【正文】 路超限檢測站執(zhí)法人員應當按照規(guī)定利用車輛超限管理信息系統(tǒng)開展檢測、執(zhí)法工作，并及時將有關數(shù)據(jù)上報公路管理機構。省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構應當定期對超限運輸違法信息進行整理和匯總，并抄送相關部門，由其對道路運輸企業(yè)、貨運車輛及其駕駛人依法處理。第三十二條公路超限檢測站執(zhí)法人員進行超限檢測和執(zhí)法時應當嚴格遵守法定程序，實施行政處罰時應當由2名以上執(zhí)法人員參加，并向當事人出示有效執(zhí)法證件。在公路超限檢測站從事后勤保障等工作，不具有執(zhí)法證件的人員不得參與攔截車輛、檢查證件、實施行政處罰等執(zhí)法活動。第三十三條路政管理、交通警察等執(zhí)法人員在公路超限檢測站對超限運輸車輛實施聯(lián)合執(zhí)法時，應當各司其職，密切合作，信息共享，嚴格執(zhí)法。第三十四條公路超限檢測站執(zhí)法人員應當按照國家有關規(guī)定佩戴標志、持證上崗，堅持依法行政、文明執(zhí)法、行為規(guī)范，做到著裝規(guī)范、風紀嚴整、舉止端莊、熱情服務。第三十五條公路超限檢測站執(zhí)法人員在工作中，嚴禁下列行為：（一）未按照規(guī)定佩戴標志或者未持證上崗；（二）辱罵、毆打當事人；（三）當場收繳罰款不開具罰款收據(jù)或者不如實填寫罰款數(shù)額；（四）擅自使用扣留車輛、私自處理卸載貨物；（五）對未消除違法狀態(tài)的超限運輸車輛予以放行；（六）接受與執(zhí)法有關的吃請、饋贈；（七）包庇、袒護和縱容違法行為；（八）指使或者協(xié)助外部人員帶車繞行、闖卡；（九）從事與職權相關的經(jīng)營活動；（十）貪污、挪用經(jīng)費、罰沒款。第三十六條省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構應當設立公開電話，及時受理群眾的投訴舉報。同時通過政府網(wǎng)站、公路超限檢測站公告欄等方式公示有關信息，接受社會監(jiān)督。第五章 法律責任第三十七條公路超限檢測站違反本辦法有關規(guī)定的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門予以通報；情節(jié)嚴重的，由交通運輸部予以通報。第三十八條公路超限檢測站執(zhí)法人員違反本辦法第三十五條規(guī)定的，取消其行政執(zhí)法資格，調離執(zhí)法崗位；情節(jié)嚴重的，予以辭退或者開除公職；構成犯罪的，依法追究刑事責任。涉及駐站其他部門執(zhí)法人員的，由交通運輸主管部門向其主管部門予以通報。第三十九條公路超限檢測站執(zhí)法人員違法行使職權侵犯當事人的合法權益造成損害的，應當依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關規(guī)定給予賠償。第四十條車輛所有人、駕駛人及其他人員采取故意堵塞公路超限檢測站通行車道、強行通過公路超限檢測站等方式擾亂超限檢測秩序，或者采取短途駁載等方式逃避超限檢測的，由公路管理機構強制拖離或者扣留車輛，處3萬元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附 則第四十一條本辦法自2011年8月1日起施行。交通運輸部解讀《公路超限檢測站管理辦法》制定《辦法》的背景根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》、《國家九部委關于印發(fā)全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知》等規(guī)定，為進一步鞏固和擴大治超成果，持續(xù)穩(wěn)定地推進全國治超工作，自2005年開始，交通運輸部組織各地有計劃地開展了公路超限檢測站建設工作。隨著路面治超監(jiān)控網(wǎng)絡的逐步建成完善以及檢測站規(guī)范化、信息化管理工作的逐漸深入，急需出臺相應的管理制度予以調整和規(guī)范。此外，受到卸載場地、裝卸設備等因素限制，糾正違法超限行為的措施難以執(zhí)行到位，一些地方出現(xiàn)了違規(guī)上路罰款、簡單執(zhí)法、以罰代糾等執(zhí)法不規(guī)范的問題，不但損害了執(zhí)法公信力和政府公共形象，更嚴重侵犯了人民群眾的合法權益，需要進一步規(guī)范執(zhí)法行為，防止公路“三亂”現(xiàn)象反彈。2011年3月7日國務院頒布了《公路安全保護條例》，為公路超限檢測站的設置管理提供了充分的法律依據(jù)，并提出了更高的管理要求。為切實加強檢測站管理，規(guī)范執(zhí)法行為，交通運輸部將制定《辦法》列入了 2011年的一類立法項目。制定《辦法》的依據(jù)《公路安全保護條例》第三十九條規(guī)定：“經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，有關交通運輸主管部門可以設立固定超限檢測站點，配備必要的設備和人員。固定超限檢測站點應當規(guī)范執(zhí)法，并公布監(jiān)督電話。公路管理機構應當加強對固定超限檢測站點的管理。”《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發(fā)[2005]30號）規(guī)定：“（三）加強監(jiān)控網(wǎng)絡建設。結合公路基礎設施建設，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，建設一批標準化、規(guī)范化且通過計量檢定的超限超載檢測站，逐步形成全國性超限超載車輛監(jiān)控網(wǎng)絡，對超限超載車輛實行長期、有效的監(jiān)控檢測。”《國家九部委關于印發(fā)全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知》（交公路發(fā)[2007]596號）規(guī)定：“（二）建立健全路面治超監(jiān)控網(wǎng)絡。加強治超檢測站點規(guī)范化建設，在全國建設一批標識統(tǒng)一、設施完備、管理規(guī)范、信息共享的治超檢測站點和治超信息管理系統(tǒng)，完善全國治超路面監(jiān)控網(wǎng)絡?！薄掇k法》的主要內容《辦法》分6章，共41條。包括總則、規(guī)劃建設、運行管理、執(zhí)法管理、法律責任、附則及4個附件?？傮w看，《辦法》主要根據(jù)《公路安全保護條例》的要求，緊緊圍繞超限檢測站的規(guī)范管理，解決超限檢測站怎么規(guī)劃、怎么建設，建成后怎么運行以及駐站執(zhí)法人員怎么開展工作的問題，是多年來實踐經(jīng)驗的總結。主要內容如下：一、明確了公路超限檢測站的法律地位和工作職責《辦法》規(guī)定，公路超限檢測站是指為保障公路完好、安全和暢通，在公路上設立的，對車輛實施超限檢測，認定、查處和糾正違法行為的執(zhí)法場所和設施?！掇k法》將公路超限檢測站定位為公路管理機構的派出機構，專職從事路面治超工作，具體承擔七項工作職責：一是宣傳、貫徹、執(zhí)行國家有關車輛超限治理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；二是制定公路超限檢測站的各項管理制度；三是依法對在公路上行駛的車輛進行超限檢測，認定、查處和糾正違法行為；四是監(jiān)督當事人對超限運輸車輛采取卸載、分裝等消除違法狀態(tài)的改正措施；五是收集、整理、上報有關檢測、執(zhí)法等數(shù)據(jù)和動態(tài)信息；六是管理、維護公路超限檢測站的設施、設備和信息系統(tǒng)；七是法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。二、確定了公路超限檢測站的布局規(guī)劃要求《辦法》規(guī)定，公路超限檢測站按照布局和作用，分為I類檢測站和II類檢測站。I類檢測站主要用于監(jiān)控國道或者省道的省界入口、多條國道或者省道的交匯點、跨省貨物運輸?shù)闹魍ǖ赖热珖怨肪W(wǎng)的重要路段和節(jié)點。II類檢測站主要用于監(jiān)控港口碼頭、廠礦等貨物集散地、貨運站的主要出入路段以及省內貨物運輸?shù)闹魍ǖ赖葏^(qū)域性公路網(wǎng)的重要路段和節(jié)點。公路超限檢測站的設置應當按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適時調整的原則，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門提出方案，報請省級人民政府批準；其中，I類檢測站的設置還應當符合交通運輸部有關超限檢測站的規(guī)劃。超限檢測站的選址應當優(yōu)先考慮公路網(wǎng)的關鍵節(jié)點，盡量選擇視野開闊，用水、用電方便，生活便利的地點，并統(tǒng)籌考慮公路網(wǎng)運行監(jiān)測、公路突發(fā)事件應急物資儲備等因素，充分利用公路沿線現(xiàn)有設施、設備、人力、信息等資源，增強站點綜合功能，降低運行成本。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門應當組織有關部門定期對轄區(qū)內公路超限檢測站的整體布局進行后評估，并可以根據(jù)交通流量、車輛超限變化情況等因素，適時對超限檢測站進行合理調整。三、加強了公路超限檢測站的信息化建設《辦法》要求，公路超限檢測站應當加強信息化建設，其信息系統(tǒng)應符合交通運輸部頒發(fā)的數(shù)據(jù)交換標準，并滿足遠程查詢證照和違法記錄信息、站內執(zhí)法信息化以及部、省、站三級聯(lián)網(wǎng)管理的需要；車輛超限管理信息系統(tǒng)由公路超限檢測站具體負責管理和維護。同時要求，省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構應當定期對超限運輸違法信息進行整理和匯總，并抄送相關部門，由其對道路運輸企業(yè)、貨運車輛及其駕駛人依法處理，通過治超信息化建設，著力構建超限運輸信用管理體系。四、明確了公路超限檢測站的工作方式《辦法》規(guī)定，公路超限檢測站應當采取固定檢測為主的工作方式。對于檢測站附近路網(wǎng)密度較大、故意繞行逃避檢測或者短途超限運輸情形嚴重的地區(qū)，公路超限檢測站可以按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門的有關規(guī)定，利用移動檢測設備等流動檢測方式進行監(jiān)督檢查。經(jīng)流動檢測認定的違法超限運輸車輛，應當就近引導至公路超限檢測站進行處理。同時要求，禁止在高速公路主線上開展流動檢測。五、建立了路政、交警等人員駐站執(zhí)法的管理模式考慮到地方管理模式的多樣性以及國家建立治超長效機制的要求，《辦法》第六條規(guī)定，縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門可以結合本地區(qū)實際，在本級人民政府的統(tǒng)一領導下，會同有關部門組織路政管理、交通警察等執(zhí)法人員依照各自職責，在公路超限檢測站內對超限運輸車輛實施聯(lián)合執(zhí)法。在組織管理上，堅持公路管理機構是公路超限檢測站的管理部門，負責檢測站的建設、運行等具體監(jiān)督管理工作。在執(zhí)法規(guī)范上，按照依法行政的要求，駐站執(zhí)法人員應以原派駐單位的名義依照各自職責對外行使執(zhí)法權。允許有上路執(zhí)法權的部門派員駐站對超限運輸車輛實施聯(lián)合執(zhí)法，將有效避免重復設站和反復檢查車輛，提高公路通行能力。六、提出了公路超限檢測站的文明服務要求《辦法》規(guī)定，公路超限檢測站應當在站區(qū)內設置監(jiān)督意見箱、開水桶、急救箱、衛(wèi)生間等便民服務設施，并保持站內外環(huán)境整潔。同時要求，公路超限檢測站執(zhí)法人員應當按照國家有關規(guī)定佩戴標志、持證上崗，堅持依法行政、文明執(zhí)法、行為規(guī)范，做到著裝規(guī)范、風紀嚴整、舉止端莊、熱情服務。七、建立了懲治和預防公路“三亂”保障體系（一）《辦法》規(guī)定，在經(jīng)批準的公路管理經(jīng)費預算中統(tǒng)籌安排公路超限檢測站的建設和運行經(jīng)費，實行?？顚Ｓ?，有助于根本上消除“亂罰款”、“亂收費”的誘因。同時規(guī)定，公路超限檢測站執(zhí)法人員實施罰款處罰應當實行罰款決定于罰款收繳分離，收繳的罰款應當全部上繳國庫，并禁止任何單位和個人向超限檢測站執(zhí)法人員下達或者變相下達罰款指標。此外，還要求對車輛進行超限檢測，不得收取檢測費用；對停放在檢測站內接受調查處理的車輛，不得收取停車費用；需要協(xié)助卸載、分裝超限貨物或者保管卸載貨物的，相關收費標準必須嚴格按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價部門核定的標準執(zhí)行。（二）《辦法》對公路超限檢測站的布局規(guī)劃及功能用途提出系統(tǒng)全面的要求，有助于完善路面治超監(jiān)控網(wǎng)絡，為切實落實卸貨、分載措施提供了必要的執(zhí)法手段保障，將有效杜絕“只罰不糾”、“以罰代卸”等現(xiàn)象。此外，《辦法》還要求公路管理機構加強對公路超限檢測站的組織管理和監(jiān)督考核，實行站長負責制和站長定期輪崗交流制；并加強檢測站信息化建設，對違法超限運輸車輛實行聯(lián)防聯(lián)控，最大限度減少一線執(zhí)法人員的主觀臆斷性。（三）《辦法》對執(zhí)法紀律提出嚴格要求。首先，要求公路超限檢測站規(guī)范和公示檢測、處罰、卸載等工作流程，促進執(zhí)法行為的規(guī)范化和工作動態(tài)的透明化。第二，要求公路超限檢測站執(zhí)法人員在工作中，嚴禁下列行為：一是未按照規(guī)定佩戴標志或者未持證上崗；二是辱罵、毆打當事人；三是當場收繳罰款不開具罰款收據(jù)或者不如實填寫罰款數(shù)額；四是擅自使用扣留車輛、私自處理卸載貨物；五是對未消除違法狀態(tài)的超限運輸車輛予以放行；六是接受與執(zhí)法有關的吃請、饋贈；七是包庇、袒護和縱容違法行為；八是指使或者協(xié)助外部人員帶車繞行、闖卡；九是從事與職權相關的經(jīng)營活動；十是貪污、挪用經(jīng)費、罰沒款。第三，要求省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構設立公開電話，受理群眾的投訴舉報，建立治超信訪快速處置機制。對違反執(zhí)法紀律“十條禁令”的檢測站和執(zhí)法人員，依法予以通報和嚴肅處理。已經(jīng)開展的相關工作（一）開展公路超限檢測站規(guī)范化建設工作。2005年12月13日印發(fā)了《全國治超檢測站點規(guī)范化建設試點工程實施方案》，組織北京、河北、山西三省開展檢測站規(guī)范化建設試點工作。在總結試點經(jīng)驗的基礎上，2006年2月7日印發(fā)了《關于做好治超檢測站點規(guī)范化建設有關事項的通知》、《公路超限超載檢測站設計指南（試點工程版）》、《全國治超信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換標準（試行）》等文件和技術規(guī)定，指導各地開展建設工作。（二）開展信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。2009年9月27日，印發(fā)了《關于開展全國超限信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理工作的通知》，指導各地加快信息化建設，爭取在兩年內完成部、省、站三級超限信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)超限信息適時交換和全國共享，對超限運輸車輛實施全過程監(jiān)控和聯(lián)防聯(lián)治。（三）規(guī)范治超執(zhí)法行為。2005年8月10日，印發(fā)了《關于加強治超站點管理規(guī)范治超執(zhí)法行為的通知》，明確了執(zhí)法紀律要求。2009年9月27日，印發(fā)了《關于進一步加強和規(guī)范治理車輛非法超限運輸工作的通知》，要求各地從健全工作機制、完善監(jiān)控網(wǎng)絡、強化路面執(zhí)法、統(tǒng)一超限認定標準、推行違法處罰基準制、嚴肅執(zhí)法紀律、加強安全管理等七個方面，加強和規(guī)范治超執(zhí)法行為。