【正文】 敗是與重大的經(jīng)濟(jì)體制變革掛的上鉤的。每當(dāng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生重大轉(zhuǎn)變、利益格局發(fā)生重大調(diào)整時(shí)，權(quán)力腐敗總是乘虛而入，利用手中執(zhí)掌權(quán)力的優(yōu)勢和不法商人相勾結(jié)，瘋狂搶占“利益制高點(diǎn)”，將利益的天枰向自己、自己的“利益集團(tuán)”傾斜。九十年代中后期，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)飛速發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入深化期，新一輪的重大腐敗案件往往都是圍繞著超大規(guī)模的工程，圍繞著“固有資產(chǎn)的出售”、“國有企業(yè)的改制”展開，深深的烙上了“權(quán)力資本腐敗”的時(shí)代痕跡。經(jīng)濟(jì)腐敗的主要的原因：有的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)于預(yù)期個(gè)人收入期望太高，執(zhí)迷所謂“高薪養(yǎng)廉”，加上我國現(xiàn)行體制下社會(huì)保險(xiǎn)制度的不完善，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在任時(shí)和離任后反差太大，心里難免失衡。四川省原交通廳廳長劉中山正是看到自己快要退下來了，想在離職前撈一把，為自己留好后路，結(jié)果走上不歸路。（四）從社會(huì)體制根源上分析。一是政治體制根源。鄧小平同事曾指出，黨和國家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少弊端，嚴(yán)重妨礙社會(huì)主義制度，優(yōu)越性的發(fā)揮。在市場經(jīng)濟(jì)中，一些行業(yè)XXX凸顯計(jì)劃經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式，這種體制主要的弊端是一種嚴(yán)重官僚主義現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。河南交通廳一位負(fù)責(zé)制作計(jì)劃的同事感嘆，每年究竟有多少投資是在酒桌上拍板的，誰也講不出，計(jì)劃只好按照廳長的喜怒哀樂倒著數(shù)。另外是對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約機(jī)制 相當(dāng)薄弱。沒有形成規(guī)范有效的監(jiān)督制約機(jī)制。二是經(jīng)濟(jì)體制根源。市場經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，政企關(guān)系仍未得到科學(xué)解決，公平競爭機(jī)制還未建立起來，完整的市場調(diào)節(jié)體系還未形成，這就 給一些人利用職權(quán)謀取私利提供了條件。在一些交通企業(yè)，國有資產(chǎn)管理混亂、粗放、不按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作。沒有一套行之有效的管理監(jiān)督措施。三 懲治腐敗策略腐敗的實(shí)質(zhì)是權(quán)力的異化，腐敗的成因是內(nèi)因和外因的兩部分組成：內(nèi)因來自本能因素和思想因素，外因則只要來自權(quán)力失控和社會(huì)思想環(huán)境。下面就從最基本的觀點(diǎn)，就懲治腐敗提出幾點(diǎn)建議：（一）緊緊圍繞黨和國家中心工作，對(duì)中央重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查深入開展。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神和“十二五”規(guī)劃貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、管理通脹預(yù)期、水利改革發(fā)展、保障性安居工程建設(shè)以及規(guī)范和節(jié)約用地、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等政策措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織中央檢查組對(duì)20個(gè)省（區(qū)市）進(jìn)行集中檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正突出問題。（二）密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，黨的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各地區(qū)各部門堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作的要求，廣泛開展黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線教育，結(jié)合實(shí)際開展領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和下訪、治廉治懶治散等工作。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)履行節(jié)約各項(xiàng)要求，嚴(yán)格公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)管理，健全制止公款出國（境）旅游長效機(jī)制，2011年公務(wù)接待、因公出國（境）、。嚴(yán)明紀(jì)律要求，加強(qiáng)對(duì)換屆風(fēng)氣的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反組織人事工作紀(jì)律的問題，保證地方黨委換屆工作順利進(jìn)行。深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，頒布實(shí)施《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)和資源管理、國有企業(yè)、高等學(xué)校、公用事業(yè)單位、城市社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì) 組織黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。（三）認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》。中央紀(jì)委全面總結(jié)近年來懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的成效和經(jīng)驗(yàn)，明確了2012年底前的重點(diǎn)工作，對(duì)部分?。▍^(qū)市），中央和國家機(jī)關(guān)及中央企業(yè)落實(shí)《工作規(guī)劃》情況開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)職能部門認(rèn)真貫徹《工作規(guī)劃》，整體推進(jìn)教育、制度監(jiān)督、改革、糾紛、懲治工作，狠抓懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。加強(qiáng)反腐倡廉體制、機(jī)制、制度的建設(shè)。健全防治腐敗法律法規(guī)，懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架初步形成。（四）堅(jiān)持查辦違紀(jì)違法案件，保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭。2011年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接收信訪舉報(bào)1345814件，立案137859件，結(jié)案136679件，給予黨政紀(jì)律處分142893人，涉嫌犯罪被移動(dòng)司法機(jī)關(guān)處理5334人。嚴(yán)肅查處了劉志軍、張家盟、劉卓志、宋晨等一批大案要案，同時(shí)重點(diǎn)查辦了一批涉案人員職級(jí)不高但涉案金額巨大、影響惡劣的案件。治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)決查辦和積極預(yù)防瀆職侵權(quán)違紀(jì)違法問題。（五）加大糾正工作力度，堅(jiān)持維護(hù)人民群眾切身利益。糾正違法違規(guī)征地拆遷行為，對(duì)于一批強(qiáng)制拆遷致人傷亡案件進(jìn)行調(diào)查處理，給予相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)處分和行政問責(zé)。加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育、管理和監(jiān)督，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、治理教育亂收費(fèi)等工作繼續(xù)深化，清理公路超期收費(fèi)等違規(guī)收費(fèi)工作。（六）扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理，解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾強(qiáng)烈的突出問題。工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理深入推進(jìn)，。公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理取得初步成效。（七）加強(qiáng)教育和管理，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和檢查。認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》，結(jié)合中國共產(chǎn)黨成立90周年紀(jì)念活動(dòng)，大力開展革命傳統(tǒng)教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)。頒布《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則實(shí)施辦法》，對(duì)廉政準(zhǔn)則貫徹執(zhí)行情況開展專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、違規(guī)多占和買賣住房、利用職權(quán)以委托理財(cái)?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益的問題。貫徹《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和國有企業(yè)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》。貫徹新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，對(duì)4823名領(lǐng)導(dǎo)干部給予責(zé)任追究。認(rèn)真貫徹新修改的行政監(jiān)督法，行政監(jiān)督職能作用得到加強(qiáng)。（八）深化改革創(chuàng)新和制度建設(shè)，從源頭上防治腐敗工作持續(xù)深入。積極推進(jìn)進(jìn)行行政審批制度改革，對(duì)國務(wù)院部門行政審批項(xiàng)目開展第六輪集中清理和審核論證，加強(qiáng)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)深入投資機(jī)制、干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制以及財(cái)稅、金融、國有企業(yè)監(jiān)管體制等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加強(qiáng)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)、實(shí)行財(cái)政預(yù)算公開，90多個(gè)中央部門和27個(gè)省（區(qū)市）公開了預(yù)算，99個(gè)中央部門和一些省市公開了“三公”經(jīng)費(fèi)。反腐敗國際交流與合作進(jìn)一步加強(qiáng)，各地區(qū)和部門堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉精神，探索和實(shí)行了一批創(chuàng)新新舉措。懲治腐敗是一項(xiàng)長期的工作，任重而道遠(yuǎn)，希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以身作則，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下將腐敗現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)，為建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的中國而努力奮斗！參考文獻(xiàn) 學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)2009 2 晉城廉政報(bào)2009 3 中國日?qǐng)?bào) 中國共產(chǎn)黨第十七屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議上的工作報(bào)告 賀國強(qiáng)監(jiān)督學(xué)