【正文】 與耕地復合區(qū)面積廣，責任大。另外，采礦業(yè)對土地的破壞，使得當?shù)剞r(nóng)民耕地面積減少，無地農(nóng)民增多，這對于社會的安定和諧有一定的影響。政策法規(guī)的出臺1988年頒布并于1989年1月1日實施的《土地復墾規(guī)定》，是我國土地復墾發(fā)展歷程中一個重要里程碑，為土地復墾事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，也表明了土地復墾工作的重要性。生態(tài)重建的必然選擇土地和生態(tài)環(huán)境的破壞程度已相當嚴重，各種生態(tài)破壞現(xiàn)象更加肯定了土地復墾是生態(tài)重建的唯一選擇。我國人地矛盾的加劇，使耕地面積不斷減少，土地生產(chǎn)力下降，土壤的保水保土能力減弱，土地沙化，沙塵暴出現(xiàn)更加頻繁。土地沙化，耕地減少，農(nóng)民開林代耕的頻率增加，不僅破壞了森林原有的生態(tài)平衡，更加劇了人與生態(tài)環(huán)境的矛盾。通過土地復墾，改良土壤，讓破壞的土地重新被利用，實施退耕還林，進行生態(tài)重建，使之形成一種良性循環(huán)，到處呈現(xiàn)鳥語花香、碧水藍天。推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進社會和諧發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)化是落后農(nóng)業(yè)國向發(fā)達工業(yè)國轉(zhuǎn)變的必由之路。我國待復墾土地多為采煤塌陷地、金屬礦尾礦、磚瓦窯等所占土地，這些土地大部分因生產(chǎn)建設(shè)而被遭受破壞，且大多連成片、成規(guī)模、面積大。在這些區(qū)域內(nèi)，以土地復墾為契機，盤活待復墾土地的潛在價值。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強，促進產(chǎn)業(yè)鏈的延長，調(diào)整人口空間分布，推動城鎮(zhèn)建設(shè)向規(guī)模化開發(fā)、區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變，并結(jié)合小城鎮(zhèn)規(guī)劃，推進我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。因生產(chǎn)建設(shè)活動的影響，每年都有大量新增的廢棄地得不到復墾。2005年全國原煤產(chǎn)量約20億t，卻造成土地破壞面積達4萬～6．67萬h，土地未及時恢復，導致環(huán)境惡化，人地矛盾激化，農(nóng)民生活條件下降，嚴重影響社會安定和諧。搞好土地復墾工作，對于維護耕地總量平衡，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。土地復墾的可行性制定政策法規(guī) 政策法規(guī)的制定，使土地復墾項目建設(shè)做到有法可依，依法辦事，為土地復墾的可行性研究提供了強有力的保障。1988年，國務院頒布了《土地復墾規(guī)定》，實行“誰污染、誰復墾”的原則；1998年經(jīng)第4次修改的《土地管理法》以及《我國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006～2020)，明確提出了復墾目標與任務：“有計劃、分步驟地復墾歷史上形成的采礦廢棄地，及時、全面復墾新增工礦廢棄地”；《中華人民共和國環(huán)境影響評價方法》和《關(guān)于組織土地復墾方案編報和審查有關(guān)問題的通知》要求礦區(qū)在開采前必須進行環(huán)境影響評價和土地復墾的方案編制；2008—2009年，《土地復墾條例》正式進入論證和審批程序，并即將頒布。這些法律法規(guī)和政策規(guī)定的制定與實施，極大地促進了礦區(qū)生態(tài)環(huán)保與復墾工作。技術(shù)及科研成果的支撐 2O多年來，經(jīng)過科研人員的艱苦努力，在土地復墾方面取得了許多科研成果，對國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出了貢獻。隨著復墾技術(shù)研究的不斷深入，復墾方法已從“一挖二平三改造”的簡單工程處理，發(fā)展到生態(tài)工程復墾和生物復墾等多種形式、多種途徑、多種方法相結(jié)合的復墾技術(shù)體系。同時，層次分析法、灰色系統(tǒng)理論、線性規(guī)劃等先進的規(guī)劃方法已成功運用到土地復墾實際工作中。在煤礦方面，土地破壞機制、土壤重構(gòu)機理、復墾土地生產(chǎn)力模型等研究有所突破，已形成挖深墊淺、充填復墾、建筑復墾、露天礦采復墾一體化以及煤矸石綠化等系列技術(shù)。在金屬礦土地復墾領(lǐng)域，提出了尾礦影響植物定居的主要限制因子及其改良措施；發(fā)展了廢棄物酸化的預測方法，并提出相應的控制酸化的措施；深入研究了廢棄物堆場植物自然定居的過程和機制；研究了重金屬在植被重建中的遷移、積累規(guī)律。土壤改良方面，從水利措施、農(nóng)業(yè)生態(tài)措施、生物改良措施等方面也取得一系列進展。20a來，土地復墾的人才培養(yǎng)也從無到有，發(fā)表的文獻資料也逐年增加，為順利開展土地復墾工作提供了寶貴的經(jīng)驗，土地復墾項目建設(shè)切實可行。管理工作的加強 隨著我國土地項目的建設(shè)與發(fā)展，項目管理工作也取得了長足進步。土地管理工作做到了全程管理規(guī)范化，易于實現(xiàn)計劃目標、達到集約的科學水平。結(jié)論 土地復墾在中國還是一個比較新的領(lǐng)域，土地復墾率也明顯偏低，在理論、技術(shù)、政策法規(guī)上都存在許多亟待解決的問題，尚具挑戰(zhàn)性。但土地復墾是十分重要的，也是可行的，它對于經(jīng)濟社會的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)的和諧統(tǒng)一是必不可少的。[參考文獻] [1] 武強，劉伏昌，李鐸，等．礦山環(huán)境研究理論與實踐[M]．北京；地質(zhì)出版社，2005． [2] 楊邦柱，王衛(wèi)東，鄭合英．土石山區(qū)小流域土地適宜性評價研究[J]．中國水土保持，2003(6)：2829．[3] 張獻忠，底艷，董棉安，等．土地開發(fā)整理項目的土地質(zhì)量評價口]．資源科學，2004，26(2)：140—141．[4] 劉靜，李建學．土地復墾整理可行性研究中的土地適宜性評價[刀．陜西農(nóng)業(yè)科學，2007(1)：143—144．[5] 張全景．平原地區(qū)采煤塌陷地土地資源調(diào)查與農(nóng)業(yè)復墾評價研究[J]．國土與自然資源研究，2000(2)：46—48 [6] 陳龍乾，劉振田，鱉建原，等．礦區(qū)土地破壞與復墾整治研究[M]．北京：中國大地出版社，2003．[7] 汪應洛．系統(tǒng)工程理論、方法與應用[M]．北京：高等教育出版社，1998． [8] 徐志勝，韓可奇，張先塵，等．高產(chǎn)高效綜采放頂煤工作面人一機一環(huán)境系統(tǒng)可靠性[J]．徐州：中國礦業(yè)大學學報，1995，(2)：13—14．[9] 盧旭，蘇偉紅，周少華，等．綜放工作面生產(chǎn)系統(tǒng)可靠性分析[J]．能源技術(shù)與管理，2005，(2)：48— 49．第五篇：土地復墾方案報告編制合同盈江縣博源礦產(chǎn)開發(fā)有限公司老山寨鉛鋅礦礦山生產(chǎn)項目土地復墾方案編制合同項目名稱：盈江縣博源礦產(chǎn)開發(fā)有限公司老山寨鉛鋅礦甲方：盈江縣博源礦產(chǎn)開發(fā)有限公司乙方：騰沖縣金山地礦科技服務有限責任公司簽訂日期：年月日簽訂地點：根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國土地管理法》和國土資源部“關(guān)于組織土地復墾方案編報和審查有關(guān)問題的通知”及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合土地復墾方案的具體情況，為明確雙方的責任、權(quán)利和義務，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本協(xié)議：一、工作內(nèi)容：1礦山生產(chǎn)項目土地復墾方案編制工作。復墾方案報告內(nèi)容包括：等臨時用地的復墾方案。工作技術(shù)要求：國土資源部“關(guān)于組織土地復墾方案編報和審查有關(guān)問題的通知”國資發(fā)【2007】81號及相關(guān)規(guī)定和要求。二、工作期限：本項目工作總工期為90天（從乙方收到甲方項目工作相關(guān)資料和啟動預付金日起算）。提交設(shè)計成果資料日期為評審通過后半個月內(nèi)。因甲方原因或遇人力不可抗拒的自然災害，而影響工作進度的，工期可以順延。三、工作費用及付款辦法：報告編制費經(jīng)雙方協(xié)商后為合同簽訂后費用作為乙方成本將不在返還。待報告通過評審交甲方時甲方向乙方結(jié)清全部工程價款。四、工作質(zhì)量及成果資料份數(shù)：提交成果資料份數(shù)：質(zhì)量要求：按有關(guān)要求執(zhí)行。因乙方原因造成的返工費由乙方承擔。五、雙方義務：甲方：保證按協(xié)議規(guī)定及時撥付預付款及結(jié)算款；派專人協(xié)助乙方協(xié)調(diào)與地方的工作；無償提供附件1相關(guān)資料和相關(guān)圖紙等供乙方使用，并對提供資料的真實及有效性負責；對乙方工作人員提供工作方便。乙方：保證按有關(guān)規(guī)程規(guī)范進行報告編制工作，負責評審及修改；保質(zhì)保量按時提供成果資料；確保安全文明工作，若發(fā)生人身、設(shè)備事故所造成的損失均由乙方負責。六、違約責任：若甲方未及時撥款影響工作進度質(zhì)量，一切后果由甲方承擔，并按總費用的5‰進行罰款。若乙方未及時提供成果資料，每逾期一天按總費用的5‰進行罰款。七、其它未盡事宜雙方友好協(xié)商解決；協(xié)議一式捌份，雙方各執(zhí)肆份；本協(xié)議經(jīng)雙方簽字后生效，履行完畢后失效。甲方（簽章）法定代表人或委托代理人（簽章）：地址：電話：開戶行：帳戶：帳號：乙方（簽章）法定代表人或委托代理人（簽章）：地址：騰沖縣騰越鎮(zhèn)觀音塘社區(qū)花園小區(qū)228號電話：08755198449開戶行:農(nóng)行騰沖翡翠支行帳戶：騰沖縣金山地礦科技服務有限責任公司帳號：***03附件土地復墾方案報告書編制所需資料清單生產(chǎn)項目基本情況介紹，即生產(chǎn)建設(shè)的可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等資料；生產(chǎn)項目土地利用總體規(guī)劃修編及其實施影響評估報告；生產(chǎn)項目勘測定界報告；生產(chǎn)項目環(huán)境影響評價報告書（表）；生產(chǎn)項目水土保持方案報告書；礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案報告（表）生產(chǎn)項目用地地質(zhì)災害影響性評估報告及礦產(chǎn)壓覆報告；項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用現(xiàn)狀圖、總規(guī)圖（標準分幅）及文本；項目所在縣土地開發(fā)整理復墾專項規(guī)劃報告及圖紙；項目所在區(qū)位基本人工、機械、材料價格信息；以及可能涉及到的有關(guān)生物、化學、物理改良土地，復墾土地工程措施的造價信息；1土地復墾所涉及土地所有權(quán)或使用權(quán)人對復墾方案的意見。聯(lián)系人：陳國相聯(lián)系電話：***