【正文】 ，我國形成了非常復(fù)雜的勞動時間規(guī)定：夏天可以提前一個小時下班，氣溫超過38攝氏度就集體放假；每個月每人可以請三天帶薪病事假；女職工的產(chǎn)假各個單位給的時間也不一樣??“五天工作制”的設(shè)想，最初是國家科委中國科學(xué)技術(shù)促進(jìn)發(fā)展研究中心主任胡平提出來的。20世紀(jì)80年代，胡平因為工作關(guān)系經(jīng)常到國外出差，他發(fā)現(xiàn)聯(lián)合國每周工作四天半，歐洲、亞洲和北美的很多國家也都實行每周五天甚至四天半的工作制度，工時大都不超過8小時，這樣算下來，這些國家每周工時大都不會超過40個小時，他統(tǒng)計了一下，當(dāng)時世界上有100多個國家實行五天工作制。當(dāng)時他就很困惑：為什么別的國家每周工作五天還能發(fā)展，而我們工作六七天還不夠？生產(chǎn)效益那么低，速度那么慢？ 經(jīng)過一段時間的思考后，胡平正式向中心的領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出了這個問題。他認(rèn)為，實行五天工作制的好處最明顯的就是可以讓那些被浪費(fèi)了的人力、電力、設(shè)備減少1/7，那也是一筆很大的支出。大家對此表示贊同。1986年初，在一次國家科委的委務(wù)會上，胡平私下向當(dāng)時的國家科委主任宋健提出，中心想做一個五天工作制的課題，研究在我國縮短工時、提高效率的可能性。得到宋健的同意后，國家科委中國科學(xué)技術(shù)促進(jìn)發(fā)展研究中心成立了縮短工時課題組，并于1986年5月開始著手開展關(guān)于在我國推行五天工作制的可行性研究。二、調(diào)查論證：“五天工作制”的確可行當(dāng)“五天工作的設(shè)想”提出以后，有人覺得這個想法是異想天開，說“七天都干不完，你還五天！”當(dāng)時，我國企事業(yè)單位工作加班加點十分普遍，生產(chǎn)力水平不高，似乎只有靠延長勞動時間來彌補(bǔ)效率的不足。但工作時間并未有效利用：遲到早退、上班時間看報紙、織毛衣、溜出去買菜、接孩子等都是常事。曾任武漢柴油機(jī)廠廠長的德國專家格里希指出，德國實行五天工作制，每周工作36小時，中國每周工作48小時，表面上看多了12小時，可實際的勞動時間與民主德國工人幾乎一樣。據(jù)調(diào)查，當(dāng)時我國大部分企業(yè)的有效工作時間只占制度工時的40%至60%?？s短工時課題組先后在全國上千個工業(yè)和商業(yè)企業(yè)進(jìn)行了抽樣調(diào)查，同時，課題組還對北京、上海、天津等十幾個城市進(jìn)行了典型調(diào)查和案例分析。研究發(fā)現(xiàn)：當(dāng)時，美國和英國已經(jīng)將每個年平均工時減少到1850小時，法國減少到1650小時。而當(dāng)時我國勞動者的法定年工時量為2448小時。同時，根據(jù)世界勞工組織的統(tǒng)計，當(dāng)時我國是世界上僅有的4個沒有實行年帶薪休假制的國家之一。如果我國實行五天工作制，法定年工時減為2032小時，并按發(fā)展中國家的一般水平確定每年20天的帶薪休假，則我國勞動者的年工時量仍超過發(fā)達(dá)國家一個半月以上。在典型調(diào)查和案例分析中發(fā)現(xiàn)，縮短工時是現(xiàn)實條件下提高效率、促進(jìn)企業(yè)管理水平提高的有效出路之一。同時，縮短工時和提高工時利用率，反過來必然會促使企業(yè)對技術(shù)要求的進(jìn)一步提高。另外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人們對縮短工時、實行五天工作制普遍要求強(qiáng)烈。在“增加一天工資”和“不增加工資，但增加一天休息”兩者的選擇中，80%以上的人們選擇了后者。調(diào)查分析還表明，人們對縮短工時的強(qiáng)烈要求，其動因主要來自改善家務(wù)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和提高技能的需要；其次，對服務(wù)行業(yè)的調(diào)查還表明，縮短工時還將為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)會；同時，人們在家庭中更好地料理家務(wù)，會使他們在勞動中有更好的精力和體力，使勞動的有效性有所提高。通過調(diào)查研究和統(tǒng)計分析，課題組完成了“總體報告”（名為《關(guān)于在我國逐步實行五天工作制的政策建議》）1份和分項報告21份。總體報告的基本結(jié)論是：目前我國已具備逐步推行五天工作制的條件，實施五天工作制對我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展是有利的。建議有關(guān)部門立即著手研究縮短工時的具體政策和措施，力爭在2000年以前在全國實行五天工作制。三、“五天工作制”正式得以實施報告完成后，課題組負(fù)責(zé)人在國家科委的委務(wù)會上向科委領(lǐng)導(dǎo)匯報了了研究成果，得到了國家科委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。時任國家科委主任宋健說：“你們這個方向是對的，五天工作制是大勢所趨?！敝?，科委領(lǐng)導(dǎo)也提出了一些問題，主要是有關(guān)服務(wù)行業(yè)如學(xué)校、醫(yī)院、商場如何實行五天工作制等問題。課題組對這些問題請專家們討論解決之后，形成了正式的《關(guān)于縮短工時，實行五天工作制的研究報告》，再次提交給科委。不久，胡平向宋健打聽國務(wù)院對于這個報告的看法。宋健回答說，領(lǐng)導(dǎo)很重視這個報告，說這個建議提得很好。你們就好比燒開了一壺水，這壺水早晚是要喝的。究竟什么時候用來沏茶，要等合適的時機(jī)。他的言下之意是，報告沒有原則性問題，至于具體實施的時間，需要等待時機(jī)。此后，隨著1989年國內(nèi)外形勢的變化，報告被擱置了幾年?！段逄旃ぷ髦瓶尚行匝芯俊吠瓿芍?，胡平?jīng)Q定先在100人的國家科委中國科學(xué)技術(shù)促進(jìn)發(fā)展研究中心試行五天工作制，于是，向國家科委的領(lǐng)導(dǎo)請示，宋健在實行五天工作制的報告上畫了圈，但沒有說明同意與否，相當(dāng)于默許。1988年2月的一個星期六，原國家科委中國科技促進(jìn)發(fā)展研究中心的辦公室里，兩位值班的工作人員坐在辦公桌前，等待處理有可能來自外單位的聯(lián)絡(luò)。周六整個中心只有兩人上班，這可是全國沒有的事，這樣，小范圍的五天工作制試驗悄悄開始了。1990年底，現(xiàn)任中國軟科學(xué)學(xué)會副理事長的孔德涌任研究中心主任，五天工作制的研究更加深入細(xì)致，并開始向國家建議。1994年3月，我國開國試行“隔周五天工作制”。1995年3月25日，時任國務(wù)院總理李鵬簽署國務(wù)院第174號令，發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于修改〈國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定〉的決定》。決定自1995年5月1日起，實行5天工作制，即職工每日工作8小時，每周工作40小時。四、相關(guān)鏈接：政協(xié)委員建議實行“四天半工作制”2009年3月，全國政協(xié)委員張曉梅提交了一份關(guān)于“采取四天半工作制”的提案。提案稱，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城市化、現(xiàn)代化步伐加快，勞動效率的提高，目前5天8小時工作制也帶來一些問題，影響到了勞動時效性和勞動者生活質(zhì)量。由于“扎堆”上下班，也對城市交通造成很大壓力。當(dāng)前，縮短工作時間已成為世界發(fā)展的一大趨勢，聯(lián)合國每周工作四天半，歐洲、亞洲和北美的很多發(fā)達(dá)國家都實行每周4天半甚至是4天的工作制度，工時大都不超過36小時。我國經(jīng)濟(jì)能高速發(fā)展，其中很重要的原因是勞動生產(chǎn)率不斷提高的結(jié)果。在勞動生產(chǎn)率提高的前提下，縮短工作時間，讓人們有更多的休息時間，可以提高工作效能、改善工作及節(jié)約成本；有益改善就業(yè)狀況，進(jìn)一步與世界接軌。因此，張曉梅委員建議，選擇適當(dāng)?shù)臅r機(jī)，在全國實行每周4天半的工作制，即每周工作時間36小時。不過，有專家表示，在我國，“四天半工作制”作為個別行業(yè)或者個別地區(qū)一項地方性或者行業(yè)性法規(guī)也許有參考價值，但作為全國性法規(guī)不合時宜。附錄：“五天工作制”的由來世界上第一個提出每周五天工作制的人是美國汽車商亨利福特。早在1926年，他就在他的汽車公司里實行了每周五天工作制。他認(rèn)為，假如工人有更多的休息時間，就可以花費(fèi)更多的錢，這對經(jīng)濟(jì)發(fā)展是大有好處的。然而，當(dāng)時的其他企業(yè)界老板卻不同意亨利福特的做法，批評他給予工人太多的休息時間。不過，也有一些企業(yè)開始仿效，這就使每周五天工作制迅速在美國傳開。20世紀(jì)30年代，美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大蕭條。美國人買東西的錢不多，對商品和服務(wù)的需求也不多，這客觀上導(dǎo)致了工作時間的減少。在此情況下，美國通過了一周工作40小時的新勞動法規(guī)，從而將每周五天工作制以法規(guī)的形式固定下來。到1940年，美國人一天工作8小時，一周工作五天，已經(jīng)很普遍。五天工作制在美國建立和普及以后，世界上一批發(fā)達(dá)國家也相繼采用。后語：這篇報導(dǎo)，盡管時已過20多年前的事，但今天想來胡平先生從中起到了十分關(guān)鍵的作用，他引進(jìn)了國外發(fā)達(dá)國家職工上班時間的狀況，又向本國有關(guān)部門極積獻(xiàn)言獻(xiàn)策，盡管已有20多年前的事，但已為今天的我國廣大職工提供了五天工作制的好機(jī)制，在此，我僅代表中國廣大職工們對胡平先生說聲謝謝，并深深為之一鞠躬。注：本文引自新周報2010年第一期/P35