【正文】 合作”。國家“十二五”規(guī)劃綱要再次強調(diào)“堅持把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置?！蓖貙挵l(fā)展空間，搶占市場制高點，發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟，已成為西部各?。▍^(qū)）在新一輪西部大開發(fā)中抓住新機遇、創(chuàng)造新優(yōu)勢的戰(zhàn)略切入點。寧夏是我國同阿拉伯國家合作關(guān)系中地位獨特、優(yōu)勢凸顯的唯一的省級回族自治區(qū)和最大回族聚居區(qū)，人口中36％為穆斯林，在歷史、文化、宗教等方面與阿拉伯民族具有相近性和關(guān)聯(lián)性，具有與阿拉伯國家經(jīng)貿(mào)往來的天然便利和傳統(tǒng)。在國家新一輪的對外戰(zhàn)略格局中，我區(qū)可以扮演好這樣四個重要角色—中阿經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略平臺、中阿經(jīng)貿(mào)合作的連接中樞、向阿拉伯國家展示我國綜合國力的形象窗口、中阿經(jīng)貿(mào)的理論研究和宣傳策劃中心。全面建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的需要。通過長期的探索和改革開放實踐，我區(qū)已初步具備了建立國家級開放型經(jīng)濟先導(dǎo)區(qū)的條件。2011年初，十一屆全國人大四次會議審查批準的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，將寧夏沿黃經(jīng)濟區(qū)正式納入了全國“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略格局，從地區(qū)舉措上升為國家戰(zhàn)略。中阿經(jīng)貿(mào)論壇是沿黃經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要平臺，依托這個平臺，全面發(fā)展與世界各國尤其是與阿拉伯及伊斯蘭國家經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，打造我國面向阿拉伯及伊斯蘭國家開放先導(dǎo)區(qū)為總體目標，建設(shè) “兩大機制”、“三大基地”、“五大中心”，將使我區(qū)成為中國向西開放的重要平臺和有效載體。世界政治經(jīng)濟新環(huán)境孕生的機遇經(jīng)過改革開放以來30余年的發(fā)展，中阿關(guān)系已經(jīng)從政治為主轉(zhuǎn)向政治、經(jīng)濟、安全、能源、文化等領(lǐng)域的全方位合作，體現(xiàn)了中阿關(guān)系的深刻發(fā)展與巨大轉(zhuǎn)型。從國際戰(zhàn)略全局的角度看，其突出表現(xiàn)是雙方關(guān)系戰(zhàn)略性的日益提升，這種戰(zhàn)略性不僅體現(xiàn)在雙方都把中阿關(guān)系的發(fā)展與彼此的發(fā)展需求緊密聯(lián)系在一起，也體現(xiàn)在中阿關(guān)系的發(fā)展日益與整個國際體系轉(zhuǎn)型和全球治理密切結(jié)合在一起。從金融危機后世界經(jīng)濟的調(diào)整和發(fā)展趨勢來看，中阿雙方都正在處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和變革的時期。2009年，%，是主要經(jīng)濟體中唯一進口呈現(xiàn)增長的國家。中國經(jīng)濟的一枝獨秀和阿拉伯國家迫于內(nèi)外壓力實施的經(jīng)濟多元化的發(fā)展戰(zhàn)略，將有利于中阿經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系朝著更深層領(lǐng)域拓展。中阿經(jīng)貿(mào)合作不斷向廣度和深度發(fā)展。中國與阿拉伯國家在經(jīng)濟領(lǐng)域的戰(zhàn)略性相互依賴，是中國與阿拉伯國家關(guān)系發(fā)展的重要基礎(chǔ)。伴隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的快速發(fā)展，中國和阿拉伯國家之間的務(wù)實合作不斷深化，經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加緊密。，中國在阿拉伯國家累計實際投資超過150億美元，中國企業(yè)在阿拉伯國家累計實施基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)達925億美元。中國已逐步形成了全方位和多元化的進出口市場格局，服務(wù)貿(mào)易國際競爭力不斷增強，與阿拉伯國家在多項經(jīng)濟領(lǐng)域形成了很強的互補性，如能進一步解決貿(mào)易壁壘問題，將為中阿雙方經(jīng)貿(mào)合作可持續(xù)發(fā)展注入持久而強勁的動力。國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型調(diào)整的需要。2011年是我國“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是世界政經(jīng)格局深刻變化的一年，為適應(yīng)變化，我國的外貿(mào)方式也在相應(yīng)調(diào)整。近年來，中國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，出口商品已經(jīng)由初級產(chǎn)品為主向工業(yè)制成品為主轉(zhuǎn)化。與此同時，東部沿海地區(qū)土地、勞動力、能源等成本快速上漲，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如加工貿(mào)易等向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移加快，國家“鼓勵出口加工業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移”蘊含的重大政策機遇也將惠及寧夏。國家文化軟實力輸出的需要。“十二五”規(guī)劃綱要對“加強我國文化軟實力輸出”提出了明確要求。具體來講，就是要加強對外宣傳和文化交流，創(chuàng)新文化“走出去”模式，增強中華文化國際競爭力和影響力。中阿經(jīng)貿(mào)論壇在寧夏的永久舉辦，也使得寧夏在國家公共外交政策中日益發(fā)揮著應(yīng)有的重大作用。作為我國唯一的省級回族自治區(qū)，隨著我區(qū)進一步深化改革、擴大開放進程的加速，隨著沿黃經(jīng)濟區(qū)城市帶的崛起，一個和諧富裕的新寧夏將成為國際傳播中中國新形象的代表，將成為展示我國綜合國力的又一個核心區(qū)域，對于維護國家安全與穩(wěn)定，樹立民族團結(jié)典范，傳播中華文明價值觀，鞏固和深化中阿兩大文明全方位、多層次友誼與交往，具有深遠而重大的現(xiàn)實意義。(二)挑戰(zhàn)中東地區(qū)局勢持續(xù)動蕩。中東既是全球的“能源庫”，也是世界的“火藥桶”，是連綿半個多世紀沖突的旋渦，更是民族、宗教、政治等紛爭的“是非地”。目前，中阿經(jīng)貿(mào)合作正處在一個新的歷史節(jié)點。去年年底，發(fā)源于突尼斯的政治抗議活動，迅速演變?yōu)橐粓霾拔鱽啽狈嵌鄶?shù)國家的社會動蕩，嚴重影響阿拉伯世界的經(jīng)濟與發(fā)展環(huán)境，并必然在一段時間內(nèi)沖擊中阿經(jīng)貿(mào)合作的良性發(fā)展，為中阿經(jīng)貿(mào)合作布上了疑云。金融危機對阿拉伯國家經(jīng)濟造成不利影響。阿拉伯國家工商會聯(lián)合會主席卡薩爾2009年4月在迪拜國際金融研討會上說。即使是埃及這樣不以石油為主要收入來源的國家，也因金融危機導(dǎo)致進出口貿(mào)易急劇下滑，外貿(mào)逆差加大，作為主要外匯收入來源的石油天然氣出口、蘇伊士運河、旅游均受到影響。貿(mào)易不平衡的挑戰(zhàn)。進入21世紀以來，由于中國石油天然氣進口需求的快速發(fā)展，導(dǎo)致中阿之間貿(mào)易逆差增大，中國對某些國家的出口順差過大，影響了一些阿拉伯國家的制造業(yè)。在中阿雙方的商品市場方面，總體而言，中國從阿拉伯國家進口的能源產(chǎn)品（石油、天然氣）居多，非石油產(chǎn)品較少；而阿拉伯國家從中國進口的商品則以輕工、機械、服裝、家電、糧食、通訊設(shè)施為主，其他產(chǎn)品為輔，由此造成雙方之間交易商品結(jié)構(gòu)的巨大反差，以及貿(mào)易的不平衡。此外，中阿之間運輸時間長、產(chǎn)品保質(zhì)難、阿拉伯國家消費者對中國產(chǎn)品不了解等因素，也使得中國產(chǎn)品與歐美以及與周邊西亞遠東國家產(chǎn)品相比優(yōu)勢不明顯。中阿經(jīng)貿(mào)合作機制尚未取得重大性突破近年來，中國與海合會、阿拉伯國家聯(lián)盟等區(qū)域合作組織相繼簽署了《中華人民共和國與海灣阿拉伯國家合作委員會成員國經(jīng)濟、貿(mào)易、投資和技術(shù)合作框架協(xié)定》、《中國—阿拉伯國家合作論壇宣言》和《中國—阿拉伯國家合作論壇行動計劃》。此外，中國還和多數(shù)阿拉伯國家簽訂了雙邊的保護投資協(xié)定和避免雙重征稅協(xié)定等。這些宣言、行動計劃和協(xié)定對促進中阿經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展起著重要作用。但雙方至今尚未建立自由貿(mào)易關(guān)系，一些協(xié)定也缺乏法規(guī)性和實效性，這不利于雙方規(guī)范和規(guī)避貿(mào)易保護主義。綜上所述，未來的中阿經(jīng)貿(mào)關(guān)系機遇和挑戰(zhàn)共存，但有利條件大于不利條件。正如胡錦濤主席所說，中阿合作基礎(chǔ)牢固、潛力巨大、前景廣闊。在新的歷史時期，中阿經(jīng)貿(mào)論壇在推動中國和阿拉伯國家資源合作、貿(mào)易往來、文化教育交流等各方面，更應(yīng)做出積極努力，發(fā)揮更大作用。三、進一步提升中阿經(jīng)貿(mào)論壇的策略建議 “中阿所需、寧夏所能”，是自治區(qū)主席王正偉基于國家戰(zhàn)略與區(qū)情，提出的寧夏履行區(qū)域公共外交戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想。鑒于中阿合作的重要意義，中阿經(jīng)貿(mào)論壇作為國家“向西開放”的重要平臺，服從和服務(wù)于中阿戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和寧夏區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)，是中阿經(jīng)貿(mào)論壇可持續(xù)發(fā)展的核心和根本問題。（一）要堅持正確的發(fā)展方向，進一步合理配置活動內(nèi)容，夯實持續(xù)性發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過六屆寧洽會及兩屆“中阿經(jīng)貿(mào)論壇”的成功舉辦，“寧洽會暨中阿經(jīng)貿(mào)論壇”已經(jīng)成為商務(wù)部、貿(mào)促會重點打造的有特定指向區(qū)域的國家級、國際性展會。目前，我區(qū)正在向國務(wù)院積極爭取將“寧洽會暨中阿經(jīng)貿(mào)論壇”升格更名為“中阿博覽會”，由全球知名戰(zhàn)略咨詢管理公司——羅蘭貝格制定的《中阿博覽會戰(zhàn)略規(guī)劃及論壇主題策劃》已經(jīng)完成并經(jīng)過專家組論證，這意味著“寧洽會暨中阿經(jīng)貿(mào)論壇”已經(jīng)有了一個近期、中期和長遠的發(fā)展目標，成為了“寧洽會暨中阿經(jīng)貿(mào)論壇”能否具有可持續(xù)的基礎(chǔ)。今后的工作，應(yīng)按照這一戰(zhàn)略規(guī)劃，有計劃、有步驟地科學(xué)實施。2011寧洽會暨第二屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇成功舉辦的兩個標志是，其一，有了一個清晰的架構(gòu)，即寧洽會、中阿經(jīng)貿(mào)論壇、中阿文化藝術(shù)節(jié)組成的“兩會一節(jié)”；其二，準確定位了大會各項活動的關(guān)系，即“高峰會議引領(lǐng)，論壇服務(wù)會展，會展促進論壇，文化拓寬交流基礎(chǔ)，全面提升大會成果”。這一架構(gòu)和定位，成為今后一段時間內(nèi)大會設(shè)置各項活動的核心原則，是大會能否成功舉辦的關(guān)鍵因素之一，需要在每一屆大會的展會設(shè)置及規(guī)模、論壇設(shè)置及規(guī)模的細節(jié)中得以體現(xiàn)。（二）進一步健全完善辦會長效機制，形成整體優(yōu)勢。應(yīng)積極爭取阿拉伯及伊斯蘭國家有關(guān)政府部門、國際組織和商協(xié)會同意作為大會的主辦或支持單位，并由此實現(xiàn)大會共辦共贏機制；積極爭取一批中阿合作領(lǐng)域有國際影響力的論壇、會議活動落地寧夏，同時，從寧洽會暨中阿經(jīng)貿(mào)論壇現(xiàn)有活動中力爭培養(yǎng)幾個有影響力的論壇和展會，從而以單項活動的高質(zhì)量、廣泛的知名度和感召力，提升大會的影響力，實現(xiàn)總體競爭力。（三）應(yīng)進一步加強中阿經(jīng)貿(mào)論壇的品牌推廣，使其國家級、國際性得到更為充分的體現(xiàn)。在首屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇高峰會議上，國務(wù)院副總理回良玉指出，“將中阿經(jīng)貿(mào)論壇選址在寧夏，是中國政府深思熟慮的結(jié)果”，這表明了中阿經(jīng)貿(mào)論壇已經(jīng)得到了我國政府的認可，體現(xiàn)了中央對寧夏的關(guān)心與支持。但要完全實現(xiàn)“中阿經(jīng)貿(mào)論壇成為中國向西開放新引擎”的功能與作用，還需完成以下三個認可：。目前的狀況是，中國政府完全認可，各級政府已經(jīng)開始給予大力支持。就阿方而言，部分國家也提出了“向東看”的政策，但對于中阿經(jīng)貿(mào)論壇這一活動的認可度還沒有完全體現(xiàn)，需要我們踏踏實實做一些實事來實現(xiàn)，同時做好各方的溝通與協(xié)調(diào)工作。從狹義上來講，經(jīng)貿(mào)合作的直接表現(xiàn)是市場的銜接，因此市場的認可是實現(xiàn)“新引擎”的前提，特別是企業(yè)界的認可。目前的狀況是，國內(nèi)市場認可度初見端倪，能源、金融能域表現(xiàn)較為突出，國外尚處推介階段，這就需要我們進一步有針對性、實效性的設(shè)置主題、議題，并充分調(diào)動國內(nèi)、國外兩種資源，加以引導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容及高規(guī)格贏得市場。目前的狀況是，整體的知曉度并不是很高，距離中阿雙方民間的認可還存有一段距離，這就需要我們做好國內(nèi)外有效宣傳的基礎(chǔ)性工作，擴大宣傳面，提高知曉度，強調(diào)宣傳效果，提升影響力，最終實現(xiàn)以高質(zhì)量的內(nèi)容，以廣泛的知曉度，鑄造品牌，贏得社會認可。(四)進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)銜接準備。作為我國惟一的省級回族自治區(qū)，寧夏具有與阿拉伯國家合作的文化優(yōu)勢，但這一優(yōu)勢，僅僅可以作為我們“向西開放”的一個比效優(yōu)勢，如果過分夸大這一優(yōu)勢，這種優(yōu)勢便會成為陷阱，讓我們一葉障目，從而忽視我們的不足。寧夏進一步加強與阿拉伯國家的經(jīng)貿(mào)往來，就必須要貫徹落實自治區(qū)黨委、政府的既定方針，抓好沿黃經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，完善深化“一二三五”戰(zhàn)略，遵循市場經(jīng)濟原則，把寧夏作為一個大城市來規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營，打造沿黃經(jīng)濟區(qū)城市帶，著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，全面提升經(jīng)濟競爭力；著力建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，全面提升區(qū)域競爭力；著力建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)，全面提升環(huán)境競爭力；著力建設(shè)內(nèi)陸開放試驗區(qū)，全面提升開放競爭力；著力建設(shè)民族團結(jié)進步和諧區(qū)，全面提升形象競爭力。同時，積極推進“一二三五”戰(zhàn)略，建設(shè)和諧富裕的新寧夏，在推進中阿經(jīng)貿(mào)合作中展示中國新形象，增強寧夏對外開放的魅力和吸引力。加以總結(jié)便是，要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策環(huán)境建設(shè)、市場環(huán)境建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、人文環(huán)境建設(shè)與信息系統(tǒng)建設(shè)上下功夫，在這些方面縮小與東部經(jīng)濟發(fā)達省區(qū)的差距，增強自身核心競爭力。如此，比較優(yōu)勢才能在中阿經(jīng)貿(mào)往來中發(fā)揮真正的作用，才能把關(guān)注中阿經(jīng)貿(mào)往來的客商吸引來，留得下。（五）以活動為抓手，開展多層次文化交流，隨著中阿雙邊政治、經(jīng)濟合作的迅猛發(fā)展，文化的交流將成為一種必然。應(yīng)主動搭建一些平臺，進一步加強與阿拉伯國家及其他伊斯蘭國家在文化領(lǐng)域的交流，通過豐富多彩的活動，提升文化交流的層次，開創(chuàng)文明對話的新局面；應(yīng)積極爭取相關(guān)部委的支持，將我區(qū)打造成為中國伊斯蘭文化對外“走出去”的基地、中國與阿拉伯國家文化交流的“橋頭堡”，使我區(qū)在中阿文化交流領(lǐng)域具有鮮明的比較優(yōu)勢，進而確立中阿經(jīng)貿(mào)論壇在促進中阿經(jīng)貿(mào)合作方面的“領(lǐng)頭羊”地位。作者簡介：審稿人撒承志，自治區(qū)博覽局發(fā)展研究處處長。執(zhí)筆人張婷婷，法學(xué)碩士，自治區(qū)博覽局發(fā)展研究處干部。原載《2012寧夏經(jīng)濟藍皮書》寧夏人民出版社2011年12月