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正文內(nèi)容

國有土地上房屋征收與補償條例征求意見稿-資料下載頁

2025-10-12 08:20本頁面
  

【正文】 ,將房屋征收決定及房屋征收補償方案報市房屋征收部門備案。第三十三條房屋征收部門應在政府作出房屋征收決定前,建立補償資金專項賬戶,并負責籌集、督促補償資金足額到位,做到專戶存儲、??顚S谩7课菡魇詹块T應當加強對征收補償資金的監(jiān)管。被征收人簽訂補償協(xié)議后,由房屋征收部門根據(jù)補償協(xié)議或補償決定,在協(xié)議約定期限內(nèi)將補償資金支付給被征收人,被征收人應當在收款憑證上簽字。審計部門負責對征收補償資金的管理使用情況進行監(jiān)督審計,并公布審計結果。第三十四條房屋征收部門的日常工作經(jīng)費列入本級財政預算,由財政部門給予保障。房屋征收所需的調查登記、評估(預評估)、鑒定、公證、訴訟、聘用及其他事項所需費用,計入房屋征收補償成本,可由財政部門按一定比例先行支付或由項目意向單位按協(xié)商數(shù)額先行墊付房屋征收部門,征收工作結束后,再按實際發(fā)生額進行財政核算。第三十五條對被征收人的補償包括:(一)被征收房屋價值的補償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)、停業(yè)損失的補償。對在規(guī)定搬遷期限內(nèi)搬遷的被征收人,政府應當給予適當獎勵。征收行政事業(yè)單位用房,所在地塊用于開發(fā)的,經(jīng)依法評估后全部資產(chǎn)上繳本級財政;用于市政工程建設的,被征收單位應到財政部門按相關規(guī)定進行資產(chǎn)核銷。第三十六條被征收人可以選擇貨幣補償,也可以選擇房屋產(chǎn)權調換。因舊城區(qū)改建征收 住宅房屋,被征收人選擇房屋產(chǎn)權調換的,市、縣級政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。第三十七條被征收人選擇貨幣補償?shù)?,房屋征收部門應當根據(jù)補償協(xié)議向被征收人支付補償資金。被征收人選擇房屋產(chǎn)權調換的,房屋征收部門應提供產(chǎn)權調換房屋。產(chǎn)權調換房屋為現(xiàn)房的,房屋征收部門應與被征收人計算、結清被征收房屋價值與產(chǎn)權調換房屋價值的差價;產(chǎn)權調換房屋為期房的,房屋征收部門應按照房管部門測量核準結果,在交付房屋時與被征收人計算、結清被征收房屋價值與產(chǎn)權調換房屋價值的差價。第三十八條對被征收房屋價值的補償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值,由受委托的房地產(chǎn)價格評估機構根據(jù)預評估市場價格,結合被征收房屋的建筑面積、結構、新舊程度和配套設施、占地面積、土地使用權等因素評估確定。第三十九條征收未超過批準期限臨時建筑的價值,由受委托的評估機構按其房屋重置價乘以折舊系數(shù)評估確定。第四十條征收依照城鎮(zhèn)住房制度改革政策確定的標準價出售的住宅時,售房單位和購房人應當共同作為被征收人。被征收人要求實行貨幣補償?shù)?,房屋征收部門應當根據(jù)房屋所有權證書載明的產(chǎn)權比例分別給予補償;被征收人要求實行產(chǎn)權調換的,在對用于安置的房屋進行產(chǎn)權登記時,應當注明產(chǎn)權比例。第四十一條征收依照城鎮(zhèn)住房制度改革政策允許出售的公有住房,承租人可以按城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定購買住房后,再與房屋征收部門簽訂補償安置協(xié)議;對依照城鎮(zhèn)住房制度改革政策不允許出售的住房,對產(chǎn)權人實行房屋產(chǎn)權調換,由承租人繼續(xù)承租,產(chǎn)權人與承租人應當按補償安置方案重新訂立房屋租賃合同。第四十二條征收設有抵押權的房屋,依照國家有關擔保法律法規(guī)執(zhí)行。第四十三條征收個人住宅,被征收人符合城鎮(zhèn)住房保障條件的,作出房屋征收決定的市、縣級政府應當按下列原則優(yōu)先給予住房保障:(一)實行貨幣補償?shù)?,屬于低收入家庭且住房總建筑面積不足三十平方米的,按三十平方米予以補償,補償后仍符合條件的,優(yōu)先予以住房保障;(二)實行產(chǎn)權調換的,依據(jù)房地產(chǎn)市場評估價格確定被征收住房的補償價格,再調換住房,但調換后的住房總建筑面積不得小于三十平方米;屬于低收入家庭且住房總建筑面積不足三十平方米的,調換后的住房三十平方米以內(nèi)部分,被征收人不需支付房款,超過部分被征收人按房地產(chǎn)市場價格結清差價;(三)對難以支付差價款的低收入家庭,其所調換的住房可以與市、縣級政府按一定比例共 有,被征收人應當就保障標準內(nèi)非自有產(chǎn)權的部分向產(chǎn)權人支付廉租住房租金,就保障標準外非自有產(chǎn)權的部分向產(chǎn)權人支付市場價租金。被征收人在具備支付能力且愿意購買時,可以按再次購買時的市場價格購買。第四十四條安置用房的規(guī)劃、建設應當以房屋征收補償安置方案為基礎,充分考慮被征收人和房屋征收部門的意見。房屋征收部門提供已經(jīng)使用過的房屋安置被征收人的,其房屋應當符合國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的基本完好房屋標準,并具備供水、供熱和供電等基本生活條件。第四十五條因征收房屋造成物資、機器設備搬遷的費用,由房屋征收部門按相關補償標準與被征收人協(xié)商確定;協(xié)商不成的,可由房屋征收當事人委托相關機構進行評估確定。第四十六條被征收人選擇產(chǎn)權調換并自行過渡的,由房屋征收部門按期房的合理建設工期與被征收人約定過渡期限,并支付臨時安置費。(一)征收非住宅用房,被征收人選擇貨幣補償?shù)?,被征收房屋的臨時安置補償費按六個月計算;被征收人選擇產(chǎn)權調換的,被征收房屋的臨時安置費按實際期限計算;(二)對自行過渡確有困難的,房屋征收部門應提供周轉用房。對已提供周轉用房的,過渡期限內(nèi)不支付臨時安置費;(三)實際過渡期限超過補償安置協(xié)議約定過渡期限的,應當自逾期之月起,增加臨時安置費。期房的合理建設工期,多層建筑為二十四個月,高層(含中高層)建筑為三十六個月。第四十七條被征收房屋裝飾裝修及附著物等內(nèi)容的補償,房屋征收當事人可協(xié)調確定;協(xié)商不成的,房屋征收當事人可委托評估機構通過評估確定。第四十八條因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償,按征收房屋造成的實際財產(chǎn)損失進行補償。計算因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失,應當根據(jù)納稅情況、經(jīng)營規(guī)模、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。第四十九條給予被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)?,應當符合下列條件:(一)被征收房屋具有房屋權屬證明或者經(jīng)有關部門認定為合法建筑;(二)被征收房屋為非住宅用房;(三)有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照或者其他相關生產(chǎn)經(jīng)營行政許可手續(xù),且營業(yè)執(zhí)照或者其他相關生產(chǎn)經(jīng)營行政許可手續(xù)上載明的住所(營業(yè)場所)為被征收房屋;(四)已辦理稅務登記并具有納稅憑證。征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的,應當給停產(chǎn)停業(yè)的職工發(fā)放生活補助費。停產(chǎn)停業(yè)的職工月生活補助費,按當?shù)厣鐣骄べY標準計算;其停產(chǎn)停業(yè)職工數(shù)量以生產(chǎn)經(jīng)營者在征收決定發(fā)布前十二個月繳納社會保險的月平均人數(shù)計算;發(fā)放停產(chǎn)停業(yè)生活補助費期限按六個月計算。第五十條生產(chǎn)經(jīng)營者依法承租房屋進行生產(chǎn)經(jīng)營且租賃合同未到期所承租房屋被征收的,其停產(chǎn)停業(yè)損失補償費應當依照生產(chǎn)經(jīng)營者與被征收人的約定分配;無約定的,房屋征收部門可將生產(chǎn)經(jīng)營者的停產(chǎn)停業(yè)損失直接補償給生產(chǎn)經(jīng)營者。第五十一條搬遷費、臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)損失費、獎勵費的補償標準,市規(guī)劃區(qū)內(nèi)由市政府制定,其他縣(市、區(qū))由本級政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況制定,并公布執(zhí)行。第五十二條房地產(chǎn)價格評估機構由被征收人在規(guī)定的時間內(nèi)協(xié)商選定;協(xié)商不成的,由房屋征收部門組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定,或采取搖號、抽簽等隨機方式確定。房地產(chǎn)價格評估機構選定或確定后,由房屋征收部門作為委托人,向評估機構出具房屋征收評估委托書,并與其簽訂房屋征收評估委托合同。第五十三條被征收人應當協(xié)助受委托房地產(chǎn)價格評估機構對被征收房屋進行實地查勘,提供或者協(xié)助收集被征收房屋價值評估所必需的情況和資料。被征收人不配合實地查勘或拒絕在實地查勘記錄上簽字、蓋章的,由房屋征收部門、注冊房地產(chǎn)估價師和無利害關系的第三人簽字蓋章并說明情況,有關情況也應在評估報告中說明。第五十四條房屋征收部門或被征收人對評估結果有異議的,可以向原委托評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的,可以自收到復核結果之日起十日內(nèi),向市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定,市房地產(chǎn)價格評估專家委員會應當在十日內(nèi)出具鑒定結果。復核評估費用由原委托評估機構承擔;鑒定費用由委托人承擔,但鑒定改變原評估結果的,由原委托評估機構承擔。第五十五條房屋被征收的,房屋征收部門應當與被征收人簽訂補償安置協(xié)議,補償安置協(xié)議應當載明下列內(nèi)容:(一)被征收房屋的地址、權屬、建筑面積、用途、類型、結構、樓層等;(二)補償方式;(三)貨幣補償金額、付款方式、付款期限、結算方式等;(四)用于產(chǎn)權調換房屋的地址、權屬、建筑面積、用途、結構、差價結算方式等;(五)搬遷期限、搬遷過渡方式、過渡期限、搬遷費、臨時安置費等;(六)停產(chǎn)停業(yè)損失費、獎勵、補助等;(七)違約責任;(八)其它約定事項。補償安置協(xié)議簽訂后,房屋征收部門和被征收人應當按照協(xié)議約定履行義務。如一方當事人不履行協(xié)議約定,另一方當事人可依法向人民法院提起訴訟,按照法院判決執(zhí)行。第五十六條被征收人與房屋征收部門在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成協(xié)議的,或者被征收人不明確的,由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的政府按照征收補償方案作出補償決定。補償決定應當公平、公正,內(nèi)容包括本細則第五十五條規(guī)定的有關征收補償協(xié)議的事項。補償決定中確定的搬遷期限應不少于十五日。補償決定應在房屋征收范圍內(nèi)予以公告并送達被征收人,公告期限不少于七日。被征收人對補償決定不服的,可以依法申請行政復議,也可以依法提起行政訴訟。第五十七條被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或不提起行政訴訟,在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的政府依法申請法院強制執(zhí)行。強制執(zhí)行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料,以及人民法院要求的其他相關材料。第五十八條被征收人不明確的,市、縣級政府作出房屋征收補償決定后,房屋征收部門應對被征收房屋制作勘察記錄,并向公證機構辦理證據(jù)保全。第五十九條被征收人與房屋征收部門簽訂征收補償協(xié)議時應當將房屋所有權證、國有土地使用權證交付房屋征收部門,房屋征收部門持房屋征收決定、征收補償協(xié)議、房屋所有權證、國有土地使用權證到房管、國土資源部門辦理注銷手續(xù)。第六十條實施房屋征收應當先補償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級政府對被征收人給予補償后,被征收人應當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止開發(fā)建設單位參與搬遷活動。第六十一條被征收房屋拆除應當由具備相應資質和保證安全條件的建筑拆除單位組織實施,并由其對房屋拆除安全負責。第六十二條房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案,并將每戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。第六十三條公安、教育、民政、人力資源與社會保障等部門應當按照各自職責支持房屋征收工作,及時辦理被征收人的戶口、子女入學轉學及社會保障等相關手續(xù)。第六十四條對擅自征收國有土地上房屋的單位和個人,由市、縣級房屋征收部門責令其停止征收行為,并通知發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門停止對其辦理項目審批手續(xù)。造成嚴重后果的,將依法追究相關當事人的責任。第六十五條違反國有土地上房屋征收與補償有關規(guī)定、應承擔法律責任的,依照國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定執(zhí)行。第六十六條任何組織和個人對違反本細則規(guī)定的行為,都有權向有關政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報,接到舉報的政府和部門應及時給予查處。第六十七條本細則自2012年9月1日起施行。2003年11月4日公布實施的《邢臺市城市房屋拆遷管理實施細則》(政府令第6號)同時廢止。在國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》出臺前已依法取得房屋拆遷許可證的項目,繼續(xù)沿用原有的規(guī)定執(zhí)行,但政府不得責成有關部門強制拆遷。
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