【正文】 中還存在以下問題：(一)組織領(lǐng)導(dǎo)體系不夠完善，工作機(jī)制不夠健全。質(zhì)量興省的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作目前由省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)及其辦公室承擔(dān)，但與質(zhì)量興省直接有關(guān)的住建廳、水利廳等部門尚未列入省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)成員名單，而且名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)辦公室也沒有從事質(zhì)量興省工作的專職人員，對質(zhì)量興省工作理論研究也不夠深入，質(zhì)量工作聯(lián)席會(huì)議制度尚未建立，各主管部門在質(zhì)量工作主抓、主管、主推上的指導(dǎo)性、包容性、一致性和推動(dòng)力等方面，還存在不協(xié)調(diào)、不緊密、不到位等問題。(二)目標(biāo)責(zé)任不夠明確，考核評價(jià)體系尚未建立。《意見》提出了到2015年我省實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的7項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，但還沒有制定配套的實(shí)施方案和細(xì)則，特別是質(zhì)量興省工作尚未納入各級政府的目標(biāo)責(zé)任考核體系，對各級政府、各工作部門的考核制度、評價(jià)細(xì)則等尚未建立。(三)質(zhì)量建設(shè)投入不足，技術(shù)保障體系有待進(jìn)一步完善。當(dāng)前質(zhì)量興省工作沒有專門的預(yù)算工作經(jīng)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)也一直沒有完全到位。在質(zhì)量監(jiān)管和技術(shù)保障方面還存在人才短缺和檢測能力不足等問題，例如食品大市咸陽，有1600余家食品小作坊、小企業(yè)和283家獲證企業(yè)，而全市專職食品監(jiān)管人員卻只有21人；2010年底，我省新興的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)已達(dá)到1000兆瓦的規(guī)模(產(chǎn)值約130億元)，但是擬建的國家級檢測檢驗(yàn)中心受制于土地、資金的瓶頸，進(jìn)展緩慢，致使政府服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提升的能力減弱。(四)企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，質(zhì)量基礎(chǔ)薄弱。當(dāng)前，一些企業(yè)守法意識(shí)淡薄，社會(huì)責(zé)任缺失，導(dǎo)致質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年以來，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共受理質(zhì)量投訴舉報(bào)11133起，查處各類質(zhì)量違法案件22434起。在我省的企業(yè)構(gòu)成中，中小企業(yè)占全省企業(yè)總數(shù)的99%以上，而這些企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加工手段落后，人員素質(zhì)不高，科技含量低，技術(shù)構(gòu)成差，市場競爭力不強(qiáng)，從2010年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果來看，我省小型企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率僅為77%，分別低出大、中型企業(yè)21和15個(gè)百分點(diǎn)，質(zhì)量興省的基礎(chǔ)依然薄弱。(五)質(zhì)量興省工作的群眾參與度不高，全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。質(zhì)量涉及大眾，關(guān)系民生，只有全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)的整體提高，才能真正實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興省的宏偉目標(biāo)。近年來，雖然我省開展了系列質(zhì)量活動(dòng)，但仍然存在重專家、輕群眾，重規(guī)模數(shù)量、輕質(zhì)量效益等問題，人們對質(zhì)量的重要性和質(zhì)量興省重大意義的認(rèn)識(shí)還不到位，絕大多數(shù)還停留在生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品的質(zhì)量上，大質(zhì)量的理念還不為人們所了解和重視。三、對策和建議質(zhì)量關(guān)乎轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大局，關(guān)乎人民群眾切身利益，關(guān)乎企業(yè)生存與發(fā)展，關(guān)乎國家形象。沒有質(zhì)量就沒有效益，也就談不上科學(xué)發(fā)展，抓好質(zhì)量工作是永恒的主題。省委書記趙樂際2011年7月1日對我省質(zhì)量工作作出重要批示：“質(zhì)量是核心競爭力，是發(fā)展的生命線”。這一批示不僅是對質(zhì)量的重新定位，把質(zhì)量工作提高到前所未有的高度，而且對質(zhì)量工作提出了新的更高要求，對深入實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略有著十分重要的指導(dǎo)意義。著眼陜西“十二五”發(fā)展新形勢、新要求，質(zhì)量興省戰(zhàn)略深入實(shí)施更顯得迫在眉睫。(一)加強(qiáng)質(zhì)量興省的理論研究。質(zhì)量興省作為一項(xiàng)長期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，將對陜西轉(zhuǎn)型升級起到重要的支撐作用，在當(dāng)前起步階段加強(qiáng)質(zhì)量興省的理論研究至關(guān)重要。要通過開展質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌意識(shí)、政府推動(dòng)、企業(yè)責(zé)任等方面的研究，進(jìn)一步豐富質(zhì)量興省的理論體系，準(zhǔn)確把握質(zhì)量興省的發(fā)展規(guī)律，總結(jié)和推廣一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷把質(zhì)量興省戰(zhàn)略引向深入，從而持續(xù)夯實(shí)全省質(zhì)量基礎(chǔ)，推動(dòng)陜西由質(zhì)量興省向質(zhì)量強(qiáng)省邁進(jìn)。(二)構(gòu)建齊抓共管質(zhì)量工作的新機(jī)制。首先要加強(qiáng)省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)建設(shè)，在更高層次、更大范圍領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)質(zhì)量興省工作，將所有涉及質(zhì)量興省工作的省級部門列入成員單位，省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)辦公室(設(shè)在省質(zhì)監(jiān)局)，要發(fā)揮宏觀管理作用，其他部門履行行業(yè)管理職責(zé)，企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，社會(huì)各界廣泛參與；其次要建立質(zhì)量工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、溝通順暢、反應(yīng)迅速、持續(xù)有效的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；三是要將質(zhì)量工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入各級政府績效考核體系，不斷完善政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)負(fù)主責(zé)、監(jiān)管部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任的質(zhì)量安全責(zé)任體系。(三)建立健全質(zhì)量興省的目標(biāo)責(zé)任和考核評價(jià)體系。制定與《意見》配套的實(shí)施方案和工作細(xì)則，將質(zhì)量興省的目標(biāo)任務(wù)，從省政府與省級各職能部門、省政府與各市政府、市政府與下級機(jī)構(gòu)三方面進(jìn)行分解；省級各部門和各市政府的目標(biāo)責(zé)任，分別從行業(yè)、職能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、歷史區(qū)劃兩個(gè)范疇明確質(zhì)量興省的奮斗目標(biāo)和工作責(zé)任，從縱深和橫向兩個(gè)角度推動(dòng)質(zhì)量興省工作的全面落實(shí)。在考核評價(jià)體系中，明確考核評價(jià)對象、內(nèi)容、方法和細(xì)則及獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等內(nèi)容，確保質(zhì)量興省各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。(四)督促落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。質(zhì)量興企是質(zhì)量興省的基礎(chǔ)，是質(zhì)量提升的根本途徑，質(zhì)量興省必須從質(zhì)量興企抓起，而質(zhì)量興企的根本在于落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。因此，一要抓好對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的宣傳教育，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，健全責(zé)任體系，完善責(zé)任機(jī)制，督促企業(yè)嚴(yán)格質(zhì)量管理，促進(jìn)企業(yè)加大確保質(zhì)量安全和技術(shù)創(chuàng)新的投入。二要著力完善質(zhì)量誠信體系建設(shè)，建立企業(yè)質(zhì)量檔案和質(zhì)量信用記錄，健全質(zhì)量信用評價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門、社會(huì)組織、金融機(jī)構(gòu)的信用信息共享，實(shí)施質(zhì)量信用分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“守信便利通行，失信寸步難行”。三要針對我省中小企業(yè)數(shù)量多、質(zhì)量水平不高、質(zhì)量基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，創(chuàng)新服務(wù)方法，加大質(zhì)量幫扶力度，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。(五)加大對質(zhì)量興省工作的投入力度。各級政府、各有關(guān)部門要加大對質(zhì)量建設(shè)的投入力度，為質(zhì)量興省提供必要的人才保障、政策扶持和資金支持。一是要加大對質(zhì)量技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，造就一支熱愛質(zhì)量事業(yè)、精通質(zhì)量專業(yè)的人才隊(duì)伍；二是要著力完善質(zhì)量法規(guī)體系建設(shè)，為推動(dòng)質(zhì)量興省提供重要的制度保障和政策支撐；三是要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證三大質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，建立重點(diǎn)突出、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)的質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行體系，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)展具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。(六)努力營造質(zhì)量興省的良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，也是質(zhì)量的建設(shè)者、發(fā)展者和推動(dòng)者，實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，必須充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。一是要大力開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析、質(zhì)量成本控制、質(zhì)量管理小組等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，促進(jìn)形成“質(zhì)量關(guān)系人人，人人關(guān)心質(zhì)量”的良好社會(huì)環(huán)境。二是要加強(qiáng)對質(zhì)量法律法規(guī)、質(zhì)量常識(shí)、質(zhì)量典型的宣傳報(bào)道，使社會(huì)各界更加關(guān)注質(zhì)量、重視質(zhì)量。三是要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，建立完善有效的輿論監(jiān)督機(jī)制和信息溝通機(jī)制，充分發(fā)揮12365投訴舉報(bào)平臺(tái)作用，讓人民群眾對質(zhì)量問題有地方訴說，對質(zhì)量工作有平臺(tái)交流。