【導(dǎo)讀】成人高等教育畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)手冊(cè)。西安石油大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院

　　

【正文】 ............................................ 27 安全意識(shí)淡漠 ........................................................................................... 27 安全管理多處于被動(dòng)的“事故追究”型 ............................................... 27 企業(yè)建立安全文化的重要性 ............................... 28 2 企業(yè)安全文化的本質(zhì)、內(nèi)涵及功能 ............................ 30 安全文化的定義 ......................................... 30 企業(yè)安全文化的內(nèi)涵 ..................................... 30 企業(yè)安全文化的功能 ..................................... 32 3 企業(yè)安全文化的建設(shè)和培育 ................................. 33 企業(yè)安全文化建設(shè) ....................................... 33 培育企業(yè)安全文化 ....................................... 34 4 營(yíng)造企業(yè)良好的安全氛圍 ................................... 35 以《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施為契機(jī)。 .......................... 37 安全文化的培育手段和方式。 .............................. 37 建立安全資質(zhì)制度 ....................................... 37 形成整合力加大對(duì)安全文化的傳播 .......................... 38 結(jié)論 .............................................................. 38 參考文獻(xiàn) .......................................................... 38 致謝 .............................................................. 39 西安石油大學(xué)成人高等教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 26 前言 隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國(guó)有企業(yè)改革力度不斷深化，學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代化企業(yè)的管理知識(shí)，特別是安全技術(shù)管理知識(shí)是以人為本、與時(shí)俱進(jìn)的具體體現(xiàn)，也是企業(yè)發(fā)展 `的客觀需要，實(shí)踐證明工商管理專(zhuān)業(yè)所涉及的內(nèi)容廣， 觀點(diǎn)新，對(duì)推進(jìn)企業(yè)管理和發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義。 在西安石油大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院及中原函授站老師的精心教育和培養(yǎng)下，并經(jīng)過(guò)自己的努力，學(xué)習(xí)和掌握了企業(yè)管理中一些新的觀點(diǎn)和思想，對(duì)自己的實(shí)際工作有著較大的指導(dǎo)意義。從作為企業(yè)的一名員工入手，本人結(jié)合自己的學(xué)會(huì)體會(huì)，撰寫(xiě)了《淺談石化企業(yè)安全文化建設(shè)》一文。在企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中，人是企業(yè)生產(chǎn)中最活躍的因素，也是企業(yè)管理和發(fā)展的最大潛力，但企業(yè)安全生產(chǎn)中，物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為是造成企業(yè)安全生產(chǎn)事故的直接原因，人是事故的直接制造者，也是受害者，所以人的不安全 行為也是造成事故的根本原因，只有通過(guò)企業(yè)人員的安全意識(shí)、安全技術(shù)的培訓(xùn)，倡導(dǎo)積極的安全文化，才能避免事故的發(fā)生。本文從石化行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀入手，客觀分析了石化企業(yè)在安全文化建設(shè)方面存在的不足，主要表現(xiàn)為企業(yè)的文化沒(méi)有形成，安全文化作為企業(yè)的重要組成部分也就無(wú)法形成；企業(yè)的安全素質(zhì)教育及安全技術(shù)培訓(xùn)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；安全投入要真正保證，并從五個(gè)方面闡述安全文化建設(shè)的意義及實(shí)施方法，把安全文化建設(shè)與工商管理專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的內(nèi)容相結(jié)合，提出安全文化建設(shè)是安全技術(shù)的 補(bǔ)充，是對(duì)安全生產(chǎn)管理中不足的完善 ，可以說(shuō)這篇文章是本人參 加工商管理專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)以來(lái)的體會(huì)，也是自己學(xué)習(xí)中獲得的最大收獲。本人對(duì)有關(guān)安全文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)還比較膚淺，敬請(qǐng)各位導(dǎo)師、各位同仁多提寶貴意見(jiàn)，使我在今后工作和學(xué)習(xí)中不斷完善、不斷豐富。 西安石油大學(xué)成人高等教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 27 1 企業(yè)的安全狀況綜述和倡導(dǎo)安全文化的必要性 企業(yè)安全生產(chǎn)狀況 隨著改革的進(jìn)一步深化和新一輪經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，許多人認(rèn)為自 1999 年下半年以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入了第 5 次安全事故高峰期。近兩年少數(shù)企業(yè)，特別是一些私營(yíng)企業(yè)，存在著徇私枉法，見(jiàn)利忘義的現(xiàn)象，他們?cè)谑鹿拾l(fā)生后裝聾作啞，解決事故時(shí)弄虛作假、草率了事、瞞天 過(guò)海，或逃之夭夭，這些人甚至包括當(dāng)?shù)氐哪承╊I(lǐng)導(dǎo)對(duì)生命表現(xiàn)出的漠視已到了麻木不仁的程度，對(duì)刑律的置之不顧已到了為所欲為的程度。這表明，一部《安全生產(chǎn)法》的頒布恐怕還不能有效遏止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生?，F(xiàn)階段，國(guó)家絕大多數(shù)的企業(yè)都強(qiáng)化了安全管理，建立了一套完整的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和事故應(yīng)急救援體系，頒發(fā)了許多安全管理辦法和規(guī)定，制定了許多的安全措施，他們對(duì)違章違紀(jì)和事故的處理是十分嚴(yán)厲的，提出了 “違章下崗 ”和 “四不放過(guò) ”的原則，基本保證了國(guó)內(nèi)各企業(yè)的安全。盡管如此，整個(gè)國(guó)家的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，各企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況 不容樂(lè)觀。究其原因，主要有如下幾點(diǎn)： 企業(yè)忽視安全的基礎(chǔ)地位 有些企業(yè)盲目追求高效益，對(duì)安全則是心存僥幸，得過(guò)且過(guò)，遇到效益與安全發(fā)生矛盾時(shí)，不是把安全擺在首要位置，而首先是考慮效益的需要。這樣，在思想上放松了警惕，進(jìn)而在具體工作實(shí)踐中降低了對(duì)安全的要求和標(biāo)準(zhǔn)，出于利益的需要，大搞形 式 主義和機(jī)會(huì)主義，總認(rèn)為暫時(shí)不會(huì)出事，得放手時(shí)且放手， 糊弄 個(gè)三五載應(yīng)該沒(méi)問(wèn)題。從而人為地制造了種種安全隱患，使安全工作陷入了混亂和困境：以點(diǎn)代面、以線代面、以好掩差、突擊應(yīng)付檢查、以證件齊全代替安全的全過(guò)程管理或者 是做些形象文章，訂幾個(gè)條條，喊幾句口號(hào)，掛幾塊牌子，搞幾次大抄特抄的安全知識(shí)考試就了事的現(xiàn)象大量存在。 安全意識(shí)淡漠 缺乏對(duì)安全生產(chǎn)的極端重要性的認(rèn)識(shí)。在日常工作中，有些職工片面地認(rèn)為安全只是上面的事，領(lǐng)導(dǎo)的事，安全管理部門(mén)的事，與自己無(wú)關(guān)；而領(lǐng)導(dǎo)們的安全意識(shí)又如何呢？眼下企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓安全生產(chǎn)的意識(shí)確實(shí)有了很大進(jìn)步。但一細(xì)究，就發(fā)現(xiàn)某些領(lǐng)導(dǎo)的 “安全意識(shí) ”多是 “外來(lái)因素 ”逼出來(lái)的，他們怕 “烏紗 ”不保、怕批評(píng)、怕媒體曝光；其次是上級(jí)單位盯得緊，開(kāi)會(huì)、督促、檢查、簽訂安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任書(shū)。如此一來(lái)，不 抓行嗎？但這種抓，一方面是為自己開(kāi)脫責(zé)任、減輕處罰。出事時(shí)，別人總不能說(shuō)我沒(méi)抓吧？沒(méi)有去管理吧？另西安石油大學(xué)成人高等教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 28 一方面是治標(biāo)不治本，沒(méi)有將安全落到實(shí)處，窮于應(yīng)付，不是去查問(wèn)題、促整改，不是去加大人力、物力的投入治理隱患，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。而是出了事或有了事故隱患時(shí)，講一通話，批評(píng)一通，發(fā)通牢騷，做不到防患于未然，將安全做實(shí)、做細(xì)。 安全管理多處于被動(dòng)的 “ 事故追究 ” 型 企業(yè) 缺乏以人為本的法制和人文環(huán)境 ， 不出事故則一俊遮百丑，出了事故則從本單位（或本地）的利益出發(fā)，說(shuō)情、鉆空子、隱瞞，千方百計(jì)的開(kāi)脫罪責(zé)，爭(zhēng)取大事化 小，小事化了。在很多事故的責(zé)任追究中，分了直接責(zé)任、間接責(zé)任，分了主要責(zé)任、次要責(zé)任，剩下的 “領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 ”其實(shí)已成了最輕的責(zé)任，這顯然是不公正的。作為領(lǐng)導(dǎo)，他們不僅負(fù)有行政責(zé)任，更負(fù)有道義上、良心上的責(zé)任。 “為官一任，就要保一方平安 ”是領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任。現(xiàn)在不少單位實(shí)行了安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制，并明確各單位的行政正職是安全第一責(zé)任人，對(duì)單位的黨委一把手也給予了比照行政正職擔(dān)負(fù)安全責(zé)任的決定，是十分切實(shí)可行的，但我們還不能只停留在抵押金上，在對(duì)待事故的處理時(shí)，應(yīng)該主動(dòng)地承擔(dān)責(zé)任，而不是被動(dòng)地接受處理或推脫責(zé)任。 如 何從根本上解決上述問(wèn)題，確保企業(yè)平穩(wěn)高效完成每年的安全生產(chǎn)任務(wù)已成為一個(gè)一個(gè)十分緊迫的課題。值得慶幸的是， 2020 年 6 月 29 日，我國(guó)第一部全面規(guī)定安全生產(chǎn)行為的主體法規(guī) 《安全生產(chǎn)法》已于 2020 年 11 月1 日正式頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)的安全生產(chǎn)領(lǐng)域已有法可依，我國(guó)的安全生產(chǎn)的法制化建設(shè)開(kāi)始進(jìn)入了一個(gè)新的階段，它對(duì)促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)必然會(huì)產(chǎn)生十分有力的推動(dòng)作用。 企業(yè)建立安全文化的重要性 誠(chéng)然，企業(yè)法制化管理是保證企業(yè)安全生產(chǎn)、長(zhǎng)周期運(yùn)行、長(zhǎng)治久安的必要途徑。但要真正的實(shí)施法制化管理，單靠單位 幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或安全管理人員的努力是做不到的；也不是依靠制訂幾個(gè)、幾十個(gè)制度或者通過(guò)一部甚至幾部法律就能實(shí)現(xiàn)的。它需要全員的參與，需要企業(yè)通過(guò)安全培訓(xùn)、宣傳教育完善安全文化體系，不斷提高全員的安全技術(shù)素質(zhì)和安全意識(shí)，只有全體員工的安全意識(shí)提高到了一個(gè)自覺(jué)的層面，只有全社會(huì)都營(yíng)造了一個(gè)講安全的氛圍，企業(yè)的安全生產(chǎn)才會(huì)真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位，走上以法制廠的正常軌道。中原石化在建廠初期，德國(guó)專(zhuān)家進(jìn)廠調(diào)試設(shè)備計(jì)、儀表時(shí)，要求公司為他們提供安全更衣室，在進(jìn)入裝置前將襯衣及外套全部換成勞動(dòng)保護(hù)服，戴安全帽時(shí)及時(shí)將帽帶系西安石油大學(xué)成人高等教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 29 緊 …… 。這就 是一個(gè)安全素質(zhì)的問(wèn)題。怎樣才能提高安全素質(zhì)？關(guān)鍵是要形成一個(gè)自覺(jué)的安全意識(shí)、安全思想，思想是行動(dòng)的靈魂。只有建立一個(gè)完整的安全文化體系，通過(guò)宣傳教育做引導(dǎo)，讓職工以企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)為自己的奮斗目標(biāo)，以自覺(jué)為主，自主管好自己的工作安全，這比 “制管 ”更能體現(xiàn)出一種人性化的管理和人文關(guān)懷。以良好的安全氛圍和系統(tǒng)的安全文化熏陶人、塑造人，對(duì)員工潛移默化，才會(huì)使安全生產(chǎn)成為職工的一種自覺(jué)行動(dòng)，才能體現(xiàn)國(guó)家以法制廠、以人為本的精神。 近年來(lái)，許多企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)都比較重視，并組織投入了大量的人力、物力、財(cái)力和 精力，但安全狀況往往不盡如人意，極少數(shù)職工就是在“不傷害他人、不被他人傷害 ”的承諾下，就是在 “違章就下崗 ”的禁令下，也有意或無(wú)意的以身試法，甚至和安全管理人員玩起 “貓捉老鼠 ”的游戲，使得違章成為企業(yè)安全的頑癥，屢范屢禁，屢禁屢犯。 “違章不一定出事，出事一定有違章行為 ”，在這些人的腦海中，就是存在著那么一點(diǎn)違章不一定出事的投機(jī)心理。要真正的扭轉(zhuǎn)這種安全事后管理的被動(dòng)局面，還得治本。多年來(lái)，企業(yè)的安全管理層已經(jīng)習(xí)慣于就事論事地抓安全教育、訂安全措施和消除設(shè)備缺陷。而在就事論事的安全管理模式上，由于事故的處理總是 會(huì)影響某些人或某些局部的利益，使得這些人或小團(tuán)體會(huì)動(dòng)用一切力量，想盡一切辦法，為自己開(kāi)脫罪責(zé)或者通過(guò)說(shuō)情來(lái)減輕處罰。這樣，使事故處理變得困難重重，難以做到懲罰嚴(yán)明。安全管理人員也因?yàn)闋可娴椒椒矫婷娴年P(guān)系，而感到力不從心，處處受阻，對(duì)違章下不了手，使得安全管理乏力，無(wú)法震懾那些以身試法者。而作為事后追究，其實(shí)也已是迫于萬(wàn)般無(wú)奈而為之，企業(yè)或人身受到的傷害遠(yuǎn)不是一個(gè)處分就能彌補(bǔ)的，而處理的結(jié)局在少數(shù)人眼中并沒(méi)有起到前車(chē)之鑒的作用，這就是悲劇反復(fù)重演的原因所在。所以，要想使《安全生產(chǎn)法》要真正的發(fā)揮作用，恐怕還得 從加大安全教育培訓(xùn)，建立安全文化體系入手，提高廣大員工的安全意識(shí)。事實(shí)上，總有一部分人愛(ài)打擦邊球，大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷。對(duì)這種人，一部法律、一項(xiàng)規(guī)定對(duì)他有多大的作用呢 ?唯有對(duì)他的思想進(jìn)行徹底的改造，提高了安全素質(zhì)，使安全變成一種自覺(jué)的意識(shí)和行動(dòng)，企業(yè)才能真正的實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。怎么改造人的思想？必須從基礎(chǔ)工作抓起，從決策到管理，從設(shè)施到制度，從教育到素質(zhì)，全面地、系統(tǒng)地提高決策層、管理層及全體員工的安全文化素質(zhì)，建立較完善的企業(yè)安全文化體系。企業(yè)安全文化建設(shè)就是要在保護(hù)人的身心健康，尊重人的生命的前提下，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn) 價(jià)值和人的價(jià)值的西安石油大學(xué)成人高等教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 30 統(tǒng)一。 2 企業(yè)安全文化的本質(zhì)、內(nèi)涵及功能 安全文化的定義 我國(guó)有人將安全文化定義成 “人類(lèi)在生產(chǎn)生活的實(shí)踐過(guò)程中，為保障身心健康安全而創(chuàng)造的一切安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和 ”。本文姑且將這一定義稱為廣義安全文化。 安全文化的首創(chuàng)者國(guó)際核安全咨詢組（ INSAG）則對(duì)安全文化給出了相對(duì)狹義的定義： “安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和， ……” 英國(guó)健康安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢委員會(huì)（ HSCASNI）對(duì) INSAG的定義進(jìn)行了修正，認(rèn)為： “一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的 價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度。 ”這兩種定義基本上把安全文化限定在人的精神和素質(zhì)修養(yǎng)等方面，我們將其稱為狹義的安全文化。 企業(yè)安全文化的內(nèi)涵 引起事故的直接原因一般可分為兩大類(lèi)，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。這里物的不安全狀態(tài)是指由于生產(chǎn)過(guò)程中使用的物質(zhì)、能量等的客觀存在而可能導(dǎo)致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài)，不包括純粹由于人的行為導(dǎo)致的物的不安全狀態(tài)，如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源，如果沒(méi)有物的不安 全狀態(tài)存在（即達(dá)到了物的本質(zhì)安全），則人的行為也就無(wú)所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決物的不安全狀態(tài)問(wèn)題，這主要是依靠安全科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。但是，科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)是有局限性的，并不能解決所有現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的問(wèn)題。