【正文】 區(qū)限制納污的紅線控制指標(biāo)，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。第三十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源安全，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè)，使水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。未達(dá)到國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)流域的各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并采取措施按期達(dá)標(biāo)。第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和調(diào)查評(píng)價(jià)工作體系，完善礦山開采的生態(tài)環(huán)境治理和恢復(fù)保護(hù)制度，指導(dǎo)、監(jiān)督采礦權(quán)人依法保護(hù)礦山環(huán)境。第三十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢棄物污染防治工作，加強(qiáng)固體廢棄物分類收集、綜合利用和無害化處理。第三十九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定限制和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄，實(shí)行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，提高生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入門檻，新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。禁止引進(jìn)、新建、擴(kuò)建和改建不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入條件的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目。第四十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，健全生物多樣性保護(hù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，實(shí)施生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，建立高原生物資源數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化對(duì)青藏高原典型生態(tài)系統(tǒng)特有珍稀物種保護(hù)，防范外來入侵物種對(duì)本省生態(tài)環(huán)境的危害。第四十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。第四十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)資源環(huán)境承載能力，適度控制旅游規(guī)模和人文景點(diǎn)建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)、地質(zhì)遺跡和歷史文化遺存。第四章 保障機(jī)制第四十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)文明建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境跨流域、跨行政區(qū)域的協(xié)同保護(hù)，研究解決生態(tài)文明建設(shè)工作中的重大問題。第四十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，將生態(tài)文明建設(shè)工作作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。對(duì)禁止開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣不進(jìn)行地區(qū)生產(chǎn)總值考核。第四十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。第四十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)水域、森林、山嶺、草原、耕地、濕地、荒地等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。第四十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)水資源、環(huán)境容量和草原資源超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?，有序?qū)崿F(xiàn)河流、湖泊、草地休養(yǎng)生息。第四十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)逐步構(gòu)建全面穩(wěn)定有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)探索運(yùn)用區(qū)域合作、市場(chǎng)運(yùn)作等形式，建立地區(qū)間橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。第四十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能減排降碳目標(biāo)逐級(jí)分解，落實(shí)到下一級(jí)人民政府，并制定嚴(yán)格的計(jì)劃和目標(biāo)，作為對(duì)下一級(jí)人民政府考核的重要內(nèi)容。第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理制度。對(duì)超過國家重點(diǎn)污染物排放種類控制指標(biāo)或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并向社會(huì)公布。第五十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推行節(jié)能量、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。第五十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把生態(tài)文明建設(shè)作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，加大投入力度，通過預(yù)算安排、專項(xiàng)資金整合、財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助、減免行政收費(fèi)等方式，支持生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)揮公共財(cái)政在生態(tài)文明建設(shè)方面的導(dǎo)向作用。第五十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新投融資模式，探索多元化的投融資渠道，吸引、鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金、生態(tài)保護(hù)基金、企業(yè)和個(gè)人捐助、國際組織和國外政府援助等多種形式參與生態(tài)文明建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在信貸融資等方面支持生態(tài)文明建設(shè)。第五十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，全面反映市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益，積極推進(jìn)資源稅從價(jià)計(jì)征改革。第五十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加大科技投入力度，支持有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的科技研發(fā)和新技術(shù)、新成果的應(yīng)用推廣。通過政府購買服務(wù)等方式，吸引省內(nèi)外有實(shí)力的組織和個(gè)人，參與科技攻關(guān)和管理創(chuàng)新。第五十六條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容納入國民教育體系和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)生態(tài)文明領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)和人才智力引進(jìn)。高等院校、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和科技研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，積極參與生態(tài)文明建設(shè)。第五十七條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)人與自然和諧的生態(tài)文化。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，強(qiáng)化人民群眾的資源節(jié)約意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)、生態(tài)憂患意識(shí)，提高生態(tài)文明素養(yǎng)，樹立正確的生態(tài)倫理道德觀。第五十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，制定預(yù)警方案。對(duì)水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、輻射環(huán)境、固體廢物、森林資源系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公布。環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。第五十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)資源破壞、環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界依法參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。第六十條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正司法，依法懲處破壞資源、污染環(huán)境的單位和個(gè)人。法律援助機(jī)構(gòu)依法為環(huán)境污染受害人提供法律援助。第六十一條 國家機(jī)關(guān)、新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和基層自治組織，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。第五章 監(jiān)督檢查第六十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)完成情況，依法接受監(jiān)督。第六十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬部門和下級(jí)人民政府開展生態(tài)文明建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，督促相關(guān)部門和地區(qū)履行生態(tài)文明建設(shè)職責(zé)，完成生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范生態(tài)保護(hù)行政執(zhí)法工作，建立和完善獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法制度，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度。第六十四條 審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)辦理生態(tài)環(huán)境訴訟案件或者參與處理環(huán)境事件，可以向行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)單位提出司法建議或者檢察建議，有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)在收到建議之日起六十日內(nèi)書面答復(fù)。第六十五條 對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的社會(huì)組織可以向人民法院提起訴訟。第六十六條 報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的新聞?shì)浾摫O(jiān)督，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)自覺接受新聞媒體的監(jiān)督。第六十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)文明建設(shè)信息發(fā)布機(jī)制，定期將空氣、水和土壤信息以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息、環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法信息、污染減排信息、環(huán)境違法行為信息等向社會(huì)公開。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)通報(bào)。第六十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)行涉及公共利益的生態(tài)文明建設(shè)重大決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過聽證、論證、專家咨詢或者公示等形式，廣泛聽取意見，接受公眾監(jiān)督。第六十九條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為，有權(quán)向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門舉報(bào)。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。第七十條 各級(jí)人民政府可以聘請(qǐng)熱心公益的公民，擔(dān)任生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督員，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出意見建議，發(fā)現(xiàn)、勸阻、報(bào)告違反生態(tài)文明建設(shè)要求的行為。第六章 法律責(zé)任第七十一條 按照生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格追究賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七十二條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在生態(tài)文明建設(shè)中，有下列行為之一的，由上級(jí)主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分：（一）未完成生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任的；（二）應(yīng)當(dāng)依法公開生態(tài)文明建設(shè)信息而未公開或者弄虛作假的；（三）對(duì)生態(tài)文明建設(shè)違法行為進(jìn)行包庇的；（四）未依法實(shí)施監(jiān)督管理的；（五）無正當(dāng)理由不接受監(jiān)督的；（六）未依法及時(shí)受理檢舉、投訴和控告或者不及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理的；（七）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。第七十三條 違反本條例規(guī)定，在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)從事?lián)p害生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期整改，恢復(fù)原狀，沒收違法所得，對(duì)個(gè)人處以二萬元以上十萬元以下罰款，對(duì)單位處以二十萬元以上一百萬元以下罰款。第七十四條 違反本條例規(guī)定的其他行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。第七章附 則第七十五條 本條例的配套規(guī)定由省人民政府制定。第七十六條 本條例自2015年3月1日起施行。