【正文】 服務(wù)能力不強。這次機構(gòu)改革，部分市、縣局更名為中小企業(yè)服務(wù)中心，行政職能移交其他部門。造成了全系統(tǒng)上下名稱不統(tǒng)一，職能不統(tǒng)一，剛剛建立起來的服務(wù)體系遭到了沖擊，基層干部普遍人心不穩(wěn)，工作積極性受挫?，F(xiàn)在一些地方連基本的統(tǒng)計數(shù)據(jù)都無法及時上報，一定程度上影響了全省的決策，對中小企業(yè)的各種公共服務(wù)上出現(xiàn)了斷檔，弱化。三、意見和建議為積極應(yīng)對當前中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，切實采取有效措施，建議如下：進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大政策措施落實力度。各級各部門都要站在全省轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，充分認識發(fā)展中小企業(yè)的重要意義，要進一步采取有效的措施，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，認真落實中央和省里出臺的一系列政策法規(guī)，加大扶持力度。建議省政府根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]36號）的要求，盡早出臺我省的具體實施意見，省發(fā)改委、經(jīng)信委、財政、土地等相關(guān)部門，都要制定相應(yīng)的配套措施。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。從政府層面講，產(chǎn)業(yè)政策方面，要鼓勵煤焦領(lǐng)域的中小企業(yè)，在資源整合完成后，利用先前的資本積累，高起點進入特色食品、新材料、環(huán)保、節(jié)能和文化旅游等新興領(lǐng)域中；要引導(dǎo)中小企業(yè)進入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，向軟件開發(fā)、服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)動漫、廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域拓展。稅費政策方面，要堅持“少取多予”的基本原則，制定長期穩(wěn)定的減、免、緩等優(yōu)惠政策。財政政策方面，要改變單純支持單個企業(yè)、單個項目、撒胡椒面等做法，立足于發(fā)揮好公共財政的作用，集中財力打造好中小企業(yè)轉(zhuǎn)型的公共服務(wù)平臺。要加大對轉(zhuǎn)型發(fā)展中的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或特色新興產(chǎn)業(yè)的財政投入支持，加大對中小企業(yè)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料技術(shù)改造的財政支持。從企業(yè)層面講，要徹底擺脫資源依賴思想束縛，通過轉(zhuǎn)型謀求更大發(fā)展；要積極進行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，抓緊進行規(guī)范的股份制改造，建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；要按綠色低碳要求，堅持技術(shù)領(lǐng)先、裝備先進的原則，加強技術(shù)創(chuàng)新，引進高級人才、先進技術(shù)、一流裝備，高起點、高標準建設(shè)，做優(yōu)、做精、做專、做強。創(chuàng)新思路、拓寬渠道，著力緩解融資難問題。要加快融資擔保體系建設(shè)，搭建中小企業(yè)融資平臺。大力發(fā)展一批為中小企業(yè)融資提供擔保服務(wù)的政策性、商業(yè)性、互助式會員制等多種形式的擔保機構(gòu)，建立和完善信用擔保風險補償機制和管理體制，提升我省擔保機構(gòu)的擔保能力和抗風險能力。要加強政銀企合作。省政府要對扶持中小企業(yè)發(fā)展好的金融機構(gòu)進行獎勵（海南省安排2000萬元金融發(fā)展專項資金用于獎勵）。要規(guī)范引導(dǎo)民間資本，大力發(fā)展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。要借同德化工上市的契機，推動更多中小企業(yè)上市融資。加快推進中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。首先要按照“整合資源、規(guī)范運作、突出重點、全面推進”的方針，整合和規(guī)范現(xiàn)有中介機構(gòu)，以此為基礎(chǔ)，重點圍繞信用擔保、信息網(wǎng)絡(luò)、人才培訓(xùn)、管理咨詢、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等中小企業(yè)服務(wù)體系，努力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。其次要建立政府公益性中小企業(yè)服務(wù)平臺，提高服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，加大政府財政資金的扶持力度。第三要強化對中小企業(yè)服務(wù)體系的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，使各類服務(wù)機構(gòu)對中小企業(yè)發(fā)展形成合力。建議省政府發(fā)文，要求在市、縣機構(gòu)改革中對中小企業(yè)部門統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一職能，強化其對中小企業(yè)的服務(wù)能力。提高思想認識，轉(zhuǎn)變政府作風。首先，各級政府要樹立科學(xué)的政績觀、發(fā)展觀，要真正從思想上認識到中小企業(yè)在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、改善民生等方面的重要作用，摒棄片面追求GDP增長而不考慮資源投入和環(huán)境成本，摒棄對中小企業(yè)的種種歧視和不公平待遇的做法。要轉(zhuǎn)變多年來對中小企業(yè)的管理理念，從改革管理體制入手，以完善政策法規(guī)體系、落實支持政策、加大幫扶力度、創(chuàng)優(yōu)市場環(huán)境為重點，為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進一步營造良好環(huán)境。其次，要改進考評標準，將中小企業(yè)發(fā)展列入政府考核目標責任制，真正做到把經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的目標協(xié)調(diào)起來，把短期利益與長遠利益、局部利益與整體利益、經(jīng)濟效益與社會效益結(jié)合起來。再次，要大力宣傳中小企業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗、先進事跡，在全社會掀起發(fā)展中小企業(yè)的濃厚氛圍。第五篇：中小企業(yè)發(fā)展狀況調(diào)研報告提供一篇調(diào)研報告范文，作為參考！贛州是一座美麗的城市，在章江和貢江的環(huán)繞下，這里處處顯示出山的秀氣和水的靈氣。與帶隊老師和其他隊員一起，我們對贛州市中小企業(yè)的發(fā)展狀況進行了調(diào)研，雖然只有短短的幾天，但對于長期待在課堂中學(xué)習(xí)理論的我來說，此次調(diào)研給我提供了一個走進企業(yè)的機會，使我受益匪淺。我所在的調(diào)研小組所調(diào)查的企業(yè)都是由國營改制為民營的中型企業(yè)。由于國企改制歷來是學(xué)術(shù)界和實務(wù)界關(guān)注的焦點，并且存在大量褒貶不一的此類文章，此次贛州之行，使我對國企改制后企業(yè)的發(fā)展狀況有了更進一步的了解：首先，一般情況下，國企改制都是以雙退制的形式進行的，即國有資產(chǎn)和國有身份雙雙退出。改制后的企業(yè)采用了全新的內(nèi)部機制，企業(yè)經(jīng)營按照公司法的框架進行，建立了董事會、監(jiān)事會、股東大會等“新三會”的同時，還保留了國有企業(yè)原有的“舊三會”，如工會、黨委會等。新的體制加上保留原有機制下的精華，改制后的民營企業(yè)已經(jīng)是以精干高效的機制為特征的全新的民營企業(yè)。改制前的企業(yè)資不抵債，但是改制后的企業(yè)卻在不斷地發(fā)揮著潛能，不僅利潤年年增長，而且也極大地調(diào)動了員工的積極性。其次，員工的觀念在轉(zhuǎn)變，他們已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的中堅力量。改制前的國營企業(yè)是職工的鐵飯碗，職工工作的積極性不高因而極大地影響了企業(yè)的效率和效益。改制后，員工是以打工者的身份與企業(yè)建立合同關(guān)系，企業(yè)的績效與員工的工作掛鉤，并且對技術(shù)骨干和優(yōu)秀管理人員進行各種方式的獎勵，極大地調(diào)動了員工的創(chuàng)造性和積極性。人是企業(yè)中最重要的資源，在新的體制和優(yōu)秀的企業(yè)家的帶領(lǐng)下，企業(yè)的員工正在以積極的心態(tài)為企業(yè)創(chuàng)造越來越多的效益。在對企業(yè)的發(fā)展狀況進行了解的同時，我們還以調(diào)查報告以及座談會的方式與企業(yè)直接接觸，對企業(yè)的中小企業(yè)融資狀況進行了深入的調(diào)查。(一)中小企業(yè)融資貸款現(xiàn)狀贛州市雖然是全國第二大設(shè)區(qū)市，但城市規(guī)模比較小，招商銀行、光大銀行、上海浦東發(fā)展銀行等股份制商業(yè)銀行在贛州市沒有設(shè)立辦事機構(gòu)，主要的金融機構(gòu)有工農(nóng)中建四大銀行、地方商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)。從訪談中，我們對中小企業(yè)在中小企業(yè)融資過程中對這些金融機構(gòu)的選擇情況做了了解。一般情況下，工農(nóng)中建四大銀行仍然是民營企業(yè)貸款的主要來源之一。然而，雖然大多數(shù)民營企業(yè)仍然將四大國有銀行做為貸款的選擇之一，但是被調(diào)查的民營企業(yè)對從四大銀行進行貸款的前景仍然不太樂觀。此次調(diào)研的民營企業(yè)普遍認為，就四大國有銀行而言，隨著銀行的改制和銀行業(yè)風險的加大，四大銀行受地方政府的行政影響將會越來越少，雖然國家積極提倡和鼓勵銀行加大對中小企業(yè)的貸款，然而，從一系列的財務(wù)指標要求到抵押品等等嚴格的條件，民營企業(yè)仍然感到從四大國有銀行貸款的門檻過高。從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，商業(yè)銀行在中小企業(yè)貸款中同樣占很大的比重，這說明商業(yè)銀行在扶持中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)發(fā)展中將起著越來越重要的作用。與四大國有銀行相比，雖然其貸款利率較高，但被調(diào)查的企業(yè)普遍認為商業(yè)銀行貸款方式更加靈活、貸款手續(xù)更加簡便，對于中小企業(yè)貸款的門檻較低。此外，地方政府對于地方商業(yè)銀行仍然有較大的影響，如果企業(yè)貸不到款，由政府出面，還是能起到一定的作用。然而，一個不容忽視的問題是 商業(yè)銀行是以盈利為目的的，對于機械加工等微利經(jīng)營的傳統(tǒng)制造業(yè)而言，從商業(yè)銀行獲得貸款仍然存在一定的困難。農(nóng)村信用社是最容易獲得貸款的機構(gòu)，由于信貸員扎根于民間，對貸款者比較了解，所以一般的小額貸款比如 510 萬元，只要貸款者出示身份證就能獲得信用貸款。由于從農(nóng)村信用社獲得的貸款一般都為短期貸款，貸款期限不超過一年，因此稀土的采礦主(多為個體經(jīng)營者)常常用此方式獲得貸款。雖然其貸款年利率高達 10 %左右，但是其簡便、快捷，在贛州網(wǎng)點相對也較多，仍為多數(shù)中小企業(yè)主所青睞。由于贛州市中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)建立的時間還不長，我們所調(diào)查的企業(yè)大部分對信用擔保機構(gòu)的作用持保留態(tài)度，認為它的建立不能很好地緩解企業(yè)貸款難的問題。首先，通過信用擔保機構(gòu)需要付出一定的成本，比如提供反擔保等，其費用不會比向銀行提供抵押品獲得抵押貸款低。其次，企業(yè)還存在著要貸款就要提供超額的抵押品的意識，認為只有通過手續(xù)齊全、超額的抵押品才能獲得貸款，沒有想到利用資產(chǎn)的杠桿作用——通過信用擔保機構(gòu)提供的擔保，放大抵押品，獲得比抵押品價值大得多的貸款。由于以上原因加上信用擔保機構(gòu)運行時間較短，在被調(diào)查的企業(yè)中只有一家通過信用擔保機構(gòu)獲得了貸款，其他 均通過其他方式獲得貸款，并且對于以后是否通過信用擔保機構(gòu)進行貸款持保留態(tài) 度。但信用擔保機構(gòu)對處于擴張期的企業(yè)的中小企業(yè)融資卻有著很大的作用，處于此階段的企業(yè)，其資金需求量大，但能提供的抵押品有限，通過其提供的擔保，對抵押品有放大作用，一般為 1 ： 5 ——即 100 萬的抵押品能獲得 500 萬的貸款，而據(jù)調(diào)查，信用擔保機構(gòu)僅收取 5 %左右的擔保費，這與企業(yè)抵押品的評估、抵押登記手續(xù)等的費用差不多。由于中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)的宣傳力度不夠以及企業(yè)對其認識存在的誤區(qū)，在一定程度上限制了其作用的發(fā)揮。