【正文】 ，廉政建設對政府機關及其工作人員提出了新的、更高的要求，即遵紀守法、廉潔奉公、勤政為民、不貪污腐敗、不索賄受賄、不以權謀私。加強黨風廉政建設，是黨和政府始終保持與人民群眾血肉聯(lián)系的重要保證。我黨高度重視黨風廉政建設工作，重視從源頭上預防和治理腐敗力度，促進社會的健康發(fā)展。而農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村基層干部處在農(nóng)村經(jīng)濟、政治和社會發(fā)展的第一線，直接面對農(nóng)民群眾，其作風如何，直接關系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實，決定和諧社會建設的成敗，也關乎著人民群眾的切身利益，影響著黨在人民心中的形象。因此，搞好農(nóng)村基層黨風廉政建設，加強農(nóng)村基層黨員干部的廉潔自律，對改善黨群、干群關系，維護黨和政府在人民群眾中的威信，具有特別重要的意義。在第十屆村“兩委”換屆的關鍵時期，對農(nóng)村基層黨員干部加強黨風廉政建設尤為重要?？v觀貪官落馬，他們有其共同點，每一個貪官并不是一開始就腐敗，他們起初同樣扎扎實實地工作，從一點一滴做起，做出了一定的成績，有為黨奉獻的一面。后來逐步轉(zhuǎn)變，不能很好的把握自己，貪 1污受賄，淡化了黨性修養(yǎng)，扭曲了自身的價值觀、世界觀、人生觀，從而淪落為人民的罪人。因此要加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，必須加強教育培訓，預防腐?。阂皇且赞r(nóng)村“兩委”班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部為教育重點對象，以樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀、權力觀、利益觀為重點內(nèi)容，使廣大農(nóng)村基層黨員干部切實增強群眾觀念、政策觀念和廉潔奉公意識，發(fā)揚求真務實作風，不盲目決策、虛假浮夸。同時，深入開展黨章、黨紀法規(guī)教育，使廣大農(nóng)村基層黨員干部增強紀律意識和法制觀念，嚴格依法依紀辦事。二是加大優(yōu)秀農(nóng)村基層干部的培訓和宣傳力度，大力弘揚勤政為民、廉潔奉公的良好風尚，以“五個好”農(nóng)村黨組織和農(nóng)村黨員“四帶頭”活動先進個人為榜樣，在全鄉(xiāng)樹立農(nóng)村基層干部的良好形象。認真開展反面典型的警示教育，做到警鐘長鳴。落實村干部定期培訓制度，通過召開培訓會、觀看警示教育片、專題討論及撰寫心得體會等形式，對村黨支部書記、村委會主任及其他村級“兩委”成員定期進行培訓，提高他們的綜合素質(zhì)。三是組織農(nóng)村廣大黨員干部認真學習黨紀政紀有關規(guī)定以及農(nóng)村工作的路線、方針、政策，并有針對性的進行考評，將考評結(jié)果納入個人目標責任考核。教育農(nóng)村基層干部遵紀守法，尊重農(nóng)民群眾的民主權利，善于運用民主的方式和法律的手段解決矛盾和糾紛。依法依紀從事農(nóng)村經(jīng)濟社會管理活動，嚴格按政策辦事，把黨在農(nóng)村的改革措施特別是支農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹好、落實好。從貪官的軌跡我們不難看出，一切都因不能正確處理奉獻與索取之間的關系，都源于一個“貪”字，而貪念又來源于權力，由權力轉(zhuǎn)變?yōu)闄噱X交易。因此加強農(nóng)村基層黨風廉政建設,在加強宣傳教育的基礎上，還必須要建立健全各項規(guī)章制度，創(chuàng)新工作方式，積極依靠群眾、發(fā)場民主，發(fā)揮農(nóng)民群眾參政議政作用，建立長效機制，防止把國家和人民賦予的神圣權力，當成謀取不義之財，謀取私利的工具。一是必須完善民主決策制度，實施民主監(jiān)督。不斷完善村“兩委”班子議事制度和決策程序，建立健全以村民會議、村民代表會議為主要形式的議事規(guī)則，落實好“一事一議”制度，建立重大決策群眾參與機制和決策責任追究機制。凡重大建設項目、財政開支、土地征用補償、經(jīng)濟承包指標、救災款物發(fā)放，以及集體資產(chǎn)的承包、租賃等涉及村民切身利益的重大事項，事前必須征求村民意見，經(jīng)村黨支部和村委會研究后，提請村民大會或村民代表會議審議通過。并堅持村務公開制度，根據(jù)公開的不同內(nèi)容，履行審核程序，加強民主監(jiān)督。二是要健全財務監(jiān)管制度。全面推行農(nóng)村財務委托代理服務制度，做到財務管理、集體資產(chǎn)管理、票據(jù)管理、會計核算、財務資料管理、村級財務報告制度“六統(tǒng)一”，做好帳目、收支等明確，廣泛接受群眾監(jiān)督和評議。嚴格村干部經(jīng)濟審計制度。加強對所屬鄉(xiāng)黨政主要負責人任期經(jīng)濟責任審計工作。村黨支部書記、村委會主任和村主管會計任期屆滿、離職或免職時，鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機關應當委托鄉(xiāng)財政所，對其任職期間村財務收支的真實性、合法性、效益性以及所進行的經(jīng)濟活動和工作目標完成情況進行審計。認真執(zhí)行“先審后離”的原則，嚴格審計責任追究制度。健全審計結(jié)果的公開、處理和運用機制，保證審計結(jié)果的公正性和有效性。本次村“兩委”換屆選舉工作正式啟動之前，鄉(xiāng)紀檢部門組織鄉(xiāng)財政所工作人員將各村賬目集中收繳，進行干部離任前的審計監(jiān)察。三是落實黨風廉政建設責任制度。鄉(xiāng)黨委要不斷完善落實農(nóng)村基層黨風廉政建設責任制，落實農(nóng)村基層黨組織生活會制度。做到堅持一級抓一級，一級管一級的原則，制定農(nóng)村基層干部任前廉政談話、誡免談話、述職述廉等制度。推行村干部勤廉雙述、村民詢問質(zhì)詢和民主評議制度。按照黨員干部管理權限，進一步細化、量化村干部考核辦法，年終進行責任考核，對不履行責任，失職瀆職的行為要嚴肅進行責任追究。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設,還要發(fā)揚求真務實的工作作風，深入基層，開展調(diào)查研究，廣泛征求意見，傾聽群眾呼聲，認真幫助解決群眾在生產(chǎn)生活中存在的實際問題，促使廣大黨員干部把權力轉(zhuǎn)化為扎扎實實為群眾辦實事、做好事。一是要不定期地組織人員深入基層，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，全力做好群眾來信來訪。做到依紀依法及時處理群眾反映的問題，真正把矛盾化解在基層，把問題解決在基層。不斷加大對征收征用土地、房屋拆遷等損害群眾利益突出問題的專項治理；嚴厲打擊哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的行為，落實各項惠農(nóng)支農(nóng)政策措；加強對農(nóng)村扶貧、救濟、優(yōu)撫等款物的監(jiān)督管理，切實糾正面向農(nóng)民的亂收費、亂罰款和各種攤派行為；從嚴查處強迫命令、官僚主義、形式主義、搞“政績工程”的行為，堅決剎住歪風。這也是村“兩委”換屆工作正式開展之前，組織廣大包村干部、包辦領導進村入戶摸排走訪的原因。二是正確處理好懲護的關系。廣大農(nóng)村基層干部身處農(nóng)村工作第一線，任務繁重，工作辛苦，對他們既要嚴格要求、嚴格教育、嚴格監(jiān)督，又要關心、愛護，要滿腔熱情地幫助他們提高素質(zhì)和解決工作生活上的實際困難，保護和調(diào)動農(nóng)村基層干部投身新農(nóng)村建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為加強農(nóng)村基層黨風廉政建設做出應有的貢獻。綜觀中華五千年歷史，大凡腐敗當?shù)?，必引起政治動蕩，?jīng)濟衰退，民不聊生，弱肉強食，社會不得安寧；反之，廉潔盛行，則經(jīng)濟繁榮，百業(yè)興旺，民富國強，“路不拾遺、夜不閉戶”之社會風尚隨處可見。因此，以史為鑒，以人為鑒，抓好農(nóng)村基層黨員干部廉政建設，選好換好群眾的“當家人”，應當成為當前村“兩委”換屆工作的重中之重。皂戶李鄉(xiāng)紀委2011年4月15日