，以規(guī)范工作流程為重點，以降低廉政風(fēng)險為目標(biāo)，建立起預(yù)警在先、防范在前的工作機制，切實解決“權(quán)力尋租”問題，最大限度地減少學(xué)校黨員干部發(fā)生腐敗的機率，為學(xué)校跨越式發(fā)展提供紀(jì)律保證。二、工作目標(biāo)通過逐步推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作，切實提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險的意識，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運行和監(jiān)督，建立完善校領(lǐng)導(dǎo)和工作人員二級廉政風(fēng)險預(yù)警防控管理體系和長效機制。最終實現(xiàn)從源頭上預(yù)防和減少腐敗行為的發(fā)生，使預(yù)防腐敗工作取得新的成效。三、實施范圍和對象學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各中層干部、各班主任、以及全體黨員、教職工四、組織機構(gòu)為確保防控工作取得實效，特成立廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：組 長：袁勇常務(wù)副組長：陳邦強副組長：黃文章組員：呂濤胡園岡胥佑勇劉梅領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。由陳邦強同志兼任主任五、實施步驟第一階段：工作準(zhǔn)備啟動階段（2012年8月28日8月31日）（一）學(xué)校召開專題會議，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，布置廉政風(fēng)險防控管理工作，明確任務(wù)，提出要求，制定工作方案；（二）學(xué)習(xí)動員。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、省紀(jì)委《關(guān)于加強教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作的實施意見》及相關(guān)法紀(jì)規(guī)章，加強開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)重要意義的宣傳第二階段：查找廉政風(fēng)險點階段（2012年9月1日9月20日）按照全員參與的要求，各處室各部門結(jié)合自身職能和工作實際，組織本部門全體人員對照履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，采取自查自找、群眾評議、征求他人意見等方式，對可能滋生腐敗的風(fēng)險點進(jìn)行排查，并填報《廉政風(fēng)險點查找和防控措施表》（附后）。學(xué)校廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對查找的風(fēng)險點進(jìn)行審核。各處室各部門要認(rèn)真分析查找在干部人事、科研經(jīng)費、教學(xué)業(yè)務(wù)費（辦公用品、實驗材料費）、教研組和支部活動經(jīng)費等方面容易產(chǎn)生不廉潔行為的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，重點查找單位在人、財、物等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面存在的廉政風(fēng)險點。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員分析查找個人素質(zhì)、履行職責(zé)、開展業(yè)務(wù)、社會交往、處理個人重要事項等方面的廉政風(fēng)險點。廉政風(fēng)險預(yù)警防控涉及的主要風(fēng)險種類有：（一）思想道德風(fēng)險。指因放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造，權(quán)力觀、利益觀、政績觀不正確等，可能造成個人權(quán)利失控、行為失范，導(dǎo)致以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險。（二）崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險。指崗位職責(zé)的特殊性、工作流程設(shè)計不完善、制度機制缺失或不健全、不按制度辦事、影響制度機制有效運行、權(quán)力自由裁量空間較大，缺乏有效制約監(jiān)督或執(zhí)行不力等原因，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)，不作為、慢作為、亂作為，可能造成權(quán)力失控、行為失范、制度失靈，導(dǎo)致失職、瀆職、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險。（三）制度機制潛在風(fēng)險。從學(xué)校管理、監(jiān)督空檔、漏洞中找出個人和部門的廉政風(fēng)險（四）外部環(huán)境風(fēng)險。指因管理或服務(wù)對象在業(yè)務(wù)往來中對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成權(quán)力失控、行為失范，導(dǎo)致失職瀆職、權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險。評定風(fēng)險等級。廉政風(fēng)險分三個等級，一級廉政風(fēng)險是指容易造成嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，可能出現(xiàn)被司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的廉政風(fēng)險；二級廉政風(fēng)險是指容易造成一般違規(guī)違紀(jì)行為，可能受到內(nèi)部責(zé)任追究，被黨紀(jì)政紀(jì)處分的廉政風(fēng)險；三級廉政風(fēng)險是指容易造成輕微違規(guī)違紀(jì)行為，被通報批評、誡勉或提醒談話的廉政風(fēng)險。建立風(fēng)險檔案堅持學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)與重點崗位責(zé)任人簽訂責(zé)任書的方式，層層落實任務(wù)和責(zé)任；堅持重點崗位責(zé)任人對責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行公開承諾的方式，統(tǒng)一制作廉政警示牌，公布監(jiān)督舉報電話和信箱，自覺接受和群眾監(jiān)督。建立廉政風(fēng)險信息檔案庫，將學(xué)校排查出來的廉政風(fēng)險點和防控措施，按職級和業(yè)務(wù)進(jìn)行登記，按層級建立廉政風(fēng)險點目錄，存入單位廉政檔案，實行集中管理，為學(xué)校廉政風(fēng)險的分析、預(yù)測、防控提供參考依據(jù)。重點部門、重點崗位的廉政風(fēng)險檔案以電子文檔的形式報教育局防控辦審查備案。（三）制定防控措施階段（9月20日—9月30日）（一）建立健全制度。清理本部門管理制度，尤其是黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。依照查找出的風(fēng)險點和制定的防范措施，對需要修訂的制度要及時修訂，對還未建立的制度，盡快制定。（二）制定管理措施。圍繞排查確定的各類風(fēng)險點，制定廉政風(fēng)險防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期處置措施。要著力抓好黨員干部和重要崗位工作人員的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，打牢思想道德基礎(chǔ)；明確各崗位人員職責(zé)、權(quán)限范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任及考核方法、標(biāo)準(zhǔn)，做到權(quán)責(zé)明確；堵塞制度和監(jiān)控機制方面存在的漏洞，保證各項制度的有效運行等，采取有力措施，努力降低廉政風(fēng)險。（三）綜合分析本部門廉政風(fēng)險工作。認(rèn)真總結(jié)廉政風(fēng)險防范管理工作中的做法、經(jīng)驗和需要改進(jìn)的問題。第四階段：整改考核階段（2012年10月12月）（一）檢查考核。各部門廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作先進(jìn)行自查，并出具自查報告，學(xué)校廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查。檢查結(jié)果作為評價各部門工作目標(biāo)考核的重要依據(jù)。（二）整改完善。評估風(fēng)險防控效果，分析存在的問題，及時整改。對于廉政風(fēng)險程度高的部門和個人，責(zé)任單位和部門在加強思想教育的同時，要及時制定相應(yīng)的防范和化解風(fēng)險的措施。并根據(jù)風(fēng)險程度采取不同的方式進(jìn)行預(yù)警處置。（三）信息反饋。由學(xué)校辦公室主任呂濤同志擔(dān)任廉政風(fēng)險信息員，有針對性的收集廉政風(fēng)險信息并向校黨支部報告。根據(jù)形勢變化、職能調(diào)整等情況，確定新的腐敗風(fēng)險點，并適時對防控措施作出修正和完善，進(jìn)入下一個防控管理運行周期。附件：開陽縣花梨鄉(xiāng)中心小學(xué)崗位廉潔從政從教風(fēng)險防控表開陽縣花梨鄉(xiāng)中心小學(xué)2012年8月28日